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1、 平泉市 王土房鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）公示稿 平泉市王土房鄉(xiāng)人民政府 2025 年 2 月 國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。按照中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見要求，根據(jù)省、市、縣的相關(guān)部署，王土房鄉(xiāng)人民政府組織編制了平泉市王土房鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）(以下簡稱“本規(guī)劃”)。本規(guī)劃是對 平泉市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）的落實(shí)和深化，是王土房鄉(xiāng)全域空間發(fā)展的指南與可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)2、圖，是國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為王土房鄉(xiāng)落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施高效能社會治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活提供空間保障。一、規(guī)劃期限與范圍一、規(guī)劃期限與范圍 本規(guī)劃期限為 20212035 年。近期至 2025 年，遠(yuǎn)期到2035 年。本次規(guī)劃分為鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個(gè)層次。鄉(xiāng)域范圍為王土房鄉(xiāng)行政轄區(qū)，總面積 128.08 平方千米。鄉(xiāng)政府駐地范圍為鄉(xiāng)政府駐地及周邊居民點(diǎn)建設(shè)發(fā)展區(qū)，總面積為 0.37平方千米。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位 結(jié)合王土房鄉(xiāng)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及上位規(guī)劃定位分析，確定王土房鄉(xiāng)總體定位為：生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游相融合的綠色發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、三、規(guī)劃目標(biāo)三、規(guī)劃目標(biāo) 到 2025 年，落實(shí)國土空間三條空間底線管控，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。初步建立現(xiàn)代化空間治理體系，初步形成以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)的綠色現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、國土空間開發(fā)保護(hù)格局和科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)根基穩(wěn)固，生態(tài)治理有效，旅游發(fā)展效果顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。城鄉(xiāng)品質(zhì)、文化旅游知名度和影響力跨越提升。到 2035 年，科學(xué)有序的國土空間開發(fā)與保護(hù)格局基本形成，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成綠色現(xiàn)代高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，4、加快實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞共同富裕、普惠共享，實(shí)現(xiàn)民生保障現(xiàn)代化，全面展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)王土房篇章。到 2050 年，全鄉(xiāng)國土空間格局全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化水平大幅提高，綠色發(fā)展體系更加健全，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色可持續(xù)。區(qū)域地位進(jìn)一步凸顯，全面建成高質(zhì)量、現(xiàn)代化的生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、國土空間開發(fā)保護(hù)格局四、國土空間開發(fā)保護(hù)格局 1、嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)三條控制線三條控制線 嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。全鄉(xiāng)耕地保有量不低于 6855 畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 5460 畝，在鄉(xiāng)域內(nèi)各行政村均有分布。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線。全5、鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積不小于 81.86 平方千米。主要分布在山灣子村、王土房社區(qū)、單杖子村。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積 15.60 公頃，不得擅自突破。2、落實(shí)落實(shí)主體功能區(qū)定位主體功能區(qū)定位 落實(shí)上位國土空間規(guī)劃主體功能區(qū)布局，王土房鄉(xiāng)主體功能定位為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。3、國土空間總體格局、國土空間總體格局 落實(shí)平泉市國土空間總體格局，結(jié)合王土房鄉(xiāng)自身發(fā)展條件，規(guī)劃構(gòu)建“一核、一帶、兩區(qū)”的國土空間總體格局。發(fā)揮“一核”引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，即以鄉(xiāng)政府駐地為中心的綜合服務(wù)核心。通過完善配套設(shè)施，提升服務(wù)能力和空間品質(zhì)，建設(shè)繁榮活力、生態(tài)宜居6、安全韌性的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)高效發(fā)展。強(qiáng)化“一帶”驅(qū)動(dòng)。規(guī)劃依托西河打造城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展軸。加快“兩區(qū)”協(xié)同發(fā)展。即以單杖子村和東北溝社區(qū)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；以山灣子村和王土房社區(qū)為主的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。4、落實(shí)、落實(shí)國土空間規(guī)劃分區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū) 細(xì)化落實(shí)上位規(guī)劃確定的國土空間規(guī)劃分區(qū)，王土房鄉(xiāng)包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)六大規(guī)劃分區(qū)。5、優(yōu)化國土空間功能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國土空間功能結(jié)構(gòu) 立足鄉(xiāng)域土地利用現(xiàn)狀，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，恢復(fù)陸地水域等生態(tài)空間。合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建7、設(shè)，加強(qiáng)對中低產(chǎn)園地和新建園地的改造和管理，有序引導(dǎo)園地向低山丘陵調(diào)整。科學(xué)合理安排設(shè)施農(nóng)用地，盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地或低效閑置的土地。優(yōu)化生態(tài)用地布局。優(yōu)先保護(hù)自然保護(hù)地、天然林、公益林、生態(tài)防護(hù)林等生態(tài)用地。加快推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，通過荒山荒坡造林、農(nóng)村建設(shè)用地整治、礦山修復(fù)等，提升土地生態(tài)化水平。優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約化利用，保障村莊建設(shè)用地規(guī)模不增加，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地，推動(dòng)建設(shè)用地在村莊內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。五、農(nóng)業(yè)空間布局五、農(nóng)業(yè)空間布局 全方位夯實(shí)糧食安全根基，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、8、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，彰顯王土房鄉(xiāng)資源特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，實(shí)施國土綜合整治，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。1、落實(shí)耕地“三位一體”、落實(shí)耕地“三位一體”保護(hù)保護(hù) 耕地用途管制。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料飼草生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。引導(dǎo)各類非農(nóng)建設(shè)選址布局盡量不占或少占耕地，非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用耕地的，須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”。按照“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”原則補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀_保產(chǎn)能不下降。建立統(tǒng)一的補(bǔ)充耕地監(jiān)管平臺，嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，落實(shí)補(bǔ)充耕9、地任務(wù)。落實(shí)耕地進(jìn)出平衡。嚴(yán)格控制優(yōu)質(zhì)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，除國家安排生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀難以恢復(fù)、河湖水面自然擴(kuò)大造成耕地永久淹沒等特殊情況外，對確需轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，需要落實(shí)年度耕地進(jìn)出平衡。耕地后備資源整理。結(jié)合耕地后備資源潛力，多渠道補(bǔ)充耕地，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，在水土資源條件具備的地區(qū)，將符合條件的宜耕后備資源通過采取土地清理、土地平整、地力建設(shè)等措施，適度有序開發(fā)為耕地。2、優(yōu)化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 落實(shí)平泉市農(nóng)業(yè)空間生產(chǎn)布局，規(guī)劃王土房鄉(xiāng)構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、標(biāo)準(zhǔn)化食用菌種植產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)格局，推進(jìn)王土房鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)10、業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。3、實(shí)施、實(shí)施土地綜合整治土地綜合整治 農(nóng)用地綜合整治。以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，結(jié)合王土房鄉(xiāng)國土空間布局，推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治。對低效林草地和園地資源整合、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。結(jié)合市（縣）域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整體部署，通過耕地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、田間工程建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良培肥等方式，穩(wěn)步推進(jìn)王土房鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)順應(yīng)加強(qiáng)耕地保護(hù)的需要，促進(jìn)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。低效閑置建設(shè)用地整治。低效建設(shè)用地的再開發(fā)利用能避免土地浪費(fèi)，是當(dāng)前土地使用中優(yōu)先考慮對象。結(jié)合市（縣）域低效用地利用項(xiàng)目整體部署，推進(jìn)王11、土房鄉(xiāng)低效工礦用地、閑置宅基地等整治。六、生態(tài)空間布局六、生態(tài)空間布局 1、落實(shí)、落實(shí)市（縣）級市（縣）級自然保護(hù)地布局自然保護(hù)地布局 落位市（縣）級國土空間規(guī)劃自然保護(hù)地布局，遼河源自然保護(hù)區(qū)、山灣子省級森林公園位于王土房鄉(xiāng)，其中，遼河源自然保護(hù)區(qū)涉及王土房鄉(xiāng)域面積 2592.84 公頃，主要分布在單杖子村和山灣子村。山灣子省級森林公園涉及王土房鄉(xiāng) 1076.96 公頃，主要分布在山灣子村和王土房社區(qū)。2、自然資源、自然資源保護(hù)利用保護(hù)利用 嚴(yán)格按照上位規(guī)劃生態(tài)保護(hù)安全布局建設(shè)要求，通過恢復(fù)植被、建設(shè)水源涵養(yǎng)區(qū)，控制土壤沙化、降低水土流失，從而實(shí)現(xiàn)對水資源的保護(hù)和利用。根據(jù)地形地貌及生物多樣12、性分布特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)物種監(jiān)測地保護(hù)，保障重要生態(tài)空間。尊重生物遷徙規(guī)律，落實(shí)平泉興隆寬城金錢豹生物遷徙廊道保護(hù)要求，提高生境連通性。加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)。加強(qiáng)集中式水源地規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)各村莊及部分居民點(diǎn)飲用水源，嚴(yán)格控制水源周邊農(nóng)村生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的污染，水井周圍 30的范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源，并建立衛(wèi)生檢查制度，對集中式飲用水源進(jìn)行定期常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測雨地下水水質(zhì)分析，保證各飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)。落實(shí)國家、省、市礦產(chǎn)資源管理政策和制度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管作用，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，提升礦產(chǎn)資源保障程度和開發(fā)管理水平。13、實(shí)施分區(qū)差別化政策管控，科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，明確采礦權(quán)人保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)。3、山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)、山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù) 推進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，地表地下兼顧，因地制宜、綜合施策，大力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化水土保持修復(fù)。通過植樹種草、營造水源涵養(yǎng)林、封禁治理、生態(tài)護(hù)坡、清淤疏浚河道等措施，對西河在水土流失風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作。加強(qiáng)林草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。結(jié)合天然林、公益林、基本草原保護(hù)工作，以自然14、修復(fù)為主，人工促進(jìn)為輔，培育鄉(xiāng)土適生植物，推進(jìn)林地提質(zhì)增效、維護(hù)草地面積穩(wěn)定，推進(jìn)林地、草地融合布局，構(gòu)建市域綠色生態(tài)本底。加強(qiáng)對農(nóng)田土壤污染防護(hù)與治理力度，積極開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途。七、建設(shè)空間布局七、建設(shè)空間布局 1、居民點(diǎn)體系居民點(diǎn)體系 落實(shí)上位規(guī)劃指引要求，綜合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)職能等因素，按照鄉(xiāng)政府駐地、中心村、基層村三個(gè)等級，細(xì)化鎮(zhèn)村體系等級結(jié)構(gòu)、職能分工和發(fā)展方向。鄉(xiāng)政府駐地為單杖子村，中心村 1 個(gè)，為王土房社區(qū)，基層村 2 個(gè)，為東北溝社區(qū)、山灣子村。規(guī)劃落實(shí)上位國土空間總體規(guī)劃中村15、莊分類引導(dǎo)，有序推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地提質(zhì)、增效，全鄉(xiāng) 4 個(gè)行政村分為集聚提升類、保留改善類 2 類。集聚提升類 1 個(gè)，為單杖子村。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集聚或連片建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)的和美村莊。保留改善類 3 個(gè)，為王土房社區(qū)、東北溝社區(qū)、山灣子村。保留現(xiàn)狀鄉(xiāng)村風(fēng)貌，逐步完善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的村莊。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，補(bǔ)齊村莊設(shè)施短板，滿足村民基本生活需求，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。王土房鄉(xiāng)共 4 個(gè)行政村，其中單杖子村不編制村莊規(guī)劃，其余 3 個(gè)行政村均單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。2、建設(shè)用地布、建設(shè)用地布局局 落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)16、的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。在“三調(diào)”確定的現(xiàn)狀村莊用地范圍基礎(chǔ)上，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，以道路、河流、田坎等現(xiàn)狀自然地物和人工建（構(gòu)）筑物作為界限，統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 農(nóng)產(chǎn)品倉儲用地布局。依托王土房鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，開展食用菌、海棠果等本地農(nóng)產(chǎn)品倉儲和初級加工產(chǎn)業(yè)，積極融入平泉市綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，與平泉市龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)包裝銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。以遼河源自然保護(hù)區(qū)、山灣省級森林公園等自然資源為載體，大力發(fā)展以生態(tài)、康養(yǎng)為主題的第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)17、遼河源自然保護(hù)區(qū)、山灣省級林森公園保護(hù)力度，在強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力的前提下，利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合王土房水庫建設(shè)和鄉(xiāng)道 Y051 的改造升級工程，打造王土房鄉(xiāng)鄉(xiāng)道 Y051生態(tài)景觀帶，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群效益。4、公共服務(wù)設(shè)施布局、公共服務(wù)設(shè)施布局 規(guī)劃建立“鄉(xiāng)級村級”二級基本公共服務(wù)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)級、村級兩個(gè)社區(qū)生活圈層級，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)設(shè)施供給的統(tǒng)籌。八八、鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地政府駐地規(guī)劃規(guī)劃 1、用地結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu) 規(guī)劃對現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化，新增居住用地、商業(yè)用地，沿鄉(xiāng)政府主干道路兩側(cè)布置商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，均衡布置公園綠地、廣場，18、營造宜居、宜業(yè)的城鎮(zhèn)生活空間，提升居民生活品質(zhì)，改善生活質(zhì)量。2、空間形態(tài)引導(dǎo)、空間形態(tài)引導(dǎo) 遵循自然山水格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與生態(tài)和諧共生，形成“一軸、一帶、多節(jié)點(diǎn)”的空間形態(tài)。3、住房建設(shè)和人居環(huán)境、住房建設(shè)和人居環(huán)境 居住用地要提高土地利用率，力求創(chuàng)造布局合理，生態(tài)宜人的生活環(huán)境，新建建筑或質(zhì)量較好的建筑應(yīng)盡量保留。規(guī)劃新建住宅以村民自建房為主，嚴(yán)格落實(shí)平泉市農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)。4、藍(lán)綠、藍(lán)綠空間空間網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò) 綠地系統(tǒng)采用點(diǎn)、線、面相結(jié)合的形式，總體打造“生態(tài)綠斑（點(diǎn)）、生態(tài)綠廊（線）、生態(tài)綠環(huán)（面）”的三級體系，營造鄉(xiāng)政府駐地綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。生態(tài)綠斑為鄉(xiāng)政府駐地內(nèi)部規(guī)劃打造的集中公共綠地。19、生態(tài)綠廊為結(jié)合鄉(xiāng)政府駐地西側(cè)水系沿岸綠化帶，構(gòu)建生態(tài)綠廊。生態(tài)綠環(huán)（面）為依托鄉(xiāng)政府駐地周邊山體、農(nóng)田，打造鄉(xiāng)政府駐地生態(tài)綠環(huán)。5、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 優(yōu)化鄉(xiāng)政府駐地行政辦公、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施布局。九、九、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系 1、道路交通規(guī)劃、道路交通規(guī)劃 貫徹落實(shí)平泉市建設(shè)“互聯(lián)互通”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)道 Y051 和國道 G101 道路升級改造。對鄉(xiāng)域內(nèi)破損路面進(jìn)行修復(fù)，規(guī)劃期末，鄉(xiāng)域內(nèi)村村通硬化率達(dá)到100%。2、給水工程規(guī)劃、給水工程規(guī)劃 規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地采用行政村集中供水方式。其他村莊以自然村為供水單元，實(shí)施集中供20、水，規(guī)劃保留各村現(xiàn)狀自然村供水井，在其他未覆蓋自然村新建集中供水設(shè)施。3、排水工程、排水工程 采用雨污分流排水體制，鄉(xiāng)政府駐地生活污水采用集中收集處理的模式，規(guī)劃新建王土房鄉(xiāng)單杖子污水處理設(shè)施。其他居民點(diǎn)采用庭院式污水處理設(shè)施、多戶聯(lián)建污水處理設(shè)施等多種方式保障生活污水無害化處理。4、供電工程、供電工程 改造提升村莊現(xiàn)有生活變壓器，提高戶均配變?nèi)萘康?kVA 以上，滿足農(nóng)村地區(qū)生活改善需求及電能替代、新能源汽車普及、清潔能源接入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。逐步完善以光伏、風(fēng)電等清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)熱力發(fā)電，新能源與傳統(tǒng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化智能電網(wǎng)。5、通信工程、通信工程 保留鄉(xiāng)政府駐地郵政網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)其他村莊結(jié)21、合便民商店等設(shè)施建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃結(jié)合村委會、鄰里驛站或便民商店等設(shè)施建設(shè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。6、供熱工程規(guī)劃、供熱工程規(guī)劃 規(guī)劃持續(xù)深入推進(jìn)散煤治理工作，積極研究探索清潔能源供暖，大力推動(dòng)潔凈煤、電代煤采暖工程，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，積極推動(dòng)空氣源采暖。7、燃?xì)夤こ桃?guī)劃、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 以瓶裝液化石油氣作為鄉(xiāng)村主要?dú)庠础?、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置體系，鞏固“戶分類-村收集-鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)-市處理”的運(yùn)行模式，至 2035 年，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100%c。十、安全防災(zāi)體系十、安全防災(zāi)體系 1、防洪排澇工程、防洪排澇工程 落實(shí)上位規(guī)劃確定的洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線，確定鄉(xiāng)22、政府駐地及連片村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)按照不低于 10 年一遇進(jìn)行設(shè)防。2、消防工程、消防工程 規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)政府設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，在市消防大隊(duì)管理與鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌下，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)消防任務(wù)。3、抗震工程、抗震工程 加強(qiáng)抗震防災(zāi)工程建設(shè)，王土房鄉(xiāng)按地震動(dòng)峰值加速度0.05g，相當(dāng)于地震基本烈度 VI 度設(shè)防；充分利用空地、綠地、廣場、停車場和學(xué)校操場等開敞空間，增設(shè)避震場地；生命線工程和重要抗震設(shè)施必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并以地震安全性評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。4、公共衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生工程 推進(jìn)公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建立以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為核心，各村莊衛(wèi)生室為輔助的二級防疫保健體系，使全鄉(xiāng)人民群眾生命健康基本得到有效保障。構(gòu)建覆蓋全域的互聯(lián)網(wǎng)公共衛(wèi)生安全體系，提供監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評估等功能。5、應(yīng)急避難工程、應(yīng)急避難工程 按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)、措施有效”的原則，共建共享各類應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)人民政府為防災(zāi)指揮中心；衛(wèi)生院作為醫(yī)療救護(hù)中心；以干線公路為主要通道，建立高效安全的疏散救援通道系統(tǒng)；結(jié)合公園綠地、廣場、室內(nèi)公共場館等設(shè)施合理安排防災(zāi)避難場所。附圖：