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1、資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）目 錄01 規劃總則 /0102 目標戰略 /0503 總體格局 /0804 要素支撐 /1505 國土綜合整治與生態修復 /2106 鎮區規劃 /2407 保障機制 /27/CONTENTS資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）前 言為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落中共中央國務2、院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，資溪縣高田鎮人民政高品質生活和高水平治理為目標，資溪縣高田鎮人民政府組織編制了資溪縣高田鎮國土空間總體規劃(2021-府組織編制了資溪縣高田鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是高田鎮未來13、5年貫徹新發展理念的空間藍本規劃是高田鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。高田制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。高田鎮范圍內涉及國土空間保護、開發、利用、修復及各類鎮范圍內涉及國土空間保護、開發、利用、修復及各類建設活動，應符合本規劃的要求；與國土空間相關的各建設活動，應符合本規劃的要求；與國土空間相關的各項規劃、政策、計劃的制定，應與本規劃相銜接。項規劃、政策、計劃的制定，應與本規劃相銜接。資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）概 4、況高田鎮位于江西省撫州市資溪縣西部，是資溪縣的高田鎮位于江西省撫州市資溪縣西部，是資溪縣的“西大門”，三縣交界，東鄰嵩市鎮，西南與南城縣沙“西大門”，三縣交界，東鄰嵩市鎮，西南與南城縣沙洲鎮為鄰，西北與金溪縣三個鄉鎮毗連，距離縣城約30洲鎮為鄰，西北與金溪縣三個鄉鎮毗連，距離縣城約30公里。全鎮國土面積131.02平方公里，下轄許坊、黃坊、公里。全鎮國土面積131.02平方公里，下轄許坊、黃坊、高田、龍英、里木、城上、翁源、楓林8個行政村，高田、龍英、里木、城上、翁源、楓林8個行政村，2020年末，全鎮總戶數5220戶，戶籍人口14801人。高2020年末，全鎮總戶數5220戶，戶籍人口1485、01人。高田境內農業資源豐富，擁有多種雜交種稻基地和水稻、田境內農業資源豐富，擁有多種雜交種稻基地和水稻、白茶、油茶、洛神花、煙葉等多種經濟作物，是資溪的白茶、油茶、洛神花、煙葉等多種經濟作物，是資溪的“糧倉”。高田文化底蘊濃厚，為北宋軍事家、銀青光“糧倉”。高田文化底蘊濃厚，為北宋軍事家、銀青光祿大夫作坊使、樞密副使李山甫故里。高田鎮也曾被評祿大夫作坊使、樞密副使李山甫故里。高田鎮也曾被評為國家級生態鄉鎮。為國家級生態鄉鎮。資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年6、）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省市有關決策部署，牢固樹立新發展理念，深入踐行習近平生態文明思想和長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”重要指示，認真貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，全力打造“三大高地”、實施“五大戰略”。堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，按照高質量發展要求，發揮國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎性作用，為國家、省、市等上位發展規劃落地實施提供空間保障。圍繞資溪縣打造全國兩山理論轉化示范區、全國知名旅游休閑度假目的地、贛閩綠色產業合作創新區、全省城鄉融合發展樣板7、區的戰略定位，融合“十四五”發展目標，深入落實資溪縣“生態立縣、產業強縣、科技引領、綠色發展”的戰略部署，構建高質量保護、高質量發展、高水平治理的美麗高田國土空間新格局。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約 集 約以 人 為 本，品 質 提 升上 下 結 合，強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色01 規劃總則02資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍u 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至 2050年。u 規劃范圍本次規劃范圍為資溪縣高田鎮行政轄區范圍，包括全域和鎮區兩個空間層次。鎮域：總面8、積131.02平方公里，下轄許坊、黃坊、高田、龍英、里木、城上、翁源、楓林8個行政村和許坊林站。鎮區：總面積162.26公頃，包括許坊鎮區與高田鎮區，涉及高田村和許坊村部分自然村，其中落實劃定城鎮開發邊界面積57.13公頃。01 規劃總則03資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍u 規劃范圍鎮域：總面積131.02平方公里，下轄許坊、黃坊、高田、龍英、里木、城上、翁源、楓林8個行政村和許坊林站。鎮區：總面積162.26公頃，包括許坊鎮區與高田鎮區，涉及高田村和許坊村部分自然村，其中落實劃定城鎮開發邊界面積57.13公頃。01 規劃總則04資溪縣高田鎮國土空間9、總體規劃（2021-2035年）02總體定位發展目標 發展戰略目標戰略2.12.2 2.3資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2035年全鎮經濟總量和綜合發展水平邁上新的大臺階，基本實現農業現代化、新型工業化、信息化、城鎮化，綜合實力大幅躍升，經濟總量和居民人均收入邁上新的大臺階，建成具有高田特色的現代化經濟體系。城鄉融合發展，人居環境穩居資溪縣一流水平，三產比例進一步優化。2025年國土空間底線管控得到嚴格落實，山水林田湖草一體化保護和修復機制基本形成，糧食主產區和重要農產品生產保護區規模保持穩定，質量逐步提升，糧食安全保障能力進一步穩固。資源利用水平顯著提高，生態系統碳匯能10、力有所提升；經濟綜合實力實現新跨越，主要經濟指標增速在全縣保持中上游水平，成為全縣乃至全市高質量發展示范鎮，打造宜居宜業宜游的幸福高田。2.2 發展目標2.1 總體定位02 目標戰略06以綠色農業為基礎，以農業科技創新為主導，以生態農旅為支撐的高效農業型小城鎮。資溪高效農業品牌、休閑農旅康養基地、“零廢棄”生態農業示范園、現代農業科技產業園。資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）穩量提質，切實推進鄉村振興嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，推進高標準農田建設，提升耕地綜合生產能力。分類引導優化鄉村空間布局，改善農村生活條件和鄉村人居環境。保障農村一二三產融合發展用地，吸引資本聚鎮11、能人入鎮、技術進鎮，助力鄉村產業振興。生態為先，鞏固空間發展本底立足于“生態立鎮”戰略，正確處理建設發展與環境保護的關系，積極推進美麗高田建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。發展林下經濟，推進生態產業化和產業生態化，打造生態農業，促進農業生態大循環，構建“一區兩廊多點”的全域生態安全格局，推進城鄉人居環境整治，提升生態品質。農旅興鎮，引導全域高質量發展依托高田鎮豐富的農業資源優勢，結合生態資源開發，確立綠色高效農業、農旅康養休閑、現代科技賦能的發展路線。不斷優化農業產業體系，加強生態農業建設，促進農業產業經濟高質量發展；深入探索鄉村旅游發展新模式，構建多層次農旅產品體系，全力打造休12、閑康養、生態旅游特色鄉鎮。開放協同，深度融入區域發展從單向發展到區域協同，從單一產業到多元發展，依托各村資源特色，形成全域發展合力效應，充分融入資溪縣全域一體化發展戰略。立足城鄉統籌，暢通內外交通，提升鄉鎮門戶功能，全面融入區域發展格局。協同周邊城鎮共同打造撫州市重要的農業文化旅游節點，資溪縣高效農業主產區、悠閑研學農業生態旅游區。2.3 發展戰略02 目標戰略0107020304資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）033.1 統籌劃定落實“五條控制線”3.2 優化鎮域國土空間總體格局3.3 營造綠色高效的農業空間3.4 筑牢青山綠水的生態空間3.5 構建宜居宜業的城鎮空間總體13、格局資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）全鎮落實永久基本農田1372.42 公頃全鎮落實生態保護紅線1712.11公頃全鎮落實城鎮開發邊界57.13公頃3.1 統籌劃定落實“五條控制線”03 總體格局09全鎮落實劃定歷史文化保護控制線3處（縣級文物保護單位）全鎮劃定洪澇災害風險控制線面積103.94公頃資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 優化鎮域國土空間總體格局 構建“雙核、兩軸、四區”鎮域國土空間總體格局雙核指高田鎮區和許坊鎮區。03 總體格局10兩軸指依托主要道路形成南北向城鎮發展軸和東西向鎮村發展軸。四區指“東部生態保育片區、西部農旅融合片區、南部14、高效農業示范片區、北部生態農業發展片區”四大片區。資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）u 一軸：農業發展軸；u 兩核：綠色農業產業園和現代農業示范園；u 四區：北部生態農業發展區，西部休閑農旅展示區，中部現代農業發展區，南部高效農業示范區。u 多基地：根據各行政村不同的農業條件打造多個特色基地，其中包括以有機水稻種植為主的谷物種植基地、以桔柚種植為主的果蔬種植基地、以油茶、白茶、白蓮、風景樹種植為主的其他類種植基地、以及蜜蜂養殖、白羽肉雞育種基地，構建極具特色的現代化農業格局。3.3 營造綠色高效的農業空間 構建“一軸兩核四區多基地”農業空間格局03 總體格局11資溪縣高田鎮國15、土空間總體規劃（2021-2035年）03 總體格局n全面落實耕地保護黨政同責，強化基層耕地保護屬地責任，建立鄉鎮領導駐村、包片負責制度，強化落實耕地保護部門共同責任；n嚴格落實耕地保有量和永久基本農田保護目標任務；堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，全面完成高標準農田建設任務，有序挖掘耕地后備資源潛力。n規劃至2035 年，全鎮耕地保有量不低于1395.18公頃（20927.65畝），永久基本農田保護面積不低于1372.42公頃（20586.32畝）。嚴格落實耕地資源保護3.3 營造綠色高效的農業空間12資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）指的是以楓林村、龍英村、16、里木村、翁源村為核心的生態涵養區。南北向和東西向的歐溪河水系構建生態景觀廊道，串接鎮域主要生態空間。主要包括棟梁水庫、劉家水庫、自源水庫為主體的生態節點以及許坊林站等重要山體保護區域。3.4 筑牢青山綠水的生態空間 構建”一區兩廊多點”生態空間格局一 區兩 廊多 點03 總體格局13資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.5 構建宜居宜業的城鎮空間 構建“兩核雙軸多點”三級鎮村體系 兩核 雙軸 多點03 總體格局14許坊鎮區高田鎮區城鎮發展軸鎮村發展軸鎮域范圍內其他行政村資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）要素支撐4.1 建設高效創新的產業空間4.2 構建內外連17、通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系04資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）04 要素支撐16綠色促增效，農業創品牌，構建現代化農業產業體系。做優五大特色主導產業推進油茶提升工程推進水稻全產業鏈推進蜜蜂養殖產業推進白羽肉雞養殖推動竹木加工產業重點改良改造油茶、白茶、桔柚、竹林等種植基地。著力拓展林下中藥材種植，推進香菇、黑木耳等為主的特色山珍種植。建設綠色有機水稻、稻油輪作、稻蔬輪作、稻蛙共作等產業。山上推動綠色種植水中發展特種水產林下拓展特色產業田間發展保供產業推動全域有機綠色農業種養植4.1 建設高效創新的產業空間重點建設生態水庫魚等生態18、養殖基地。提升全域油茶種植規模和品質。建設萬畝以上綠色有機水稻種植基地。打造蜜蜂養殖與蜂蜜生產鏈條體系。重點建設白羽肉雞育種基地。推動建設竹木加工產業鏈的提升與完善。資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）“兩心”：許坊鎮區和高田鎮區“兩軸”：產業發展軸和鄉村振興軸“三區”：生態農業示范區、農文旅融合發展區、特色農產品發展區 構建“兩心兩軸三區”的全域產業空間格局04 要素支撐174.1 建設高效創新的產業空間資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 銜接區域交通，補齊鎮域路網短板2、鎮域內部交通規劃 規劃對高田鎮鎮域的G316、X806、19、X033以及鎮域內部道路進行升級改造，打通斷頭路，形成公路網絡。1、對外交通規劃 規劃新建吉撫武溫鐵路，現狀濟廣高速和資光高速共同形成“人字”形鎮域高速公路網，加強與高鐵站的公路對接，完善對外交通體系，形成以濟廣高速和資光高速為骨干，以G316為支撐的綜合交通運輸體系。04 要素支撐183、村道提質改造 做好農村發展最基礎，最直接有效的基礎性設施，保障鄉村振興的有效實施，打造“四好農村路”示范鎮。資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）至2035年，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。醫療至2035年，以縣醫院、鎮衛生院為核心，村衛生室為基礎20、，加快城鄉醫療一體化建設，形成”縣醫院-衛生院-衛生室“三級醫療保健網絡。至2035年，健全”鎮級-村級“二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，基層綜合文化服務中心覆蓋 率100%。至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成以公辦幼兒園 為主體、覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年，在鎮區完善體育設施場地 建設，在行政村加強全民健身，提高體育設施有效供給，努力做到村級健身設施全覆蓋。4.3 建立優質普惠的公共服務04 要素支撐體育教育文化19社會福利資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安全穩21、定的市政體系通信電力排水給水鄉鎮供水：對許坊片區自來水廠進行提升工程，對全鎮統一供水，加強區域統籌，構建全域供水安全保障體系。農村供水：村莊采用城鄉一體化飲水工程供水，對現有中小型農飲水工程進行改造提升，提高供水水質，擴大供水范圍。04 要素支撐20鄉鎮排水：排污干管沿主要道路敷設，采用截留管將污水引至污水處理站，合理規劃布局各級污水處理設施，補足污水設施短板。農村排水：允許因地制宜設置污水處理站進行分散就地處理，鼓勵建設生態型小型污水處理站。鎮域由歐溪35KV變電站和高田35KV變電站供電，構建多能源供應、容量充足、結構堅強的電力保障系統。規劃完善鎮域的郵政局，并對齊進行改善提升，建設以光纖22、為主的傳輸網絡，擴大光纖傳輸網絡在農村的覆蓋范圍。提升農村地區寬帶用戶普及率，提高通信質量，規劃至2035年，鎮區光纖入戶率達到100%。環衛規劃提升鎮區垃圾收集站，在每個村配套建設一處垃圾分類回收及無害化處理站點，并且采用垃圾綜合處理方式，加強垃圾分類設施建設與管理，完善鎮區、村莊垃圾轉運站、公共廁所、垃圾收集容器等環衛設施建設。資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）主要是對未利用土地的開發利用，要實現耕 地總量動態平衡，未利用土地開發是補充耕 地的一種有效23、途徑。05 國土綜合整治與生態修復 5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源 利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源 開發、高標準農田建設。與農用地整治相結合，進行整理復墾，優先復墾為耕地，節余指標優先用于農村基礎設 施和公共設施建設，預留部分用地指標，用 于村莊產業項目點狀落地，其余指標用于城 鄉增減掛鉤指標向城鎮轉移。以提高糧食產能為目標，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保 護以及其他整治工程繼續推進高標準農田建設。各村均有分布。宜耕后備土地資源開發農村建設用地整治高標準農田建24、設22資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05 國土綜合整治與生態修復 5.2 國土空間生態修復加強森林生態功能保護修復 在林地類型比較豐富的地區，采取植被恢復、自然保護地修復等措施，實施退化林地 的修復治理工程，推進森林質量精準提升工程。強化水生態環境整治修復以河流綜合治理為重點，采用工程措施與生物措施相結合，實施河流截污清淤改造，修復河道岸線，保障岸線生態安全。23資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06 鎮區規劃6.1 用地布局6.2 綜合交通規劃資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）6.1 用地布局 劃定鎮區范圍面積162.26公頃，落實城25、鎮開發邊界面積為57.13公頃06 鎮區規劃25許坊鎮區高田鎮區資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06 鎮區規劃6.2 綜合交通規劃26以骨架路網為基礎，優化路網結構，結合資光高速、G316、X806等構建鎮區對外交通干線，分離過境交通與貨運交通，加強對外交通銜接能力，增強客貨流集散能力。高田鎮區許坊鎮區資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）07 保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施資溪縣高田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導 城鎮開發邊界內：根據高田鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，合理劃定高田鎮區詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外：確定鎮域村莊規劃編制單元，對于未編制“多規合一”規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。7.2 制定近期建設計劃針對高田鎮現狀情況及未來發展建設需求，確定高田鎮近期建設項目，主要包括基礎設施類、產業發展類、公共服務設施類。7.3 保障規劃實施加強組織保障；完善規劃實施政策；充分宣傳規劃重要性；健全社會監督機制07 保障機制28