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1、沈陽市康平縣方家屯鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃二零二四年十一月國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南，可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是促進高質(zhì)量和高品質(zhì)生活的空間政策，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，在國家規(guī)劃體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供空間保障。沈陽市康平縣方家屯鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）是對康平縣國土空間規(guī)劃的落實與深化，是一定時期內(nèi)方家屯鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，編制詳細規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃的基本依據(jù)，在國土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮承上啟下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，具有戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、綜合性和約束性。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策、規(guī)劃的制定，以及各類規(guī)劃2、建設(shè)管理活動，均應(yīng)符合本規(guī)劃。前言 /Foreword 04優(yōu)化提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)4.1 打造產(chǎn)城融合城鎮(zhèn)空間4.2 塑造經(jīng)濟高效的產(chǎn)業(yè)空間格局4.3 創(chuàng)建低碳高效的交通體系4.4 完善優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)4.5 建設(shè)綠色韌性的設(shè)施保障4.6 塑造獨具魅力的城市風(fēng)貌05實施保障5.1 健全規(guī)劃傳導(dǎo)管控體系5.2 完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制5.3 建立規(guī)劃體檢評估機制01規(guī)劃總則1.1 編制目的1.2 指導(dǎo)思想1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍02目標戰(zhàn)略2.1 職能定位2.2 規(guī)劃目標2.3 規(guī)劃戰(zhàn)略3.1 國土空間總體格局3.2 統(tǒng)籌劃定三條控制線3.3 全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展3.4 構(gòu)筑集約協(xié)同城鎮(zhèn)空間3、目 錄CONTENTS03構(gòu)建國土空間總體格局方家屯鎮(zhèn)概況99.2101高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施若干意見要求，在更高起點上奮力描繪新時代方家屯鎮(zhèn)新畫卷。規(guī)劃總則General Planning Principles1.1 編制目的為貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918 號）、自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987 號）和中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見（遼委發(fā)202012 號）要求，明確方家屯鎮(zhèn)國土空4、間保護與開發(fā)格局，指導(dǎo)方家屯鎮(zhèn)城市建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展，改善人居環(huán)境，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，特制定沈陽市康平縣方家屯鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。1.2 指導(dǎo)思想1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為2021年至2035年。其中規(guī)劃基期為2020年，近期至2025年，遠期至2035年。規(guī)劃范圍為方家屯鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部陸域和水域國土空間，總面積99.21平方公里。緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，面向新時期發(fā)展要求，著眼在沈陽現(xiàn)代化都市圈中找位置、強擔(dān)當(dāng)、作貢獻，結(jié)合方家屯鎮(zhèn)特質(zhì)，科學(xué)確定城市定位、職能、目標和發(fā)展戰(zhàn)略。02 目標戰(zhàn)略5、Target Strategy2.1 定位職能以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為特色的綠色小鎮(zhèn)康平縣環(huán)湖經(jīng)濟區(qū)的宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)落實上位規(guī)劃及考慮自身發(fā)展態(tài)勢，將方家屯鎮(zhèn)建設(shè)成為：2.2 規(guī)劃目標p 總體目標堅持綠色創(chuàng)新發(fā)展，盡顯綠水青山生態(tài)底色，做好特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升區(qū)域競爭力，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，將方家屯鎮(zhèn)建設(shè)成為綠色創(chuàng)新發(fā)展的典范城鎮(zhèn)和人民幸福安康的美好家園。p 階段目標到2035年，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局平衡協(xié)調(diào)，形成水綠環(huán)抱、組團鑲嵌的城鄉(xiāng)空間格局。到2025年，基本建成綠色低碳、生態(tài)健康、宜居宜業(yè)、美好環(huán)境與和諧社會共同締造的社會和美型城鎮(zhèn)。立6、足2025年展望2035年堅持生態(tài)優(yōu)先原則，激活生態(tài)資源的衍生功能和魅力價值，推進景觀生態(tài)化、休閑低碳化、產(chǎn)業(yè)綠色化，構(gòu)建生態(tài)友好型城鎮(zhèn)。區(qū)域戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動協(xié)同2.3 規(guī)劃戰(zhàn)略在區(qū)域分工新格局中，融入沈陽都市圈，從產(chǎn)業(yè)、空間、交通與生態(tài)保護等層面加強與沈陽都市圈的協(xié)同發(fā)展。交通戰(zhàn)略互聯(lián)互通打造打造由常規(guī)公交體系合理匹配、高度發(fā)達的客運交通承載主體，步行和自行車交通合理分工，輔以高效的交通系統(tǒng)管理。生態(tài)戰(zhàn)略生態(tài)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高效產(chǎn)業(yè)驅(qū)動積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”。文化戰(zhàn)略文化內(nèi)核激活通過打造文化品牌，保護文化遺產(chǎn)，喚醒城鎮(zhèn)歷史記憶，實現(xiàn)文旅融合產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級7、。智慧戰(zhàn)略數(shù)字智慧支撐推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善城市治理體系和能力，建設(shè)智慧城鎮(zhèn)。03 構(gòu)建國土空間總體格局Construct The General Pattern Of Land Space以遼寧省“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為引領(lǐng)，貫徹落實沈陽市“北美南秀、東山西水、一核九點、一帶五軸”發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入沈陽都市圈，提升方家屯鎮(zhèn) 在區(qū)域發(fā)展中的重要地位。充分尊重自然地理格局，統(tǒng)籌落實三區(qū)三線，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的文旅融合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)夯實空間基礎(chǔ)。p 構(gòu)建“一心，三軸，五片區(qū)”總體格局3.1 國土空間總體格局一心：以中心城區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間發(fā)展的綜合服務(wù)中心；8、三軸：依托法張線、東五線形成貫穿全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，串聯(lián)農(nóng)旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)空間；依托臥龍湖環(huán)線，形成與臥龍湖景區(qū)聯(lián)動發(fā)展軸線。五片：依托現(xiàn)狀資源形成生態(tài)農(nóng)旅區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、種養(yǎng)殖綜合發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)以及城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)。（1）嚴格劃定永久基本農(nóng)田。按照“保護優(yōu)先，數(shù)質(zhì)并重”的原則，嚴格落實省級下達的永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，優(yōu)化永久基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)與布局。全域劃定永久基本農(nóng)田64.07平方公里。（2）強化永久基本農(nóng)田管控。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須進行嚴格論證，按規(guī)定使用永久基本農(nóng)田儲備區(qū)進行補劃和報批。嚴9、格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止任何破壞耕作層活動，禁止擅自閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。3.2 統(tǒng)籌落實三條控制線p嚴格保護永久基本農(nóng)田（1）科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。優(yōu)先將水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能極重要區(qū)域，整合優(yōu)化后的自然保護地，以及經(jīng)評估具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線。全域劃定生態(tài)保護紅線4.68平方公里。（2）強化生態(tài)保護紅線管控。生態(tài)保護紅線內(nèi)嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性的建設(shè)活動。自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)原則禁止人為活動，其他區(qū)域在符合現(xiàn)行法律前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，經(jīng)相關(guān)部門嚴格論證后報省政府批準。生態(tài)保護紅線因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項10、目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)相關(guān)部門論證后報國務(wù)院批準。3.2 統(tǒng)籌落實三條控制線p嚴格管控生態(tài)保護紅線（1）科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果，結(jié)合自然地理格局、城鎮(zhèn)化和人口趨勢特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全域劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1.66平方公里。（2）強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控。強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，實行“詳細規(guī)劃+行政許可”的管制方式；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。3.2 統(tǒng)籌落實三條控制線p加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理共劃分為集聚建設(shè)類、整治提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等五類。發(fā)展11、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村地區(qū)覆蓋，改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。根據(jù)村莊規(guī)劃，完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，收回超占土地，使村莊用地趨于合理，實現(xiàn)村莊用地節(jié)約和集約。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃；嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，嚴格履行用地審批手續(xù)，不得未批先建、亂占濫用、少批多占。繼續(xù)鼓勵將規(guī)劃撤除村的土地復(fù)墾成耕地。對節(jié)約集約用地成效顯著的村（點），應(yīng)給予特殊經(jīng)濟獎勵。010203040506分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)推動富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)加大土地12、整理力度加強農(nóng)村居民點用地管理建立節(jié)約集約村莊用地的激勵機制3.3 全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展結(jié)合方家屯鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間布局及各村發(fā)展?jié)摿Γ凑铡俺擎?zhèn)開發(fā)邊界范圍、中心村、基層村”三個等級構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，形成“1+4+5”城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，即1個中心城區(qū)、4個中心村、5個基層村。等級數(shù)量（個）名稱人口規(guī)模（萬人）中心城區(qū)1中心城區(qū)（鎮(zhèn)東村、鎮(zhèn)西村）3500人中心村4李影匠窩棚、十家子、東小房身、東小陵1000人基層村5王家窩棚、杏樹崗子、敖罕屯、后舊門、前舊門1000人以內(nèi)人口3000人口1000人口10003.4 構(gòu)筑集約協(xié)同城鎮(zhèn)空間p構(gòu)建三級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系04 優(yōu)化提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)Optimize And13、 Improve The Quality Of Urban And Rural Functions深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，按照“科學(xué)合理、重點突出、因地制宜”的原則，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，對照群眾 需求，融入生態(tài)文明發(fā)展理念，改善人居環(huán)境，增強人民群眾的獲得感。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時可利用臥龍湖南側(cè)資源，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過“生產(chǎn)集聚產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)城融合”四個階段，達到“以產(chǎn)促成、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的目標。產(chǎn)城融合以城興產(chǎn)以產(chǎn)促城4.1 打造產(chǎn)城融合城鎮(zhèn)空間14、一核以中心城區(qū)為核心打造的能夠引領(lǐng)全域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的主要區(qū)域；三軸依托法張線、東五線形成貫穿全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，串聯(lián)農(nóng)旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)空間；依托臥龍湖環(huán)線，形成與臥龍湖景區(qū)聯(lián)動發(fā)展軸線；多點從主要核心和產(chǎn)業(yè)次中心延伸出的產(chǎn)業(yè)節(jié)點以及各村。4.2 塑造經(jīng)濟高效的產(chǎn)業(yè)空間格局p打造“一核三軸兩心多點”的產(chǎn)業(yè)功能結(jié)構(gòu)。4.2 塑造經(jīng)濟高效的產(chǎn)業(yè)空間格局生產(chǎn)過程機械化針對村莊老齡化問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進大面積機械化作業(yè)，降低勞動的體力強度，提高勞動效率。生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化把先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食用安全。n 農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展特色種植業(yè)n 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)完善旅游15、服務(wù)設(shè)施以十家子村、王家窩堡村為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點，依托臥龍湖南側(cè)資源，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)美的田園風(fēng)光、宜人的生態(tài)景觀為基礎(chǔ)，整合村莊內(nèi)閑置宅基地資源，建設(shè)田園民宿，提升方家屯鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。p 全域：以現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施為依據(jù)，依據(jù)方家屯鎮(zhèn)的發(fā)展方向，充分考慮內(nèi)部的功能分區(qū)，科學(xué)地判斷貨流的分布特征，將方家屯的交通體系融于大區(qū)域交通體系之中，規(guī)劃功能完善的交通系統(tǒng)，加強方家屯與其他地區(qū)的交通聯(lián)系，形成便捷的綜合交通運輸體系。4.3 創(chuàng)建低碳高效的交通體系長深高速法張線東五線p 中心城區(qū)：（1）城市道路系統(tǒng)對集中建設(shè)區(qū)路網(wǎng)進行細化、優(yōu)化。加強各片區(qū)間聯(lián)結(jié)，完16、善集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的道路體系。加強東五線、法張路沿線輻射帶動作用，提高內(nèi)部交通建成度，織密交通路網(wǎng)。（2）公共交通規(guī)劃構(gòu)建一體化公共交通系統(tǒng)。延伸城區(qū)公交線路，完善公交場站布局，補充增加公交場站。建立以基本公交為主體、出租車為補充、慢行系統(tǒng)為延伸的公共交通系統(tǒng)。（3）停車系統(tǒng)建立適應(yīng)方家屯鎮(zhèn)城市風(fēng)貌環(huán)境和機動車發(fā)展進程、與交通系統(tǒng)整體發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進城市停車供需平衡，支持城市交通需求管理，可持續(xù)發(fā)展的城市停車系統(tǒng)。4.3 創(chuàng)建低碳高效的交通體系面向全域公共服務(wù)需求，提供文化、教育、體育、醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游等綜合服務(wù)功能。空間界限構(gòu)建三級生活圈二級生活圈一級生活圈的服務(wù)體系。覆蓋方家屯鎮(zhèn)所有居民點，以17、村莊居民點為中心、半徑3000m的空間范圍劃定三級生活圈。三級生活圈以居民點為中心、半徑8000m的空間圍劃定二級生活圈。二級生活圈以方家屯鎮(zhèn)域為一個完整的一級生活圈，涵蓋方家屯鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有居民點。一級生活圈4.4 完善優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，控制用水總量；區(qū)域統(tǒng)籌，強化水源安全保護；互聯(lián)互通，健全城鄉(xiāng)供水體系堅持綠色生態(tài)發(fā)展理念，加強前沿技術(shù)應(yīng)用和機制創(chuàng)新，推進各項設(shè)施融合發(fā)展和資源循環(huán)利用，適度超前構(gòu)建智能高效、安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市運行保障水平。推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高電力供應(yīng)保障能力，加強天然氣儲供銷體系建設(shè)。完善城市污水處理體系，加強固體廢物處理。推進新一代18、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動智慧市政體系建設(shè)。（1）供水安全保障供水安全保障（2）能源發(fā)展保障能源發(fā)展保障（3）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施（4）新型基礎(chǔ)設(shè)施新型基礎(chǔ)設(shè)施4.5 建設(shè)綠色韌性的設(shè)施保障提高人防保障水平堅持人口防護和重要經(jīng)濟目標（關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施）防護并重原則，健全人防組織指揮和信息保障體系，提升疏散和綜合救援能力。提高防震抗震能力適度提高重要設(shè)施、災(zāi)害高風(fēng)險地段抗震設(shè)防等。新建、改建、擴建的建設(shè)工程必須達到抗震設(shè)防標準，抗震設(shè)防烈度為度。提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)，對地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及治理。健全消防安全保障體系優(yōu)化消防安全布局，建立城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同的消防19、系統(tǒng)，重點加強森林防火安全設(shè)施建設(shè)，加快推進消防站缺口的補足。以災(zāi)害風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，構(gòu)建預(yù)防為主、部門聯(lián)動、社會參與、法治保障、救援高效的綜合防災(zāi)體制機制，促進城市安全韌性發(fā)展。p 健全堅韌穩(wěn)固的防災(zāi)減災(zāi)體系4.5 建設(shè)綠色韌性的設(shè)施保障p 構(gòu)建全域感知的災(zāi)害識別體系方家屯鎮(zhèn)風(fēng)貌以東北民居建筑風(fēng)格為主延續(xù)、保護傳統(tǒng)空間格局保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史生長的記憶，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人文氣息，將其建成以展示東北農(nóng)村歷史記憶風(fēng)貌、體驗東北傳統(tǒng)文化生活為特色的區(qū)域。塑造“望山、見水、看城”景觀視廊，山體周邊新建建筑高度控制在 24 米，突出山脊線；河畔規(guī)避封閉界面，以近中遠三個層次重構(gòu)城市輪廓。塑造錯落有致、層次豐富的天際線20、。構(gòu)建山城融合的山城天際線，保護城市周邊連綿的山巒背景，嚴格控制沿山地帶的建筑高度與體量。加強重要城市節(jié)點周邊天際線指引，以及臨水一側(cè)建筑高度，形成富有層次感、韻律感的天際線。4.6 塑造獨具魅力的城市風(fēng)貌05 實施保障Implementation Guarantee建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，貫徹落實黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，進一步加強國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果的銜接。構(gòu)建國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系，健全規(guī)劃實施保障與監(jiān)督機 制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃實施傳導(dǎo)，確保“一張藍圖干到底”。按照“全域統(tǒng)一、上下銜接、分級管理”的原則，從規(guī)劃縱向、橫向傳導(dǎo)關(guān)系等方面構(gòu)建統(tǒng)一的21、國土空間規(guī)劃體系，保障縣級國土空間規(guī)劃實施傳導(dǎo)。5.1 健全規(guī)劃傳導(dǎo)管控體系方家屯鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2023-2035年）專題研究支撐（專題研究報告）方家屯鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（文本、圖件）國土空間數(shù)據(jù)（信息數(shù)據(jù)）專項規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展指引橫向傳導(dǎo)資源利用與保護類城鄉(xiāng)建設(shè)類基礎(chǔ)設(shè)施類縱向傳導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃（指導(dǎo)傳引）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃（組織編制）堅持“開門編規(guī)劃”，完善公眾參與制度，發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫⑷鞒獭⒍嗲赖墓妳⑴c、決策、協(xié)調(diào)機制。積極開展政策解讀和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切問題。采取多種方式積極宣傳縣級國土空間規(guī)劃并聽取公眾意見，持續(xù)完善規(guī)劃成果。建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)22、督信息系統(tǒng)，進行全過程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立健全規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制和實施監(jiān)管機制。實行國土空間規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)決策終身問責(zé)，對國土空間規(guī)劃實施中違法決策、執(zhí)行隨意、監(jiān)管不嚴造成嚴重后果的地方、單位和人員，依規(guī)依紀依法嚴肅問責(zé)。5.2 完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制公眾參與機制監(jiān)督評估預(yù)警動態(tài)維護機制監(jiān)督績效機制構(gòu)建智慧規(guī)劃檢測評估預(yù)警體系。應(yīng)用多源大數(shù)據(jù)和新技術(shù)，定期科學(xué)評估規(guī)劃實施情況，對國土空間規(guī)劃實施中違反開發(fā)保護邊界及保護要求的情況，或有突破約束性指標風(fēng)險的情況及時預(yù)警，做到全面監(jiān)測、定期評估和及時預(yù)警，結(jié)合國土經(jīng)濟社會發(fā)展實際和規(guī)劃定期評估結(jié)果對國土空間規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整完善。5.3 建立規(guī)劃體檢評估機制l“一年一體檢”l“五年一評估”重點對城鄉(xiāng)發(fā)展運行和規(guī)劃實施總體情況進行全面體檢監(jiān)測，對違反規(guī)劃管控要求的行為進行及時預(yù)警。重點對規(guī)劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。