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2018陜西開掘專業安全風險分級管控管理制度15頁
2018陜西開掘專業安全風險分級管控管理制度15頁.doc
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管理制度
上傳人:職z****i 編號:1318881 2025-03-04 15頁 46KB

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1、陜西億xx定窯項目部安全風險分級管控管理制度2018年度- 15 -第一章 總 則為落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針,全面推行安全風險分級評估,提升安全風險管控水平,保障安全生產,制定本制度。 本制度所指的項目部開掘專業安全風險分級管控管理制度,是指公司內部為保障安全生產自主組織開展的,對生產、建設、管理各環節可能存在或產生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、分級評估、管理控制的活動。本制度不包括國家法律法規要求的由中介機構承擔的各類安全評價活動。 本制度適用于項目部各單位。 第二章 開掘專業安全風險分級管控管理制度工作責任體系一、成立開掘專業安全風險分級管控管理制度領導小組組2、 長:成 員:領導組下設辦公室,辦公室設在項目部技術科,為我項目部開掘專業安全風險分級管控管理制度工作的管理部門,具體負責開掘專業安全風險分級管控管理制度的具體工作。二、責任分工1、項目經理全面負責開掘專業安全風險分級評估、管控工作的組織、協調。按照分級管理、分級負責的原則,建立健全安全風險管控組織機構,明確各級評估責任,組織制定本單位開掘專業安全風險分級管控管理制度實施辦法或細則,明確組織程序、方式方法、監督管理及考核獎懲等內容。負責組織實施重大安全風險管控措施。2、質量經理對開掘范圍內的安全風險管控工作負責,具體組織實施分管范圍內的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。3、技術3、經理負責實施專業范圍內的系統安全風險評估管理。4、技術科長為開掘專業安全風險評估管理工作的牽頭和管理人,負責組織制訂平定窯項目部開掘專業安全風險分級管控管理制度制度和考核標準,定期協調組織相關業務職能部門對開掘安全風險管控工作進行監督檢查和考核。 5、班組負責實施重點工序安全風險評估管理。6、崗位人員負責實施本崗位的安全風險評估管理。 第三章 開掘專業安全風險辨識范圍及要求一、年度安全風險辨識每年底項目經理組織各開掘主管負責人和相關業務科室進行年度安全風險辨識,重點對掘進工作面頂板、爆破等系統等容易導致群死群傷事故的危險因素開展安全風險辨識;及時編制年度安全風險辨識評估報告,建立可能引發重特大4、事故的重大安全風險清單,并制定相應的管控措施;將辨識評估結果應用于確定下一年度安全生產工作重點,并指導和完善下一年度生產計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案二、專項安全風險辨識(一)新水平、新采(盤)區、新工作面設計前,開展1次專項辨識: 1.專項辨識由技術經理組織有關業務科室進行; 2.重點辨識地質條件和重大災害因素等方面存在的安全風險; 3.補充完善重大安全風險清單并制定相應管控措施; 4.辨識評估結果用于完善設計方案,指導生產工藝選擇、 生產系統布置、設備選型、勞動組織確定等。(二)生產系統、生產工藝、主要設施設備、重大災害因素等發生重大變化時,開展1次專項辨識:1.專項辨識由分管負責5、人組織有關業務科室進行; 2.重點辨識作業環境、生產過程、重大災害因素和設施 設備運行等方面存在的安全風險; 3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施; 4.辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業規程、操作規程。(三)高危作業實施前,新技術、新材料試驗或推廣應用前,連續停工停產1個月以上的煤礦復工復產前,開展1次專項辨識: 1.開掘專業專項辨識由質量經理組織有關業務科室、班組進行; 2.重點辨識作業環境、工程技術、設備設施、現場操作等方面存在的安全風險; 3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施; 4.辨識評估結果作為編制安全技術措施依據;(四)項目部發生死亡事故或涉險事故6、出現重大事故隱患或所在省份發生重特大事故后,開展1次針對性的專項辨識; 1.專項辨識由項目經理組織分管負責人和業務科室進行; 2.識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區; 3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施; 4.辨識評估結果用于指導修訂完善設計方案、作業規程、 操作規程、安全技術措施等技術文件。三、其他要求進行辨識時要采取有效措施,全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,做到系統、全面、無遺漏,并持續更新完善。第四章 開掘專業安全風險辨識方法 常用的安全風險評估方法有作業條件危險性評價法、風險矩陣法、因果分析圖法、事故7、樹分析法、故障模式與影響分析法等,因各種評估方法均有局限性,本次采用經驗判斷法,對辨識出的安全風險進行逐項評估和定級,按照管控的難易程度共分為四級,從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險,對應是一級、二級、三級、四級風險,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。一級:易導致重大傷亡事故和整改難度極大,需要煤焦集團解決的,由集團公司安全副總經理負責安排治理、督辦和驗收。二級:危害和整改難度大,技術上、資金上,區隊解決不了的,需要礦解決的,由礦長負責安排治理、督辦和驗收。三級:危害和整改難度較大,技術上、資金上,班組解決不了的,需要區隊、科室自身解決的,由區科長負責安排治理、督辦和驗收。四級8、:需要班組、崗位解決的,由班長、職工負責安排治理、督辦和驗收。第五章 開掘專業安全風險辨識、評估、管控工作流程一、首先,建立以項目經理全面負責,分管開掘負責人具體負責開掘專業安全風險分級管控管理制度工作,技術經理為開掘專業風險分級管控管理部門的責任人。二、每次辨識評估前,由項目經理組織,成立以項目經理為首的風險辨識、評估小組,明確評估小組成員職責。三、分析礦井地質概況、礦山開采現狀、礦井安全管理現狀,分析可能導致群死群傷事故的危險因素,專項辨識評估則分析相應專項內容,找出危險因素,開展安全風險辨識,建立安全風險清單。編制礦井風險管理手冊。四、按照風險類型確定管理對象、管理責任人、監管責任人及部9、門,制定相應的管控措施并由項目經理組織實施,制定具體工作方案,落實人員、技術、資金。五、將重大安全風險、管控責任人、主要管控措施在井口進行公示。六、將年度和專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施納入入井人員和地面關鍵崗位人員的安全培訓內容,進行培訓。七、檢查風險和影響評估的全面性、準確性,評估控制措施的有效性,分管負責人每月組織對分管范圍內月度安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析,檢查管控措施落實情況,改進完善管控措施。八、項目部經理層跟班帶班要跟蹤重大安全風險管控措施的落實情況,發現問題及時整改。九、年底,將辨識評估結果應用于確定下一年度安全生產工作重點,并指導和完10、善下一年度生產計劃、災害預防和處理計劃、應急救援預案。十、將辨識評估結果作為日常規程措施的編制依據。危險源辨識( 考慮人機環管因素;三種狀態及時態;可能導致的事故類型)開 始風險評價(風險后果描述、劃分風險等級)制定危險源管理標準及管理措施(針對管理對象,制定相應管理標準和措施 )審核、跟進(檢查風險和影響評估的全面性、準確性,評估控制措施的有效性)礦井風險管理手冊管理標準與管理措施準 備組建小組、確定范圍、辨識方法培訓管理對象提煉(按照風險類型確定管理對象、管理責任人、監管責任人及部門)培訓、執行員工學習掌握程序要求并執行 風險評估是否全面、準確控制措施是否有效否否否進入下一階段第六章 開掘11、專業安全風險分級管控管理制度工作保障制度從技術保障、裝備保障、管理保障、組織保障、制度保障、文化保障、資金保障等方面建立并保持程序,以保障項目部安全風險預控體系能夠得到有效的實施和運行。一、技術保障技術經理作為安全風險技術管理工作第一責任人,對項目部安全風險管控工作負技術責任。強化職能部室的安全職能,按規定配備技術管理人員,切實強化落實企業負責人安全生產技術管理負責制,強化企業技術負責人技術決策和指揮權。嚴格落實安全風險安全教育培訓。積極掌握、學習、優先采用國際、國內先進安全技術標準、方法、工藝、設備、設施;根據公司實際情況制定專項安全技術方案等。二、裝備保障機電經理作為設備設施管理的第一責任12、人,對公司安全風險管控工作負裝備責任。強化職能部室(隊組)的安全職能,按規定配備技術管理人員,切實強化落實企業負責人裝備管理負責制,三、管理保障安全經理負責研究機構職能和各級安全管理體系及考核制度和程序建設,根據項目部實際科學劃分職責,保障各項制度的落實。四、組織保障項目部安全風險預控管理的最終責任由第一責任人承擔,負責建立健全安全風險預控管理組織機構,以組織、協調、指導、監督風險預控管理工作,組織機構應:(1)職責明確、分工合理,負責風險管理全過程;(2)由不同層次的有代表性的人員組成。公司管理層應為實施、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源(資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資13、源)。 五、制度保障1、開掘專業建立開掘專業安全風險分級管控管理制度相關制度,并確保:各項規章制度貫徹到全體員工,并負責上述規章制度的制定、修訂、培訓、監督檢查與考核。第七章 開掘主專業安全生產風險告知制度為加強項目部安全管理工作,保護職工在生產過程中的安全與健康,預防傷亡事故和職業危害,促進安全生產的發展,貫徹執行“安全第一、預防為主、 綜合治理”的方針,堅持“管生產必須管安全”的原則及“誰主管誰負責”的安全生產責任制,堅持從嚴治理,做到嚴明職責、嚴密制度、嚴肅 紀律、嚴格考核。根據勞務合同法 第八條規定:“用人單位招用勞動者時,應當如實告知勞動者工作內容、工作 條件、工作地點、職業危害、安14、全生產狀況、勞動報酬,以及勞動者要求了解的其他情況;結合對安全危險源的辨識,制定安全風險告知制度。一、安全教育安全風險告知責任人:安全管理負責人、安全員;對象:新進場職工和工人;內容:項目涉及的危險源的內容、避險方法和應急預案;方式:集中教育。二、專項技術安全風險告知責任人:技術負責人,現場主管;對象:技術員、班組長,現場作業人員;內容:項目涉及的危險源的內容、避險方法,防范措施;方式:集中交底。三、班前教育安全風險告知責任人:現場技術員、班組長;對象:現場作業工人;內容:工序危險源的內容、避險方法,防范措施;方式:施工現場教育。四、安全巡查安全風險告知責任人:安全領導小組、安全員;對象:施工15、現場人員、電工等;內容:項目涉及的危險源的內容、避險方法和防范措施;方式:現場告知、書面告知。五、現場標識安全風險告知責任人:安全員對象:施工現場人員、電工等;內容:項目涉及的危險源的內容、避險方法和防范措施;方式:現場告知、書面告知。將有害作業場所的辨識評估結果及管控措施制成專門的告知牌,懸掛于存在有害作業場所的顯耀位置。將此崗位存在的有害物質的性質,對人體的危害,防護等要求進行教育告知形式告示現場場作業人員。第八章 開掘專業安全風險分析會議制度為及時解決安全風險辨識過程中存在的生產問題,全面貫徹落實黨的安全生產方針、政策法規、指令,結合項目部實際,制定本制度。一、參會人員項目經理、安全經理16、技術經理、機電經理、安全科長、技術科長、質量科長、各班組的負責人及接到參加會議通知的人員。二、會議內容會議每月組織召開,技術科長負責通知參會人員并做會議記錄。由項目經理主持,會議內容:1、學習貫徹上級單位有關安全生產方針、政策、規定、指示。2、聽取有關部門落實安全風險分級開展情況,制定完善安全技術措施等工作。3、落實當前安全風險分級工作存在的問題、不足,提出解決問題的措施方法,并落實到有關部門的責任人。4、安排布置下一階段的安全工作,制定隱患整改措施,協調解決工作中出現的問題。5、對發生的事故進行事故分析,討論事故的原因、分析存在的不足,吸取教訓,制定防范措施,完善安全風險分級辨識,防止同類17、事故發生。 三、要求1、會議準備。會議召集部門應認真做好會議準備工作,提前一天通知開會人員,說明會議地點、時間、主持人、內容等情況;參加會議人員要認真做好會議準備工作,帶好記錄用具,在上述各種例會上講話的人員,都要認真準備書面材料。2、會議考核。參會人員必須嚴格遵守會議紀律,不準交頭接耳,不準無故來回走動。凡無故不參加會議者,1次扣罰責任人200元;凡遲到、早退、會中離開會場者,1次扣罰責任人100元;凡應本人參加未經請假,安排他人參加的1次扣罰本人100元;參會人員應關閉手機或調成震動,否則1人次扣罰責任人50元。3、會議簽到。會議召集部門要建立簽到制度,并由會議組織部門落實到會情況,提出考18、核意見,經簽字確認后,組織部門落實。第九章 開掘專業安全風險培訓學習制度根據國家、省、市關于構建開掘專業安全風險分級管控管理制度和隱患排查治理雙重預防機制工作方案的通知文件精神,結合公司的具體情況制定以下會議學習制度: 一、各專業制定安全生產培訓教育學習考核計劃,組織本專業相關從業人員積極參加安全風險培訓學習。二、每年組織1次以上安全教育培訓、業務學習,及時傳達上級有關安全風險分級相關工作精神,落實安全風險分級開展情況,增強從業人員安全風險理念。 三、安全培訓和教育學習的主要內容: 1、國家安全風險分級相關法律、法規、方針、政策、標準; 2、公司概況、行業特點、操作規程,安全責任制,崗位責任制19、應急預案及各種管理制度; 3、安全風險管控體系; 4、公司危險源的特性及其安全注意事項,典型事故案例分析; 5、預防事故的一般知識以及發生事故的應急救援知識。 第十章 檢查考核 一、項目經理每月組織對重大安全風險管控措施的落實情況和管控效果進行一次檢查分析,針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施,并結合年度和專項安全風險辨識評估結果,布置月度安全風險管控重點,明確責任分工。二、各單位應建立安全風險評估考核獎懲機制,對各級安全風險評估執行情況進行動態檢查督導,定期檢查考核。安全科長作為檢查考核的主管部門,發現安全風險管控措施執行不到位的按違章處理,月底在安全績效考核中予以兌現。 三、安全風險辨識評估過程中,發現工作不認真,弄虛作假,管控措施制定不到位的,由安檢科視情節嚴重性給予100-1000元罰款,導致嚴重后果的,給予記過處分直至開除、追究法律責任。第十一章 附 則 一、本規定自2018年1月1日起實施。 二、本規定解釋權屬陜西億xx定窯項目部。
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