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1、順城區河北鄉國土空間總體規劃順城區河北鄉國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEBEITERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF HEBEI(20212035年)(20212035年)【草案公示】【草案公示】順城區河北鄉人民政府2024.11附件1前 言前 言 建立“多規合一”的國土空間規劃是黨中央、國務院作出的重要部署。為提高順城區河北鄉城鄉空間管控和治理能力，促進鄉域經濟社會的可持續發展，特編制順城區河北鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（下稱規劃）。規劃期限為2021到2035年，近期到22、025年，遠期到2035年。規劃范圍為河北鄉行政轄區內全部國土空間，面積81.63平方公里。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話、指示批示精神，全面落實遼寧省國土空間規劃（20212035年）撫順市國土空間總體規劃（20212035年）的要求，對河北鄉行政范圍內國土空間保護、開發、利用、修復進行具體安排和部署。規劃現已形成草案，依法進行公示，充分聽取各方意見和建議。公示時間為2024年11月6日至2024年12月5日，共計30天。河北鄉概況河北鄉概況鄉域國土總面積占順城區國土總面積七普常住總人口常住人口城鎮化率83、1.63平方公里23.5%1.42萬人16.9%河北鄉位于撫順市順城區中西部，鄉域空間分為東西兩個部分，鄉政府位于撫順城街道。河北鄉順城區河北鄉河北鄉政府河北鄉概況河北鄉概況河北鄉在中心城區的區位河北鄉撫順市中心城區河北鄉 河北鄉下轄13個行政村、1個社區和1個資產管理委員會，全域74%的國土面積位于撫順市中心城區范圍內。河北鄉行政區劃圖歐家資產管理委員會滴水灣社區目 錄01 目標引導，明確發展定位02 底線思維，統籌全域格局03 農業為本，保障糧食安全04 綠色為底，筑牢生態屏障05 城鄉統籌，構建鎮村格局06 加強保障，完善支撐體系07 落實上位，優化城鎮建設08 精準實施，保障規劃傳導14、.1 戰略定位1.2 發展目標1.1 戰略定位1.2 發展目標01目標引導，明確發展定位以裝備制造、食品精深加工、特色農旅為主導的順城區城鄉融合發展示范鄉以裝備制造、食品精深加工、特色農旅為主導的順城區城鄉融合發展示范鄉 耕地和永久基本農田、生態保護紅線得到嚴格落實，城鎮空間發展更具活力。國土空間開發保護格局逐步優化，初步實現產業集聚發展，全面推進鄉村振興戰略，社會民生福祉達到更高水平。全鄉綜合實力大幅躍升，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局。耕地和永久基本農田、生態保護紅線得到嚴格落實，城鎮空間發展更具活力。國土空5、間開發保護格局逐步優化，初步實現產業集聚發展，全面推進鄉村振興戰略，社會民生福祉達到更高水平。全鄉綜合實力大幅躍升，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局。2.1 底線約束2.1 底線約束嚴格落實耕地和永久基本農田嚴格落實生態保護紅線嚴格落實城鎮開發邊界 全面落實上級劃定的耕地和永久基本農田保護紅線。到2035年，河北鄉耕地面積不低于2.67萬畝，永久基本農田保護面積不低于1.67萬畝。嚴格落實法律法規與規范性文件對耕地和永久基本農田保護紅線的管控要求。嚴格落實上級劃定的生態保護紅線。到2035年，河北鄉生態保護紅線面積6、不低于58.56公頃。嚴格落實法律法規與規范性文件對生態保護紅線的管控要求。嚴格落實上級劃定的城鎮開發邊界劃定成果，優導城鎮空間結構和功能布局。到2035年，河北鄉城鎮開發邊界面積控制在1289.21公頃。嚴格落實法律法規與規范性文件對城鎮開發邊界的管控要求。02底線思維，統籌全域格局2.2 國土空間總體格局2.2 國土空間總體格局規劃構建“三軸一帶、兩廊三區”的國土空間總體格局“三軸”“兩廊”“三區”依托東西向國道G202線，形成城鄉融合發展軸，依托南北向省道沈環線和線道方北線，形成鄉域經濟發展軸，三軸共同帶動鄉域整體發展。以水為脈，沿蓮島河、施家河搭建生態廊道。規劃形成城鎮發展區、城鄉融合7、發展區及特色農旅發展區。02底線思維，統籌全域格局“一帶”依托規劃北環公路，整合沿線鄉村資源，形成融入沈撫同城化發展的北部鄉村區域協同發展帶，全面推進鄉村振興。河北鄉國土空間總體格局規劃圖3 耕地保護3 耕地保護嚴守耕地保護紅線 嚴格落實耕地占補平衡，引導各項建設不占或少占耕地，因建設確需占用耕地的，必須依法補充同等數量、質量的可以長期穩定利用耕地，確保糧食產量不下降。嚴格落實耕地年度進出平衡，嚴格控制耕地轉為其他農用地，在進出平衡中優化耕地布局。嚴格管控永久基本農田從嚴管控非農建設占用永久基本農田，管住、建好、守牢永久基本農田。完善永久基本農田保護儲備和補償機制。嚴守永久基本農田保護紅線 優8、化田、水、路、渠等基礎設施，按照生態要求安全使用農藥、化肥、地膜，推廣秸稈還田，鼓勵增施有機肥。通過保護性耕作、肥沃耕作層、機械深耕深松、保水保肥、控污修復等措施提高耕地質量。優化提升耕地質量03農業為本，保障糧食安全4 林地、濕地、水資源保護4 林地、濕地、水資源保護林地：嚴格限制林地轉為建設用地、林地轉為其它農用地，對宜林地進行造林。濕地：確保濕地面積不減少，維護濕地的生態功能，保護濕地的生物多樣性，全面提升濕地保護與修復水平。水資源：嚴格總量控制，加強河流保護、水庫清淤，城鄉環境整治，嚴控污水達標排放，提高再生水利用率。04綠色為底，筑牢生態屏障5.1 鎮村體系及村莊分類5.1 鎮村體系9、及村莊分類05城鄉統籌，構建鎮村格局心中 蓮島村為集聚建設類，四家子村為特色保護類。村般一 里仁村、方曉村、孤家子村、東華村、西戈村、英石村、新區村、北關新村、戈布村和龔家村為城郊融合類；黃旗村為整治提升類。村鎮村體系規劃圖6.1 城鄉公共服務設施規劃6.1 城鄉公共服務設施規劃 統籌鄉域公共服務設施資源，結合城鄉社區生活圈，形成“鄉級-村級”兩級公服設施配建等級。公共服務設施布局策略現狀評估問題分析配置原則設施布局06加強保障，完善支撐體系注：為宜配置要素，O為可選配置要素，為不作要求。設施類型設施類型設施名稱設施名稱鄉級鄉級村級村級中心村一般村（社區）行政管理鄉政府村委會（社區服務中心）教10、育機構中學小學幼兒園文化活動文化活動中心文化活動室（站）農家書屋特色民俗活動點體育健身健身廣場醫療衛生鄉鎮衛生院（含門診）村衛生室（衛生服務站）為老服務養老院、敬老院老年活動室村級幸福院老年人日間照料中心殯葬公益性公墓商業服務銀行營業網點郵政營業場所便民農家店/商業網點金融電信服務點其他服務快遞投放點獸醫站農產品物流配送點旅游服務設施農機站科技服務點6.2 鄉域交通體系6.2 鄉域交通體系 交通網絡組織 內部交通聯系 構建以高速公路為骨架，以國省干線公路為支撐，以縣鄉公路為補充的鄉域公路網絡體系。結合上位規劃，新建北環公路，加強鄉域與周邊地區的交通聯系。推動鄉村交通基礎設施提檔升級，完善鄉村間11、的道路聯系，加快農村公路的維修改造、新改建、通達工程、乘降亭等建設項目，拓展農村公路的通達深度，完善農村公路網絡。06加強保障，完善支撐體系河北鄉交通體系規劃圖6.3 基礎設施規劃6.3 基礎設施規劃06加強保障，完善支撐體系優化城鄉供水格局，因地制宜建設農村集中安全引水工程。規劃保留完善各村現狀給水設施，達不到飲用水標準的水源，增加凈化設施。在條件允許的情況下，優先考慮將城中村接入中心城區給水管網，實現水資源的統一調度和管理。與城鄉污水管網提升改造行動相結合，全面推進城中村的生活污水納廠治理，初步建立城鄉生活污水一體化治理體系。村莊地區根據實際采用人工濕地、氧化塘或一體化污水處理設施，對于不12、能接入污水管線的農戶規劃采用戶用污水處理設施。加強雨水綜合治理，實施雨洪利用。規劃保留鄉域內220kV、66kV變電站。高壓電力線根據等級留出高壓走廊。村莊逐步將電力線路進行調整建設，拆除現狀亂接亂建、跨越房屋的電力線路，消除安全隱患。規劃保留鄉域內電信局，郵政支局。電信局所隨通信用戶增加進行設備擴容。各村莊依據電信戶數設置電信光接點。規劃保留鄉域內液化氣換罐站，提升安全措施、環保措施。在條件允許的情況下，優先考慮將城中村接入中心城區燃氣管網，實現氣源互聯互通。全面實施垃圾源頭分類減量、分類運輸、分類中轉、分類處置，對現有生活垃圾收集點、轉運站進行升級改造，實現可回收物和各類其他垃圾分類收集、13、分類計量及分類中轉。全鄉域生活垃圾經分類收集后，運至撫順垃圾焚燒廠進行焚燒處理。地質災害防治體系識別地質災害風險，對各類地質災害隱患點實行年度核查排查，推進全鄉域地質災害治理，充分利用自然災害風險普查成果開展自然災害風險評估，統籌劃定自然災害風險防控線。建立鄉鎮、村二級地質災害群測群防網絡，落實監測責任制。防洪排澇體系 河北鄉城中村防洪標準比照撫順市中心城區防洪標準，重要村屯防洪標準為10年一遇。堅持防洪設施建設與生態環境保護、城鄉建設相結合，順應自然，實現人水和諧共處。防震減災體系 提升地震災害防御水平，全域地震基本烈度度設防。提升地震監測預警能力。加強地震監測基礎設施和地震預警臺網建設。消14、防安全體系建設適應新時代要求的消防救援體系，建立健全消防安全保障體系，確保城鄉建設和人民生命財產的安全。明確鄉政府及各村的消防安全責任，完善消防基礎設施建設，開展消防宣傳教育，完善應急預案與響應機制等。6.4 綜合防災減災6.4 綜合防災減災06加強保障，完善支撐體系07落實上位，優化城鎮建設7 域內城鎮建設用地布局7 域內城鎮建設用地布局 明確開發邊界內各類建設用地結構，合理組織用地布局。優先保障公共服務設施建設空間，做好住房保障，合理控制居住用地總量，重點保障產業項目用地，優化工業用地，促進物流產業向產業園區發展，保障物流倉儲供給，保障市政道路和交通場站設施用地需求，優化市政基礎設施用地布15、局，增加公共活動空間。08精準實施，保障規劃傳導8.1 規劃傳導8.2 規劃實施8.1 規劃傳導8.2 規劃實施落實“五級三類”的國土空間規劃體系在國家、省、市、縣國土空間規劃的基礎上，落實“鄉鎮級”國土空間規劃，與“總體規劃、詳細規劃、專項規劃”有效銜接，實現“五級三類”規劃體系上下統籌、有效銜接。鄉鎮國土空間規劃內容落實上位國土空間規劃對鄉鎮國土空間規劃發展規模、約束性指標、重要控制線、綜合交通、公共服務、基礎設施、公共安全設施等要求。鄉鎮國土空間規劃對詳細規劃的指引鄉鎮國土空間規劃明確約束性指標，下位規劃不得違背鄉鎮國土空間規劃的強制性內容。鄉鎮國土空間規劃可指引城鎮開發邊界內劃分詳細規劃編制單元，明確單元指引內容，城鎮開發邊界外開展實用性村莊規劃編制等內容。順城區河北鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與順城區河北鄉人民政府聯系。附件 2.順城區河北鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)公眾征求意見表來信人名稱聯系電話電子郵箱意見建議主要理由