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1、湖口縣舜德鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）舜德鄉人民政府2025.04【公眾征求意見稿】湖口縣武山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）舜德鄉位于江西省九江市湖口縣西南部，湖口、都昌兩縣交界處，因古有堯舜之德而得名，為湖口縣紅色文化名鄉。2020年以來，舜德鄉先后獲批“省級生態鄉鎮”、“省級生態旅游鄉鎮”、“美麗休閑鄉村”等榮譽稱號，境內王燧村獲評“綠水青山就是金山銀山”示范村稱號。2023年10月，習近平總書記在江西考察時強調，要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握江西在構建新發展格局中的定位，立足江西的特色和優勢，著眼高質量發展、綠色發展、低2、碳發展等新要求，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，努力在加快革命老區高質量發展上走在前、在推動中部地區崛起上勇爭先、在推進長江經濟帶發展上善作為，奮力譜寫中國式現代化江西篇章。國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照江西省、九江市、湖口縣要求，舜德鄉自2024年6月組織開展了湖口縣舜德鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱3、規劃）編制工作。規劃順應新時代國土空間治理要求，以打造“紅色文化名鎮”為目標，統籌構建舜德鄉高質高效的國土空間保護開發格局。前言目錄目錄三、國土空間保護與利用三、國土空間保護與利用二、底線約束與空間格局二、底線約束與空間格局一、規劃總則與發展戰略一、規劃總則與發展戰略五、規劃傳導與實施保障五、規劃傳導與實施保障四、集鎮建設與空間優化四、集鎮建設與空間優化一、規劃總則與發展戰略 指導思想 規劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，統籌推進“五位一體”總體布4、局、協調推進“四個全面”戰略布局。深入貫徹習近平總書記考察江西和關于進一步推動長江經濟帶高質量發展的重要講話精神，堅持共抓大保護、不搞大開發，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，以耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間控制線為基礎，優化國土空間布局，高效配置空間資源。保護優先，底線管控落實省、市級、縣級國土空間規劃的剛性管控要求和約束性控制指標，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，探索構建國土空間規劃引領生態產品價值實現路徑。戰略引領，全域統籌緊5、緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標，把握發展趨勢，明確發展目標與時序，引領高質量發展。堅持區域協調和城鄉融合發展，構建科學合理的農業、生態和城鎮空間格局，統籌全域全要素配置，提升國土空間開發保護質量和效率。以人為本，協調發展堅持以人民為中心，將廣大人民對美好生活的向往作為規劃的出發點和著力點，促進城鄉協調發展，提高基礎設施和公共服務設施均等化水平，提升人居環境質量，改善人民生活品質。傳承文化，彰顯特色堅定文化自信，秉持開放包容，堅持守正創新。注重文明傳承、文化延續，處理好城鄉建設和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護中發展、在發展中保護。加強風貌管控，注重人居環境改善，體現鄉鎮精神、展現鄉鎮特6、色、提升鄉鎮魅力。一張藍圖，協同實施堅持“多規合一”，統籌各類空間性規劃，形成一本規劃、一張藍圖，強化國土空間規劃對各類專項規劃的指導約束作用。嚴格執行規劃，確保一張藍圖干到底。建立協同治理的規劃實施機制，共筑美好家園，實現城鄉共建、共治、共享。一、規劃總則與發展戰略 規劃范圍 規劃期限鄉域：101.70平方公里統籌全域全要素規劃管控，整體謀劃國土空間格局。包含舜德鄉行政管轄區內全部國土空間，下轄11個行政村，國土總面積為101.70平方公里。規劃基期年為2020年；規劃期限為2021年2035年。規劃基期年2020年近期目標年2025年遠期目標年2035年展望至2050年集鎮：0.37平方公7、里集鎮范圍國土總面積為0.37平方公里，涉及舜德村、荊橋村。一、規劃總則與發展戰略紅色文化名鎮 發展定位以紅色文化為內核，以生態旅游為引擎，以現代農業為支撐，以鄉村振興為路徑，全力助推舜德鄉全域高質量發展建設綠色高效的農業空間穩量提質穩量提質 嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務。落實農產品主產區主體功能，構建農業現代化發展新格局 以國土綜合整治為主抓手，推進高標準農田建設，提升耕地質量。嚴守生態保護紅線嚴守生態保護紅線。重點加強濕地恢復，保護鄱陽湖岸線候鳥遷徙的重要棲息地。統籌推進皂湖、泊洋湖等內湖水系整治，強化其蓄洪與生態調節功能。打造山清水秀的生態空間生態8、固本生態固本營造鎮村聯動的鎮村空間城鄉一體城鄉一體 優化鄉村社區生活圈，不斷完善鄉村社區基礎設施配置。保障鄉村基本公共服務水平，構建優勢互補的鎮村體系。因地制宜布局村莊居民點，持續改善鄉村人居環境。建立互補共融的產業體系產業升級產業升級 優化茶葉、水產和油茶等特色產業，加強農事服務業與農產品加工業，推動農產品品牌建設。以“紅綠融合”為核心推動農文旅深度融合，積極融入湖口縣全域旅游發展新格局。一、規劃總則與發展戰略一、規劃總則與發展戰略 落實劃定控制線 耕地保護目標2.67萬畝，永久基本農田保護2.50萬畝 城鎮開發邊界36.42公頃，均為城鎮集中建設區生態保護紅線1.62萬畝 構建“一屏一廊三9、區、一核一軸”的總體保護開發格局二、底線約束與空間格局“一屏一廊三區”保護鄱陽湖屏峰山等山水生態屏障，重點強化生態服務功能。結合水環境綜合治理，改善水生態環境，打造皂湖生態廊道。重點培育北部水產及糧油種植區、鄱陽湖生態旅游區、東南特色農業種植區?！耙缓艘惠S”以集鎮為引領，形成帶動全鄉發展的核心區。依托X246縣道，串聯沿途村莊節點，組成鎮-村產業聯動發展主軸；依托X801縣道，串聯沿途村莊節點，組成鎮-村產業聯動發展次軸。構建“集鎮中心村一般村”三級鎮村體系1個集鎮：舜德鄉鄉鎮府所在地（舜德村）3個中心村：屏峰村、灰山村、南灣村6個一般村：油垅村、建設村、荊橋村、石嶺村、青竹村、高橋村、蘭新村10、。二、底線約束與空間格局 統籌劃定村莊建設邊界二、底線約束與空間格局“總量控制、存量盤活”摸清統計口徑數據確定的現狀“203”規模。結合村莊現狀人均建設用地、社會發展需求及村莊建設需求等方面，劃定村莊建設邊界范圍。預留村莊建設用地規劃規模村莊建設邊界外的村民居住、農村公益性設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村一二三產業融合等發展用地在符合用途管制規則的前提下，可申請使用村莊建設用地機動指標，指標建立臺賬進行管理?？h道：按二級公路標準新建三里屏峰作業區疏港公路；按二級公路標準改造縣道X246凰村至高橋（舜德段）、X801（灰山縣道）、X247（舜屏公路）。鄉道：按三級公路標準改造鄉道Y472、Y711、85、Y786、Y490、Y793、Y794、Y795，改擴建Y784（柳家至李家村公路）、Y788（南灣至轅門公路），加強鄉域內部之間的交通聯系。綜合交通體系三、國土空間保護與利用構建“鄉鎮級村級”二級公共服務體系公共服務設施體系三、國土空間保護與利用鄉域集鎮集鎮用地布局四、集鎮建設與空間優化 集鎮范圍包括舜德村、荊橋村部分地區。范圍總面積36.91公頃。用地規模規劃城鎮開發邊界內城鎮建設用地規模為36.42公頃。一核圍繞集鎮綜合服務中心，重點集聚公共服務職能，打造集行政、居住、商業、體育、教育、旅游為一體的核心。一軸依托X801縣道，形成城鎮發展軸。三區集鎮綜合服務區、居住生活區、產業發展12、區。集鎮空間結構五、規劃傳導與實施保障集鎮詳細規劃編制指引落實上位規劃劃定的1個詳細規劃編制單元，即舜德鄉集鎮詳細規劃編制單元（單元編碼360429-SD）。詳細規劃應落實規劃提出的公共服務設施、綠地與開敞空間、市政基礎設施和城市設計等指引。村莊規劃編制指引明確各項約束性指標，落實永久基本農田、生態保護紅線等空間紅線統籌安排農村居民點、基礎設施和產業發展等空間布局，加強村莊風貌規劃和引導。落實上位規劃指引詳細規劃傳導村莊規劃指導專項規劃明確強制內容加強規劃傳導與管控五、規劃傳導與實施保障完善實施保障機制01 完善政策保障機制02 加強空間用途管制03 健全評估體檢機制04 建設規劃一張圖完善國13、土空間用途管制制度和自然資源有償使用制度優化生態補償、土地出讓、金融財稅、產業投資、公共服務和人才就業等政策。對所有國土空間規劃分區分類實施用途管制，建立不同用途之間的轉換規則，形成“分區+用途+指標+名錄”的國土空間規劃管控體系。建立健全規劃動態監測預警機制。按照“一年一體檢，五年一評估”的工作思路，建立全過程、周期性、常態化的評估體檢機制。整合各類國土空間現狀、規劃、管理數據，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖?！竟緯r間】2025年4月30日-2025年5月30日【公眾意見反饋方式】電子郵箱：hkx_郵寄地址：湖口縣舜德鄉人民政府（請在郵件標注“鄉鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣，請在信封封面標注“鄉鎮國土空間規劃意見建議”字樣）本次公眾征求意見版僅為階段性成果，所有數據和內容以最終批復為準