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1、宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)人民政府2024年12月目錄01.規(guī)劃范圍與期限02.發(fā)展定位與目標(biāo)03.國土開發(fā)與保護(hù)04.支撐與服務(wù)體系05.鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃規(guī)劃范圍與期限011.1規(guī)劃期限1.2規(guī)劃范圍1.3規(guī)劃原則宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿規(guī)劃期限本次規(guī)劃范圍包括洪林鎮(zhèn)全域（149.98平方公里）、宛陵林場（26.12平方公里）、安徽省敬亭山茶場（4.78平方公里）以及安徽省南湖強(qiáng)制隔離戒毒所（3.84平方公里），總規(guī)劃面積184.73平方公里。1.1本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021至2035年。規(guī)劃范圍12、.22021-2025年近期2026-2035年遠(yuǎn)期洪林鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃范圍圖宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿規(guī)劃原則1.31.堅(jiān)持底線，綠色發(fā)展堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)約束性指標(biāo)。強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。2.堅(jiān)持以人為本，提升品質(zhì)以鎮(zhèn)政府駐地、村莊居民需求為中心，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間3、和資源配置，完善各級(jí)各類保障與服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。3.堅(jiān)持上下結(jié)合、強(qiáng)化實(shí)施加強(qiáng)對(duì)上位國土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細(xì)化，嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)的核心指標(biāo)，并將本級(jí)規(guī)劃約束性、預(yù)期性指標(biāo)進(jìn)行分解，保障規(guī)劃管控的上下傳導(dǎo)。銜接國土空間專項(xiàng)規(guī)劃要求，突出規(guī)劃分期實(shí)施，對(duì)近期實(shí)施項(xiàng)目庫做出統(tǒng)籌安排和行動(dòng)計(jì)劃。4.堅(jiān)持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，突出地域特色，塑造特色田園風(fēng)貌。創(chuàng)新開發(fā)和保護(hù)方式，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效利用。推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色城鎮(zhèn)。5.堅(jiān)持公眾參與，開放共享堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保4、障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通和相關(guān)規(guī)劃的銜接，提升規(guī)劃實(shí)操性。發(fā)展定位與目標(biāo)022.1發(fā)展定位2.2規(guī)劃目標(biāo)宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿1、省新型城鎮(zhèn)化綜合改革先行區(qū)以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)定城鄉(xiāng)一盤棋的理念，著力在城鄉(xiāng)要素制度改革、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等。2、長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展示范區(qū)以洪林國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好合作承接，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好協(xié)同創(chuàng)新，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化做好共享孵化，提升服務(wù)能力。3、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)洪林以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為主，匯集農(nóng)業(yè)旅游，聯(lián)動(dòng)區(qū)域發(fā)5、展的全國農(nóng)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)。發(fā)展定位2.1全省新型城鎮(zhèn)化綜合改革先行區(qū)長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展示范區(qū)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿規(guī)劃目標(biāo)2.21.至2025年到2025年，全鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重大幅度增加，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高，交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件明顯改善，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平明顯提升，建設(shè)起覆蓋全鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、弱勢群體救助體系和教育發(fā)展體系，全面完成各村美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。2.至2035年到2035年，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展定位，“全省新型城鎮(zhèn)6、化綜合改革先行區(qū)；長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展示范區(qū)；全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的招牌打響，國土空間安全底線更加牢固、競爭力持續(xù)增強(qiáng)、品質(zhì)明顯提升。3.至2050年到2050年，形成安全、高效、協(xié)調(diào)的國土空間格局，國土空間治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁、農(nóng)旅特色突出、生態(tài)環(huán)境宜居的現(xiàn)代化美好城鎮(zhèn)。國土開發(fā)與保護(hù)033.1底線管控3.2總體格局3.3鎮(zhèn)村體系3.4規(guī)劃布局宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿嚴(yán)格落實(shí)宣城市國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，在洪林鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標(biāo)、范圍界線和管控措施。永久7、基本農(nóng)田保護(hù)紅線分解統(tǒng)計(jì)各行政村所含面積，確保“數(shù)、線、圖”一致，做到落地準(zhǔn)確、邊界清晰。底線管控3.1優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界鎮(zhèn)域三區(qū)三線規(guī)劃圖宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿總體格局3.2鎮(zhèn)域國土空間總體格局規(guī)劃圖構(gòu)建“一軸一帶一屏障，一心兩點(diǎn)四區(qū)”的國土空間總體格局“一軸”：以國道318為發(fā)展紐帶，串聯(lián)宛陵林場、鎮(zhèn)政府駐地和食品加工產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)沿線村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一帶”：依托沙河提升生態(tài)涵養(yǎng)功能，于靠近村鎮(zhèn)段提升沿岸景觀，增加休閑游憩空間。“一屏障”：利用南漪湖獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境帶來的環(huán)境資源優(yōu)勢，形成北部生態(tài)屏障。“一8、心”：依托鎮(zhèn)政府駐地，強(qiáng)化綜合服務(wù)、交通集散、居住配套等功能，形成區(qū)域服務(wù)中心。“兩點(diǎn)”：依托洪林食品產(chǎn)業(yè)園與棋盤社區(qū)形成鎮(zhèn)域發(fā)展節(jié)點(diǎn)。“四區(qū)”：生態(tài)農(nóng)旅發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、林茶發(fā)展區(qū)、綜合服務(wù)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿鎮(zhèn)村體系3.3“1+1+10+200”的四級(jí)居民點(diǎn)體系1個(gè)鎮(zhèn)政府駐地，1個(gè)社區(qū)、10個(gè)中心村，200個(gè)自然村。行政村分類集聚提升類：10個(gè)，分別為施村村、七景村、鴿子山村、東華山村、洪林村、高桂村、棋盤村、南湖村、大青山村、宣茶村。自然村分類按照自然村發(fā)展條件和稟賦，劃分為提升型、穩(wěn)定型、收縮型、撤并型等類型。鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)9、劃圖宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿規(guī)劃布局3.4構(gòu)建安全繁榮、和諧美麗、韌性宜居的高品質(zhì)國土空間，落實(shí)宣城市國土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，建立洪林鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護(hù)指標(biāo)體系，合理布局耕地、園地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地、林地、濕地、陸地水域、城鎮(zhèn)用地、村莊用地等，構(gòu)建宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格局。鎮(zhèn)域國土空間總體規(guī)劃圖支撐與服務(wù)體系044.1內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系4.2城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系4.3落實(shí)歷史文化保護(hù)線管控4.4安全韌性的市施安全體系宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系4.1內(nèi)聯(lián)外通提等級(jí)、縱橫交貫活旅游、鄉(xiāng)村田10、園路暢通規(guī)劃新建南漪湖環(huán)線S604（以下簡稱S604），東西向穿過鎮(zhèn)域北部；對(duì)滬渝高速宣州段進(jìn)行改擴(kuò)建；新建滬渝高速鴿子山村匝道口，與G318相連接；于東華山村北部新建滬渝高速服務(wù)區(qū)1處。保留現(xiàn)狀G318、宣杭鐵路、商合杭客專。完善鎮(zhèn)域路網(wǎng)提升轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“白改黑”，完成包括孫洪路、洪雙路、洪丹路、S604、宣畢路、洪棋路、X018、南湖大道等主干道提升改造建設(shè)計(jì)劃。鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系4.2推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施共建共享 鎮(zhèn)級(jí)：構(gòu)建“城鎮(zhèn)公服+社區(qū)生活+特色配置”區(qū)域公服中心 鄉(xiāng)村：構(gòu)建以中心村為核心11、服務(wù)片區(qū)的梯級(jí)鄉(xiāng)村生活圈中心鎮(zhèn)區(qū)提升能級(jí)，豐富設(shè)施類別，引導(dǎo)中小學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生院提升服務(wù)覆蓋率。中心村引導(dǎo)幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、衛(wèi)生站向中心村集聚,配置村級(jí)片區(qū)日常生活必須的公共服務(wù)設(shè)施。自然村引導(dǎo)自然村配備必要的休閑活動(dòng)、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)設(shè)施。鎮(zhèn)域公服設(shè)施規(guī)劃圖宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿落實(shí)歷史文化保護(hù)線管控4.3 落實(shí)各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)要求明確整體保護(hù)和活化利用的管控要求，將各級(jí)文保單位納入歷史文化保護(hù)體系，包括洪林土墩墓群、舒家邊新石器遺址、沈懋學(xué)故居遺址、沈家邊三橋之東橋、南橋、西橋，貢村流殤臺(tái)、貢祖文衣冠冢、青隱橋、東華山光緒碑刻、東華山嘉慶碑刻、12、萬村1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)墓等，均按照中華人民共和國文物保護(hù)法進(jìn)行管控。鎮(zhèn)域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿安全韌性的基礎(chǔ)設(shè)施體系4.4 供水工程：加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，完善鄉(xiāng)村供水管網(wǎng)；排水工程：全面完善新建區(qū)管網(wǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村污水分散與集中處理；電力工程：優(yōu)化電力增容改造，完善110Kv、220Kv電網(wǎng)體系；通信工程：逐步實(shí)現(xiàn)光纖到村，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信性能。消防工程：按照規(guī)定配置消防器材，并定期檢查；完善農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò)布置；抗震工程：洪林鎮(zhèn)抗震按照6度設(shè)防。鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖鎮(zhèn)政府駐地、食品產(chǎn)業(yè)園與棋盤社區(qū)規(guī)劃055.1鎮(zhèn)政府駐地與食品產(chǎn)業(yè)園13、布局規(guī)劃5.2棋盤社區(qū)用地布局規(guī)劃宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿用地布局規(guī)劃5.1統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要，圍繞支撐以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加強(qiáng)鎮(zhèn)政府駐地建設(shè)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升居民幸福感。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)公共管理服務(wù)設(shè)施的均衡性和可及性配置。推進(jìn)義務(wù)教育設(shè)施均衡布局，重點(diǎn)保障生活區(qū)中小學(xué)空間需求。根據(jù)人口規(guī)模及分布情況，合理規(guī)劃幼兒園布局，實(shí)現(xiàn)托幼一體。增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)衛(wèi)生站等基層醫(yī)療設(shè)施功能。統(tǒng)籌布局老年人福利設(shè)施，為老年人提供一個(gè)舒適、安全、高品質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境。鎮(zhèn)政府駐地與食品產(chǎn)業(yè)園用地布局規(guī)劃圖宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿棋盤社區(qū)用地布局規(guī)劃5.2 規(guī)劃內(nèi)容1、推動(dòng)棋盤社區(qū)公共管理服務(wù)設(shè)施的均衡性和可及性配置；推進(jìn)義務(wù)教育設(shè)施均衡布局，重點(diǎn)保障生活區(qū)中小學(xué)空間需求，保留棋盤學(xué)校，滿足居民對(duì)公平而有質(zhì)量教育的需求。2、增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)衛(wèi)生站等基層醫(yī)療設(shè)施功能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；保留棋盤社區(qū)衛(wèi)生室。3、加快補(bǔ)齊社區(qū)全民健身設(shè)施短板，在居住集中區(qū)周邊，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施用地保障，多渠道擴(kuò)大體育設(shè)施有效供給。棋盤社區(qū)用地布局規(guī)劃圖