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1、蒲城縣黨睦鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公眾版黨睦鎮(zhèn)人民政府二二四年十二月前言深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建立和深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建立和完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，順應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間治理要求，立完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，順應(yīng)新時(shí)代國(guó)土空間治理要求，立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能社會(huì)治理、促足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能社會(huì)治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和提供高品質(zhì)生活空間保障，結(jié)合黨睦鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和提供高品質(zhì)生活空間保障，結(jié)合黨睦鎮(zhèn)實(shí)際，編制黨睦鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（，編制黨睦鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035 20212035 年）。年）。規(guī)2、劃是蒲城縣黨睦鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、規(guī)劃是蒲城縣黨睦鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)；是堅(jiān)持高水平保護(hù)、推進(jìn)修復(fù)和指導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)；是堅(jiān)持高水平保護(hù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的空間保障高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的空間保障，是編制下位村莊規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)，是編制下位村莊規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞以打造“蒲城南大門(mén)、渭南市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村旅游服蒲城南大門(mén)、渭南市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鄉(xiāng)3、村旅游服務(wù)區(qū)和全國(guó)知名的酥梨產(chǎn)業(yè)示范基地務(wù)區(qū)和全國(guó)知名的酥梨產(chǎn)業(yè)示范基地”為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效益管理，高質(zhì)量環(huán)境的原則，按照合理、經(jīng)濟(jì)、可行的方針以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握黨睦鎮(zhèn)的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、操作性、特色性。在延續(xù)、落實(shí)和深化上位規(guī)劃的條件下，與新形勢(shì)、新情況充分結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)域發(fā)展模式，逐步提升城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃，科學(xué)的處理鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律之間的相互關(guān)系，提高黨睦鎮(zhèn)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力落實(shí)合理的發(fā)展空間布局，打造自然融合、社會(huì)和4、諧、文化特色打造自然融合、社會(huì)和諧、文化特色鮮明的宜居宜業(yè)宜游型新城鎮(zhèn)。鮮明的宜居宜業(yè)宜游型新城鎮(zhèn)。1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則以人為本、品質(zhì)提升生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展承接傳導(dǎo)、管控落地全域統(tǒng)籌、綜合整治因地制宜、突出特色公眾參與、開(kāi)放共享1.3 規(guī)劃范圍與期限n 鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為蒲城縣黨睦鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部國(guó)土空間，國(guó)土總面積國(guó)土總面積94.99 94.99 平方公里，包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)空間層次。平方公里，包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)空間層次。鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍為黨睦鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，下轄16個(gè)行政村，分別為黨北村、黨南村、沙坡頭村、秦家村、白廟村、孝東村、樊家村、林吉村、吝家村、府華村、5、鹵陽(yáng)新村、民地村、蔣吉村、孝西村、鹵陽(yáng)南村、冉家村。轄區(qū)東西轄區(qū)東西1212公里，公里，南北南北1111公里，面積公里，面積94.9994.99平方公里。平方公里。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍西起黨睦鎮(zhèn)供水管理站以西，距離渭清路200米；東至黨睦老鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)邊界，距離渭清路1.16公里；北至黨睦鎮(zhèn)變電站；南至老鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)邊界。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地呈不規(guī)則矩形狀，用地東西長(zhǎng)約為規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地呈不規(guī)則矩形狀，用地東西長(zhǎng)約為1.371.37公里，南北寬約公里，南北寬約為為1.461.46公里，規(guī)劃總用地面積公里，規(guī)劃總用地面積95.8295.82公頃。公頃。n 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為2021-2035年，規(guī)劃基期年20206、年，近期目標(biāo)年2025年，規(guī)劃目標(biāo)年2035年。2.1 總體定位圍繞蒲城“一鎮(zhèn)三地一鎮(zhèn)三地”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮黨睦鎮(zhèn)特色農(nóng)特色農(nóng)業(yè)與商貿(mào)物流基礎(chǔ)業(yè)與商貿(mào)物流基礎(chǔ)，將黨睦鎮(zhèn)建設(shè)成為商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)的總體定位。其城鎮(zhèn)職能定位為：省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鎮(zhèn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)腹地酥梨、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品集散地2.2 規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開(kāi)放高效、魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鎮(zhèn)建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鎮(zhèn)，酥梨、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品集散地，渭南市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，酥梨、葡7、萄等特色農(nóng)產(chǎn)品集散地，渭南市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)腹地產(chǎn)業(yè)腹地。三條空間管制控制線全面落地三條空間管制控制線全面落地；各級(jí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)體系建立；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)；產(chǎn)業(yè)融合度顯著提升，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；國(guó)土空間國(guó)土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。2025年2035年3.1 重要控制線劃定與落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)蒲城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（嚴(yán)格落實(shí)蒲城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）劃年）劃定的定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線成果，建立健成果，建立健全控制8、線管控機(jī)制，提出約束內(nèi)容和管控規(guī)則。全控制線管控機(jī)制，提出約束內(nèi)容和管控規(guī)則。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田牢牢守住耕地紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提升。合理確定村莊建設(shè)邊界結(jié)合村莊建設(shè)需求及區(qū)域發(fā)展對(duì)村莊的要求，合理劃定村莊建設(shè)邊界。堅(jiān)定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線黨睦鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，分布在大黑溝森林公園，全部為自然保護(hù)地。3.2 總體格局構(gòu)建“一心一廊一帶兩區(qū)”的總體開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。一心一廊一帶兩區(qū)以黨睦鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心，形成以黨睦鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心，形成鎮(zhèn)域綜合服務(wù)中心及物流特鎮(zhèn)域綜合服務(wù)中心及物流特色農(nóng)產(chǎn)品集散服務(wù)核心色農(nóng)產(chǎn)品集散服務(wù)核心黨睦鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展通廊黨睦鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展通廊鎮(zhèn)域北部鹵陽(yáng)湖生態(tài)景觀帶9、鎮(zhèn)域北部鹵陽(yáng)湖生態(tài)景觀帶鎮(zhèn)域北部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)鎮(zhèn)域北部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)鎮(zhèn)域南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)鎮(zhèn)域南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)3.3 優(yōu)化村莊布局結(jié)合各村發(fā)展基礎(chǔ)和資源架賦，按照縣級(jí)規(guī)劃確定的村莊分類(lèi)成果要求，對(duì)黨睦結(jié)合各村發(fā)展基礎(chǔ)和資源架賦，按照縣級(jí)規(guī)劃確定的村莊分類(lèi)成果要求，對(duì)黨睦鎮(zhèn)所轄村莊進(jìn)行分類(lèi)。同時(shí)分類(lèi)提出引導(dǎo)要求，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鎮(zhèn)所轄村莊進(jìn)行分類(lèi)。同時(shí)分類(lèi)提出引導(dǎo)要求，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。城郊融合類(lèi)村莊共城郊融合類(lèi)村莊共2 2個(gè)集聚提升類(lèi)村莊共個(gè)集聚提升類(lèi)村莊共1414個(gè)個(gè)3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局兩縱構(gòu)建“兩縱三橫三區(qū)四心（2334）”的產(chǎn)業(yè)空間布局。依托渭清公路（S201）形成鎮(zhèn)域物流及商貿(mào)服務(wù)10、主軸；連通鎮(zhèn)域西部主要村莊（鹵陽(yáng)南村孝西村白廟村）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。三橫四心三區(qū)依托鈐原路形成鎮(zhèn)域物流及商貿(mào)服務(wù)次軸鎮(zhèn)域物流及商貿(mào)服務(wù)次軸；依托渭南市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)向東延伸至吝家村、蔣吉村、民地村打造形成黨睦鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸黨睦鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；連通鎮(zhèn)域南部主要村莊（沙坡頭村秦家村孝西村）的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)展區(qū)。依托鎮(zhèn)區(qū)打造的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)極核鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)極核；依托孝西村、孝東村打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心；依托蔣吉村打造旅游配套服務(wù)核心；旅游配11、套服務(wù)核心；依托渭南市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心。4.1 自然資源要素保護(hù)與利用n n 耕地資源保護(hù)n n 建設(shè)用地節(jié)約集約利用n n 水資源保護(hù)與利用n n 林草資源保護(hù)利用n n 礦產(chǎn)資源保護(hù)利用落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃提出的耕地保護(hù)任務(wù)，牢牢守住耕地紅線，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量不降低，生態(tài)有改善。規(guī)劃至2035年，黨睦鎮(zhèn)耕地保有量不少于2634.40公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于1751.00公頃。統(tǒng)籌好保護(hù)耕地與保障發(fā)展之間的關(guān)系，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡。按照控制總量、盤(pán)活存量、用足流量、用好增量的要求，嚴(yán)控建設(shè)用地總量，合理安排新增建設(shè)用地，推進(jìn)存12、量建設(shè)用地挖潛和高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和土地利用方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平提升。規(guī)劃至2035年，黨睦鎮(zhèn)林地面積為511.02公頃，加大造林綠化、森林撫育、天然林保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維持等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。規(guī)劃期內(nèi)，黨睦鎮(zhèn)用水總量結(jié)合蒲城縣實(shí)際情況，規(guī)劃至 2035 年，全鎮(zhèn)用水總量控制在 600 萬(wàn)立方米，生產(chǎn)總值用水量控制在 2000 萬(wàn)立方米、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制在 100%。4.2 歷史文化保護(hù)與傳承黨睦鎮(zhèn)為核心，形成歷史文化鎮(zhèn)區(qū)文化旅游公共服務(wù)黨睦鎮(zhèn)為核心，形成歷史文13、化鎮(zhèn)區(qū)文化旅游公共服務(wù)核心核心依托傳統(tǒng)村落內(nèi)古建筑、古遺址及民俗文化等依托傳統(tǒng)村落內(nèi)古建筑、古遺址及民俗文化等打造鄉(xiāng)村民俗文化體驗(yàn)保護(hù)名片打造鄉(xiāng)村民俗文化體驗(yàn)保護(hù)名片多點(diǎn)多片一核三區(qū)圍繞鎮(zhèn)域內(nèi)蔣吉村、孝東村、沙坡頭村三個(gè)傳圍繞鎮(zhèn)域內(nèi)蔣吉村、孝東村、沙坡頭村三個(gè)傳統(tǒng)村落形成三大傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)統(tǒng)村落形成三大傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)構(gòu)建“一核三區(qū)揚(yáng)文化、多點(diǎn)多片筑傳承”的發(fā)展格局4.3 景觀風(fēng)貌塑造構(gòu)建“一廊、一帶、兩片、多節(jié)點(diǎn)”的景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)指指沿沿 201 201 省道形成的生態(tài)景觀發(fā)展廊省道形成的生態(tài)景觀發(fā)展廊一廊指結(jié)合鹵陽(yáng)湖水系及東部延伸至村落形成的鄉(xiāng)指結(jié)合鹵陽(yáng)湖水系及東部延伸至村落形成的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑14、及美麗鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)帶村生態(tài)休閑及美麗鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)帶一帶分別為鎮(zhèn)域北部城鎮(zhèn)建設(shè)景觀區(qū)和鎮(zhèn)域南部的分別為鎮(zhèn)域北部城鎮(zhèn)建設(shè)景觀區(qū)和鎮(zhèn)域南部的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)兩片由村落人文要素、自然要素組成的景觀節(jié)點(diǎn)由村落人文要素、自然要素組成的景觀節(jié)點(diǎn)多節(jié)點(diǎn)4.4 國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)構(gòu)筑“五縱十橫”現(xiàn)代水網(wǎng)體系 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 低效農(nóng)用地整理 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 農(nóng)村建設(shè)用地整治 城鎮(zhèn)建設(shè)用地整治 土壤污染治理 水生態(tài)修復(fù) 重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 礦山環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)農(nóng)用地整理建設(shè)用地整治推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)5.1 綜合交通體系暢達(dá)高效（一）加強(qiáng)區(qū)域交通銜接建設(shè)“一橫一縱一環(huán)多聯(lián)”的道15、路網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)，形成鎮(zhèn)域總體道路交通體系及通行能力便于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）層次分明的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“一種樞紐、一次換乘”的城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善鎮(zhèn)村公交場(chǎng)站樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有亭”，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通一體化的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)體系。5.2 城鄉(xiāng)公服設(shè)施提質(zhì)升級(jí)城鄉(xiāng)生活圈體系構(gòu)建 構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)級(jí)村莊級(jí)”三級(jí)，建立基本公共服務(wù)體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療衛(wèi)生構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)行政服務(wù)體系，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)能力與水平。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村基礎(chǔ)教育資源，進(jìn)一步改善教育環(huán)境。加強(qiáng)引導(dǎo)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療資源配置，推行村醫(yī)鎮(zhèn)管，推進(jìn)鎮(zhèn)村16、兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理一體化、服務(wù)同質(zhì)化。加快城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；把推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)納入提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平范疇以滿足群眾日常生活需求為導(dǎo)向，配置各類(lèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)全域公共安全建設(shè)，完善全域防災(zāi)避難設(shè)施布局。行政服務(wù)文體教育醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)保障商業(yè)服務(wù)防災(zāi)避難設(shè)施5.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色智慧給水工程排水工程 供電工程 通訊工程規(guī)劃 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃黨睦鎮(zhèn)全域生活用水由袁家坡供水站統(tǒng)一供給，鎮(zhèn)政府駐地供水主干管采用環(huán)狀加枝狀形式鋪設(shè)，沿主次街道布置，管徑 150300 毫米。原則上每個(gè)村莊設(shè)一座小型給水設(shè)施。規(guī)劃黨睦鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水統(tǒng)一排放至鎮(zhèn)區(qū)南部污水處理廠進(jìn)行處理17、；中心村和基層以集中式污水處理設(shè)施為主，規(guī)劃新建污水處理設(shè)施 44 處。規(guī)劃黨睦鎮(zhèn)鎮(zhèn)域生產(chǎn)生活用電電源引自黨睦鎮(zhèn)現(xiàn)狀 110kv變電站。近期保留并利用位于村莊內(nèi)現(xiàn)狀桿上變作為電源，遠(yuǎn)期將桿上變壓器改為帶有環(huán)網(wǎng)功能的箱式變，主要容量適當(dāng)擴(kuò)大。至規(guī)劃期末，生活垃圾分類(lèi)收集率達(dá)到90%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。至2035年，黨睦鎮(zhèn)固定電話用戶數(shù) 2.14 萬(wàn)線，寬帶用戶1.41萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)5.14萬(wàn)卡號(hào)，有線電視用戶數(shù)1.2萬(wàn)戶。整治避讓?zhuān)侠聿季郑瑑?yōu)化鎮(zhèn)村生命線工程抗震能力。預(yù)防為主，防消結(jié)合，建設(shè)智慧消防設(shè)施體系。適度超前，防空結(jié)合，提高防洪建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局18、，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療體系。按照“以防為主”的工作方針，配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)做好鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。5.4 防災(zāi)減災(zāi)構(gòu)建安全韌性城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃防震規(guī)劃 消防規(guī)劃 防洪規(guī)劃 公共衛(wèi)生安全規(guī)劃 6.1 鎮(zhèn)政府駐地功能結(jié)構(gòu)構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、十字交叉、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)分布”的空間布局結(jié)構(gòu)雙核引領(lǐng)以鎮(zhèn)政府為中心，結(jié)合鎮(zhèn)政府周邊各行政辦公單位、綠化廣場(chǎng)、公共配套設(shè)施等形成全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)公共服務(wù)核心城鎮(zhèn)公共服務(wù)核心；以渭清公路和商貿(mào)大街交叉口處形成的物流集散服務(wù)核心物流集散服務(wù)核心。十字交叉依托渭清公路打造的城鎮(zhèn)交通集散聯(lián)動(dòng)軸城鎮(zhèn)交通集散聯(lián)動(dòng)軸和依托商貿(mào)大街東西向主干路形成的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)發(fā)展軸城鎮(zhèn)綜合服務(wù)發(fā)展軸。19、四區(qū)聯(lián)動(dòng)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)東北部依托鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)及公共服務(wù)配套設(shè)施形成的綜綜合服務(wù)區(qū)合服務(wù)區(qū)；利用鎮(zhèn)區(qū)西部沿渭清公路形成物流集散區(qū)物流集散區(qū)；結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)東南部居民聚集區(qū)形成居住生活區(qū)居住生活區(qū)；鎮(zhèn)區(qū)南部結(jié)合村莊用地打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。6.2 鎮(zhèn)區(qū)國(guó)土空間用地布局鎮(zhèn)政府駐地國(guó)土空間利用規(guī)劃圖7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)對(duì)上位規(guī)劃的落實(shí)對(duì)上位規(guī)劃的落實(shí)本次規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)蒲城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)黨睦鎮(zhèn)的職能定位、人口和建設(shè)用地規(guī)模，生態(tài)保護(hù)紅線面積、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局。對(duì)村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)對(duì)村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)綜合考慮村莊基礎(chǔ)條件、地理區(qū)位、產(chǎn)20、業(yè)發(fā)展等因素，結(jié)合村莊分級(jí)分類(lèi)，以村莊行政區(qū)劃為單元，劃定6個(gè)村莊規(guī)劃編制單元，并提出規(guī)劃編制指引。將永久基本農(nóng)田等底線管控的指標(biāo)規(guī)模和空間布局傳導(dǎo)至村莊。對(duì)城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃編制的指引導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃編制的指引導(dǎo)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)功能布局等因素劃分城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制單元，規(guī)劃將其劃分為兩個(gè)城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制單元。結(jié)合編制單元提出開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、要素配置、空間形態(tài)等方面的約束要求，劃定“五線”，明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局。7.2 實(shí)施保障1 2 5 嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督管理辦法嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督管理辦法全面實(shí)施規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制全面實(shí)施規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制障障43強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)完善國(guó)土空間規(guī)劃完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖一張圖”5 健全完善公眾監(jiān)督機(jī)制健全完善公眾監(jiān)督機(jī)制6