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1、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2025 年 4 月前前言言為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳 關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見，指導(dǎo)和規(guī)范浙江省市縣歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制定本指南。編制組經(jīng)過廣泛調(diào)研，深入研究各地建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合新時(shí)代保護(hù)傳承要求，廣泛吸收行業(yè)最新研究成果，在征求相關(guān)專家和部門意見的基礎(chǔ)上，形成本指南。指南主要包括 4 部分內(nèi)容：總則、基本規(guī)定、規(guī)劃編制內(nèi)容、規(guī)劃成果要求。本指南由浙江省住房和城2、鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送至浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 浙江省市縣歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃編制指南編制組（地址：浙江省杭州市余杭塘路 828 號，郵政編碼 310030），以供修訂時(shí)參考。編制單位：浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制人員：鄭赫、李鑫、朱振通、趙浩、王瑞馨、趙鵬、邵波、張俊杰、周潔、張軒、葛鵬飛、詹敏、孫霖、汪瑾、劉碩、張志生、曹家翔、衛(wèi)哲、史夢珊、徐煒主要審查人：張杰、溫俊卿、楊毅棟、陳乙文、林敏敏目錄1總則總則.11.1目的意義.11.2適用范圍.11.3組織編制.11.4其他規(guī)定.22基本規(guī)定基本規(guī)定.32.3、1指導(dǎo)思想.32.2規(guī)劃定位.32.3編制原則.32.4規(guī)劃依據(jù).42.5規(guī)劃層次.52.6規(guī)劃銜接.52.7規(guī)劃范圍與期限.63規(guī)劃編制內(nèi)容規(guī)劃編制內(nèi)容.73.1規(guī)劃總則.73.2基本情況.73.3歷史文化價(jià)值.73.4保護(hù)傳承目標(biāo).83.5保護(hù)傳承格局.83.6保護(hù)名錄體系.93.7保護(hù)界線統(tǒng)籌劃定.113.8保護(hù)傳承與活化利用.123.9廊道與分區(qū)管控引導(dǎo).123.10 工作機(jī)制與管理保障.133.11 保護(hù)傳承實(shí)施（工作）方案.144規(guī)劃成果要求規(guī)劃成果要求.154.1 成果構(gòu)成.154.2 規(guī)劃文本.154.3 規(guī)劃圖集.154.4 規(guī)劃編制說明.164.5 基礎(chǔ)資料匯編.164.64、 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫.164.7 附件.16附錄 1：保護(hù)名錄表.17附錄 2：歷史文化價(jià)值-載體表.20附錄 3：保護(hù)傳承工作任務(wù)表（參考）.2111總則總則1.1目的意義為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳 關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見，落實(shí)和深化全國城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承綱要與浙江省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，確保在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯地方歷史文化特色，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)5、和政策規(guī)定，制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)市、縣（市）歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。1.3組織編制本規(guī)劃按照專項(xiàng)規(guī)劃管理、組織、實(shí)施，由市縣級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門組織編制，報(bào)本級人民政府審批并報(bào)上級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)主管部門備案，批復(fù)后由組織編制單位負(fù)責(zé)實(shí)施。編制工作主要包括基礎(chǔ)調(diào)研、方案編制、征求意見、審查論證、成果報(bào)批等階段。規(guī)劃編制單位資質(zhì)要求參照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求。21.4其他規(guī)定歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法及本指南的規(guī)定。32基本規(guī)定基本規(guī)定2.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國6、特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以文化為引領(lǐng)、以人民為中心，始終把保護(hù)放在第一位，以系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實(shí)講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事為目標(biāo)，站位中華文明發(fā)展高度，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，提升人居環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2.2規(guī)劃定位市縣歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃是對全國城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承綱要與浙江省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃的落實(shí)與深化，是一定時(shí)期內(nèi)市縣城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系構(gòu)建、實(shí)施、管控的基本遵循，是制定市縣城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)、利用、傳承政策措施的重要依據(jù)。2.3編7、制原則市縣歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃編制遵循以下原則：（1）統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)；（2）價(jià)值導(dǎo)向、應(yīng)保盡保；（3）以用促保、傳承發(fā)展；（4）文化彰顯、特色鮮明；（5）專家領(lǐng)銜、公眾參與；（6）強(qiáng)化管控、數(shù)字治理。42.4規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2）中華人民共和國文物保護(hù)法（3）中華人民共和國非物質(zhì)遺產(chǎn)法（4）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（5）浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（6）城市紫線管理辦法（7）中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳 關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見（8）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知（9）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家文物局關(guān)于印發(fā) 8、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）的通知（10）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法（11）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 關(guān)于在城市更新改造中切實(shí)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)堅(jiān)決制止破壞行為的通知（12）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的通知（13）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)歷史文化名城和街區(qū)等保護(hù)提升項(xiàng)目建設(shè)指南（試行）的通知（14）最高人民檢察院 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的意5見的通知（15）中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)9、施意見的通知（16）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（17）城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)范（18）浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）（19）歷史文化資源調(diào)查評估論證指南（試行）（20）其他有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的國家、地方法律法規(guī)及相關(guān)政策文件。2.5規(guī)劃層次包括設(shè)區(qū)市級歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃和縣（市）級歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃兩類，并與浙江省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃共同構(gòu)成“省-市-縣”規(guī)劃傳導(dǎo)體系。設(shè)區(qū)市級歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃包括市域和市轄區(qū)兩個(gè)層次，并注重市域和市轄區(qū)之間的規(guī)劃傳導(dǎo)關(guān)系。縣（市）級歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃為縣（市）全域。2.6規(guī)劃銜接本規(guī)劃應(yīng)落實(shí)范圍內(nèi)歷10、史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)、文物保護(hù)單位以及其他文化遺產(chǎn)等各級各類保護(hù)規(guī)劃，并與各類國土空間規(guī)劃充分銜接。新修編的國家、省級歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃包括歷史文化保護(hù)傳6承專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的，可不再編制本級歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃。2.7規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍包括市縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)全部陸域和管理海域空間，設(shè)區(qū)市級規(guī)劃重點(diǎn)為市轄區(qū)。規(guī)劃期限原則上與同級國土空間總體規(guī)劃一致。73規(guī)劃編制內(nèi)容規(guī)劃編制內(nèi)容3.1規(guī)劃總則主要包括規(guī)劃編制的目的、期限范圍、依據(jù)、指導(dǎo)思想與原則、重點(diǎn)內(nèi)容、成果組成等。3.2基本情況概述區(qū)位、面積、自然地理基礎(chǔ)情況，并在市縣歷史文化資源普查認(rèn)定成果基礎(chǔ)上，對歷史文化資源等現(xiàn)狀特征進(jìn)行分析11、總結(jié)。梳理歷史文化保護(hù)工作歷程，注重問題導(dǎo)向，結(jié)合歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)評估和城市歷史文化保護(hù)專項(xiàng)體檢，從歷史文化資源普查認(rèn)定、保護(hù)利用工作成效以及保護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況等方面，分析保護(hù)實(shí)施成效及目前面臨的主要問題。3.3歷史文化價(jià)值（1）研究歷史脈絡(luò)研究歷史脈絡(luò)應(yīng)依托文獻(xiàn)史料和最新考古資料，以建制沿革、聚落演變、地域變遷、重大歷史事件等為研究基礎(chǔ)，重點(diǎn)對中華古代文明史、中國近代史、中國共產(chǎn)黨史、新中國史、改革開放史及社會(huì)主義發(fā)展史等進(jìn)行歷史脈絡(luò)的梳理總結(jié)。（2）落實(shí)省（市）域價(jià)值落實(shí)省（市）域價(jià)值根據(jù)浙江省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃中確定的各市縣價(jià)值特色以及對應(yīng)的價(jià)值及其載體，綜合確定城市價(jià)值12、特征，建立“省-市-縣”之間的價(jià)值保護(hù)協(xié)同和價(jià)值彰顯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)浙江省域價(jià)值的傳導(dǎo)與落實(shí)。（3）凝練核心價(jià)值凝練核心價(jià)值8根據(jù)全國城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系綱要與浙江省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，按照政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技文化、地理五大類別，從國家政權(quán)、制度文明、國家禮儀、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)與工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)交流、社會(huì)組織、交流遷徙、宗教信仰、思想文化、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、城市與建筑、自然地理、人文地理等方面進(jìn)行價(jià)值特征梳理。以價(jià)值特征研究為基礎(chǔ)，重點(diǎn)從區(qū)域交往與發(fā)展、城市在不同歷史時(shí)期發(fā)展進(jìn)程中的重要貢獻(xiàn)等方面，凝練歸納城市價(jià)值特色，講好城市故事。3.4 保護(hù)傳承目標(biāo)（1）目標(biāo)愿景）目標(biāo)愿景結(jié)合地13、方歷史文化資源稟賦、文化價(jià)值特色，概括歷史文化保護(hù)傳承總體目標(biāo)和愿景。（2）分期目標(biāo)）分期目標(biāo)結(jié)合近遠(yuǎn)期期限設(shè)定，對總體目標(biāo)和愿景進(jìn)行細(xì)化分解，提出分期保護(hù)傳承目標(biāo)。（3）指標(biāo)預(yù)期）指標(biāo)預(yù)期圍繞保護(hù)傳承總體及分期目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況量化各項(xiàng)指標(biāo)。如各類歷史文化資源數(shù)量增長、保護(hù)規(guī)劃編制審批率、歷史文化資源利用率、歷史文化街區(qū)歷史建筑掛牌建檔率、保護(hù)專項(xiàng)資金投入落實(shí)情況等。3.5保護(hù)傳承格局設(shè)區(qū)市級專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)省級保護(hù)傳承格局，確定市域范圍的歷史文化保護(hù)傳承格局，縣（市）級專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)省級與市級保護(hù)傳承格9局，確定縣域歷史文化保護(hù)傳承格局。（1）識別自然人文特征）識別自然人文特征應(yīng)重視與人文資源相14、互依存的自然環(huán)境，從氣候、流域、地理單元、植被分布等方面進(jìn)行城市自然地理特征研究，從交通、民族、人文地理分區(qū)等方面進(jìn)行人文格局特征研究。整體梳理、解讀歷史文化資源空間與自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性與系統(tǒng)性，明確自然人文地理格局。（2）落實(shí)省域保護(hù)格局）落實(shí)省域保護(hù)格局應(yīng)深化落實(shí)浙江省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃中確定的省域歷史文化保護(hù)傳承空間格局，重點(diǎn)關(guān)注本區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵文化廊道及節(jié)點(diǎn)，明確與周邊市縣協(xié)同方向，強(qiáng)化自身格局的獨(dú)特性與豐富性。（3）構(gòu)建保護(hù)傳承格局）構(gòu)建保護(hù)傳承格局以城市歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，以自然人文地理格局為基底，以價(jià)值遺存的地理分布和內(nèi)在聯(lián)系為依托，結(jié)合當(dāng)下城鄉(xiāng)建設(shè)條件與發(fā)展需求，梳理各15、類物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要空間承載地及文化傳承重大工程，綜合構(gòu)建歷史文化保護(hù)傳承空間格局。針對歷史文化和自然景觀資源富集、空間分布集中的區(qū)域和廊道，需明確整體保護(hù)和促進(jìn)活化利用的空間管控引導(dǎo)要求。3.6保護(hù)名錄體系設(shè)區(qū)市級專項(xiàng)規(guī)劃確定市域范圍的市級及以上保護(hù)對象名錄和市轄區(qū)各級保護(hù)對象名錄及建議保護(hù)名錄，縣（市）級專項(xiàng)規(guī)劃確定縣（市）域范圍內(nèi)各級保護(hù)對象名錄及建議保護(hù)名錄。（1）銜接資源普查行動(dòng)）銜接資源普查行動(dòng)銜接全域資源普查行動(dòng)，提出普查方向，指導(dǎo)開展專項(xiàng)普查工作，重點(diǎn)核查各類保護(hù)規(guī)劃和城市更新片區(qū)歷史文化資源前置調(diào)查評估10中的擬推薦名錄，將成果納入建議保護(hù)名錄（見附錄 1）。（16、2）增補(bǔ)潛在對象，完善保護(hù)名錄）增補(bǔ)潛在對象，完善保護(hù)名錄對照價(jià)值框架，系統(tǒng)盤點(diǎn)城市各級各類城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，優(yōu)先落實(shí)省級保護(hù)傳承體系規(guī)劃內(nèi)各類保護(hù)名錄。以全面彰顯價(jià)值為目標(biāo)，評估現(xiàn)狀保護(hù)對象的缺口，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研、專家公眾推薦等方法，普查評估各類線索，以歷史文化資源成片聚集區(qū)域?yàn)橹鞔罅ν诰驖撛诒Ｗo(hù)對象，支撐城市歷史文化價(jià)值特征與保護(hù)傳承格局。提出市縣級及以上保護(hù)對象的推薦名單，建立地方建議保護(hù)名錄，并鼓勵(lì)拓展保護(hù)對象的內(nèi)涵和外延，將歷史地段、歷史街巷與歷史環(huán)境要素等列入名錄，最大程度上做到應(yīng)保盡保。對符合條件而未申報(bào)國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)的，應(yīng)提出申報(bào)建議名17、單；對支撐省域與城市保護(hù)傳承總體布局的重要城、鎮(zhèn)、村、街區(qū)、地段等，經(jīng)科學(xué)評估，提出歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、地段等的增補(bǔ)建議名單。挖掘資源線索時(shí)，需特別關(guān)注與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)及自然保護(hù)地相關(guān)聯(lián)的體現(xiàn)特殊價(jià)值的歷史聚落。（3）建立）建立“價(jià)值價(jià)值-載體載體”信息庫信息庫建立以“一總圖”和“一總表”為核心的“價(jià)值-載體”信息庫（附錄2）。以價(jià)值特色為先導(dǎo)，提出各類價(jià)值的代表性遺存載體，落實(shí)遺存載體圖。歷史文化價(jià)值遺存分布總圖包括各類核心價(jià)值載體的分布圖和疊合圖。歷史文化價(jià)值遺存分布總表包括價(jià)值類別、價(jià)值主題、價(jià)值特征、遺存名稱、所在縣（市）區(qū)、年代、類型、保18、護(hù)身份、批次、批準(zhǔn)時(shí)間、地址等信息。113.7 保護(hù)界限統(tǒng)籌劃定設(shè)區(qū)市級專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、劃定市轄區(qū)范圍內(nèi)的各級各類歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍界限，縣（市）級專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、劃定行政區(qū)域范圍內(nèi)的各級各類歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍界限，形成全域歷史文化遺產(chǎn)空間信息及管理“一盤棋”。（1）統(tǒng)籌統(tǒng)籌剛性管控界線剛性管控界線對各類保護(hù)對象本體及相關(guān)環(huán)境進(jìn)行空間管控，并保護(hù)其真實(shí)性和完整性的范圍邊界，是歷史文化保護(hù)的剛性管控界線。包括但不限于世界遺產(chǎn)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)等的保護(hù)范圍界限等。銜接各類法定保護(hù)對象保護(hù)19、范圍界限，形成“一張圖”。（2）形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制）形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制針對當(dāng)前存在部分已普查或?qū)⑵詹榈母骷墯v史文化資源并未全部劃定保護(hù)界線的情況，建議將歷史文化資源分為保護(hù)范圍已劃定和保護(hù)范圍未劃定兩種類型，對已劃定的、具備上圖入庫條件的統(tǒng)一上傳到市級數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門共建共享共用，并根據(jù)歷史文化資源普查工作的推進(jìn)情況及時(shí)增補(bǔ)、動(dòng)態(tài)更新。未完成保護(hù)范圍劃定的，待相關(guān)保護(hù)規(guī)劃完善后，及時(shí)更新；擬推薦的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑，應(yīng)劃定建議保護(hù)范圍，可暫時(shí)依據(jù)此線進(jìn)行管控，待相關(guān)保護(hù)規(guī)劃與圖則完善后，及時(shí)更新；少數(shù)歷史文化遺產(chǎn)暫時(shí)無法空間落位并進(jìn)行劃示的，可先提供名錄、做好20、記錄，日后進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)部門協(xié)同管控，對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍界限相互重疊區(qū)域，12提出協(xié)調(diào)措施，從嚴(yán)保護(hù)。（3）提出保護(hù)管控要求）提出保護(hù)管控要求按照相關(guān)法律法規(guī)，分級分類提出各類保護(hù)對象和擬推薦保護(hù)對象的保護(hù)傳承和管控要求，嚴(yán)格保護(hù)各類歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境。3.8保護(hù)傳承與活化利用應(yīng)根據(jù)歷史文化資源分布情況，結(jié)合文化廊道，組織歷史文化游線，并提出各類歷史文化資源展示利用基本策略和要求，與自然景觀資源、現(xiàn)代功能和生活有機(jī)融合，彰顯城市歷史文化特色。在市縣域空間中挖掘文化線路、文化景觀等遺產(chǎn)類型，識別國家、區(qū)域等不同層次的文化、地理和精神標(biāo)識，建立文化展示與傳承體系，全面展示與活化各類歷史文21、化資源，講好當(dāng)?shù)毓适隆Ｌ剿鞲黝惐Ｗo(hù)對象的活化利用手段，提出各類遺產(chǎn)的活化利用創(chuàng)新性方式，推進(jìn)重大文化傳承傳播工程建設(shè)。結(jié)合城市更新行動(dòng)，以歷史文化資源調(diào)查評估為基礎(chǔ)，提出統(tǒng)籌新老城協(xié)調(diào)發(fā)展與融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，彰顯人文特色價(jià)值，改善人居環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。結(jié)合文旅深度融合工程，明確歷史文化和旅游發(fā)展重點(diǎn)方向，提升文化配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)歷史文化資源的有效保護(hù)、利用和傳承。3.9廊道與分區(qū)管控引導(dǎo)圍繞全域全要素保護(hù)，依據(jù)歷史文化資源與自然景觀的富集程度，以歷史文化遺產(chǎn)的剛性管控界線為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌自然保護(hù)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)空間承載地，劃定歷史文化廊22、道與保護(hù)傳承片區(qū)，明確整體保護(hù)和活化利用要求。13歷史文化廊道主要由歷史文化資源集中分布、承載地方文化發(fā)展脈絡(luò)的沿路、沿水、沿山等線型空間形成。加強(qiáng)區(qū)域遺產(chǎn)廊道的整體保護(hù)和系統(tǒng)性傳導(dǎo)，強(qiáng)化從上下傳導(dǎo)的系統(tǒng)保護(hù)路徑，深化落實(shí)大運(yùn)河文化帶、唐詩之路文化帶、錢塘江文化帶、甌江文化帶、浙東海洋文化帶、環(huán)太湖文化帶等全省重要文化廊道以及浙江商貿(mào)及驛道網(wǎng)絡(luò)，劃定文化廊道市縣區(qū)段范圍，落實(shí)廊道整體風(fēng)貌管控要求和建設(shè)指引，開展保護(hù)傳承實(shí)施示范工程，帶動(dòng)文化廊道的整體保護(hù)和傳承。歷史文化保護(hù)傳承片區(qū)指歷史文化遺產(chǎn)剛性管控界線外，需落實(shí)省域歷史文化保護(hù)傳承要求，強(qiáng)調(diào)山水空間格局與景觀環(huán)境風(fēng)貌整體保護(hù)，具有鮮明地域23、文化特色的片區(qū)。統(tǒng)籌片區(qū)整體保護(hù)，可按不同的保護(hù)利用管控強(qiáng)度分區(qū)分級劃定片區(qū)范圍，協(xié)同保護(hù)特色的自然與文化要素，提出凸顯片區(qū)特色風(fēng)貌的管控和建設(shè)指引要求，開展保護(hù)傳承實(shí)施示范工程，帶動(dòng)片區(qū)整體保護(hù)和發(fā)展。3.10工作機(jī)制與管理保障提出建立歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建議，明確歷史文化保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)。提出完善市縣歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套管理文件的建議，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管。明確建立歷史文化保護(hù)傳承財(cái)政資金投入和長效專項(xiàng)資金保障制度，提出建立歷史文化保護(hù)傳承信息平臺、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警的發(fā)展方向。提出建立公益訴訟協(xié)作、公眾參與等保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育力度，落實(shí)社會(huì)反饋、監(jiān)督等24、方面的建議。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，落實(shí)上位規(guī)劃確定的歷史文化價(jià)值、保護(hù)名錄、保護(hù)格局等規(guī)劃內(nèi)容，對下轄地區(qū)提出規(guī)劃指引，下達(dá)相關(guān)指標(biāo)，確14保規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)。3.11保護(hù)傳承實(shí)施（工作）方案堅(jiān)持“應(yīng)保盡保”，以彰顯價(jià)值特色、支撐總體格局為目標(biāo)，落實(shí)浙江省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃傳導(dǎo)要求，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃研究內(nèi)容，統(tǒng)籌制定歷史文化保護(hù)傳承實(shí)施方案，對各部門和屬地政府分解落實(shí)保護(hù)傳承工作任務(wù)清單，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)中保護(hù)傳承行動(dòng)與項(xiàng)目實(shí)施落地。市級實(shí)施（工作）方案應(yīng)注重傳導(dǎo)性，明確市本級各部門工作任務(wù)，下達(dá)縣級工作任務(wù)；縣級實(shí)施（工作）方案注重操作性和實(shí)施性，根據(jù)市級下達(dá)任務(wù)制定清單化工作內(nèi)容和詳細(xì)的項(xiàng)目庫（附錄25、 3）。實(shí)施方案可結(jié)合實(shí)際由組織編制單位印發(fā)。（1）總體實(shí)施目標(biāo)總體實(shí)施目標(biāo)明確實(shí)施方案所遵循的指導(dǎo)思想、基本原則與目的意義。提出到近期與遠(yuǎn)期兩個(gè)階段保護(hù)傳承體系構(gòu)建、保護(hù)對象擴(kuò)展、保護(hù)管理制度等各方面的目標(biāo)與指標(biāo)。（2）實(shí)施工作任務(wù)實(shí)施工作任務(wù)結(jié)合實(shí)際情況，從歷史文化資源普查、保護(hù)規(guī)劃編制審批、城市更新、活化利用等各方面，提出相應(yīng)的工作實(shí)施方案，并落實(shí)到各部門和屬地政府的近遠(yuǎn)期工作任務(wù)清單，并注重項(xiàng)目任務(wù)庫建設(shè)。（3）實(shí)施保障措施實(shí)施保障措施提出組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、監(jiān)督檢查等方面的實(shí)施保障措施。154規(guī)劃成果要求規(guī)劃成果要求4.1 成果構(gòu)成歷史文化保護(hù)傳承專項(xiàng)規(guī)劃成果包括規(guī)定性文件和研究性文26、件。規(guī)定性文件由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖集及附件構(gòu)成。研究性文件包括規(guī)劃編制說明、基礎(chǔ)資料匯編及重要研究專題等。成果包括紙質(zhì)文件和電子數(shù)據(jù)。其中電子數(shù)據(jù)包括各類文字報(bào)告、圖集、柵格和矢量數(shù)據(jù)。4.2 規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)以條款格式表述規(guī)劃結(jié)論，包括文本條文、必要的表格。文本條文應(yīng)法條化，表述準(zhǔn)確規(guī)范，簡明扼要，突出政策性、針對性和規(guī)定性。4.3 規(guī)劃圖集包括但不限于以下圖件：1 區(qū)位圖；2 自然人文格局特征圖；3 歷史沿革圖；4 歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀分布圖；5 各類價(jià)值-載體落位圖；6 歷史文化保護(hù)傳承格局圖；7 推薦歷史文化遺產(chǎn)分布圖；8 歷史文化保護(hù)范圍界線圖（總圖及分圖）；169 保護(hù)傳承與活化利用指引圖；27、10 片區(qū)與廊道管控引導(dǎo)圖；11 實(shí)施項(xiàng)目落位圖；其他需要的圖件。4.4 規(guī)劃說明書對規(guī)劃文本的具體說明與解釋，主要闡述規(guī)劃文本的編制基礎(chǔ)、分析過程和分析結(jié)論，是配合規(guī)劃文本和圖集使用的重要參考。4.5 基礎(chǔ)資料匯編基礎(chǔ)資料匯編主要是整理匯編規(guī)劃工作中涉及或使用的各相關(guān)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、參考資料、論證依據(jù)等內(nèi)容。4.6 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一采用“2000 國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）”，高程系統(tǒng)采用“1985 國家高程基準(zhǔn)”，地圖投影采用“高斯-克呂格”投影，采用國家標(biāo)準(zhǔn) 3分帶，120中央經(jīng)線。數(shù)據(jù)庫主要包含現(xiàn)狀與規(guī)劃的矢量數(shù)據(jù)圖層、數(shù)據(jù)庫圖層說明文檔、字段說明文檔等。數(shù)據(jù)成果格式28、應(yīng)符合相關(guān)數(shù)據(jù)庫規(guī)范要求。4.7 附件部門意見、會(huì)議紀(jì)要、專家論證意見和公眾參與記錄等。17附錄附錄 1：保護(hù)名錄表：保護(hù)名錄表1歷史文化名歷史文化名城城包括國家級和省級。歷史文化名城（共處）序號名稱所屬地市包含文物保護(hù)單位/處包含歷史建筑/處歷史文化價(jià)值簡述（推薦）級別（推薦）歷史城區(qū)面積2歷史文化名鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)包括國家級和省級。歷史文化名鎮(zhèn)（共處）序號名稱所屬地市所屬區(qū)縣包含文物保護(hù)單位/處包含歷史建筑/處歷史文化價(jià)值簡述（推薦）級別（推薦）保護(hù)范圍面積3歷史文化名村（傳統(tǒng)村落）歷史文化名村（傳統(tǒng)村落）包括國家級和省級。歷史文化名村（傳統(tǒng)村落）（共處）序號名稱所屬地市所屬區(qū)縣包含文物保護(hù)29、單位/處包含歷史建筑/處歷史文化價(jià)值簡述（推薦）級別（推薦）保護(hù)范圍面積4歷史文化街區(qū)、歷史地段歷史文化街區(qū)、歷史地段包括歷史文化街區(qū)和歷史地段。歷史文化街區(qū)/歷史地段（共處）序號名稱所屬地市所屬區(qū)縣包含文物保護(hù)單位/處包含歷史建筑/處（推薦）類型（街區(qū)/地段）（推薦）保護(hù)范圍面積185不可移動(dòng)文物不可移動(dòng)文物包括全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位、市縣級文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。序號名稱所屬地市所屬區(qū)縣級別年代類別面積地址簡介6歷史建筑歷史建筑歷史建筑（共處）序號名稱所屬地市所屬區(qū)縣建筑年代建筑類別建筑結(jié)構(gòu)建筑層數(shù)建筑面積地址簡介7工業(yè)遺產(chǎn)工業(yè)遺產(chǎn)工30、業(yè)遺產(chǎn)（共處）序號名稱所屬地市所屬區(qū)縣地址核心物項(xiàng)8農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（共處）序號名稱所屬地市所屬區(qū)縣地址核心保護(hù)要素9水利遺產(chǎn)水利遺產(chǎn)灌溉工程遺產(chǎn)（共處）序號名稱所屬地市所屬區(qū)縣推薦類別地址核心保護(hù)要素10非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等 10 類。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（共處）序號名稱所屬區(qū)縣類別級別1911地名文化遺產(chǎn)地名文化遺產(chǎn)包括千年古城（都）、千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古村落、甲骨文和金文地名、少數(shù)民族語、著名山川、近現(xiàn)代重要地名等 8 類。地名文化遺產(chǎn)（共處）序號名稱所屬31、區(qū)縣類別級別12其他遺產(chǎn)其他遺產(chǎn)20附錄附錄 2：歷史文化價(jià)值：歷史文化價(jià)值-載體表載體表核心核心價(jià)值價(jià)值對應(yīng)價(jià)值特征對應(yīng)價(jià)值特征保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)重點(diǎn)代表性載體示例代表性載體示例1 核心價(jià)值一1-11-21-32 核心價(jià)值二2-12-2.21附錄附錄 3：保護(hù)傳承工作任務(wù)表（：保護(hù)傳承工作任務(wù)表（參考參考）保護(hù)傳承工作任務(wù)表（可分為近遠(yuǎn)期）保護(hù)傳承工作任務(wù)表（可分為近遠(yuǎn)期）編編號號類別類別主要內(nèi)容主要內(nèi)容工作任務(wù)工作任務(wù)主體主體部門部門支持支持部門部門1保護(hù)名錄資源普查1.XX縣開展歷史文化資源普查；2.XX縣擴(kuò)展歷史文化資源類型；3.2申報(bào)認(rèn)定1.國家級保護(hù)對象申報(bào)；2.省級保護(hù)對象申報(bào)；3.3保護(hù)利用保護(hù)工作4利用工作5保護(hù)實(shí)施更新評估6環(huán)境提升7政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)規(guī)章8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9規(guī)劃編制保護(hù)規(guī)劃10專項(xiàng)規(guī)劃11相關(guān)研究12保護(hù)管理機(jī)構(gòu)配置13管理機(jī)制14.