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1、版權所有版權所有僅供學習僅供學習醫療科技產業園（B 區）建設 PPP項目實施方案可行性研究咨詢報告（可編輯方案模板）前前 言言PPP 模式是公共基礎設施建設中發展起來的一種優化的項目融資與實施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現代融資模式。其結構為：政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建筑公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司),由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協議，這個協議不是對項目進行擔保的協議，而是一個向借貸機構承諾將按與特殊目的公司簽定的2、合同支付有關費用的協定，這個協議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。采用這種融資形式的實質是：政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。PPP 模式的內涵主要包括以下四個方面：第一，PPP 是一種新型的項目融資模式。第二、PPP 融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現行項目融資模式所欠缺的。第三、PPP 模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。第四、PPP 模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高基礎設施建設的服務質量。政府和社會資本合作模式主要包括特許經營和政府購買服務兩類。新建項目優先采用建設3、運營移交（BOT） 、建設擁有運營移交（BOOT） 、設計建設融資運營移交（DBFOT） 、建設擁有運營（BOO）等方式。存量項目優先采用改建運營移交（ROT）方式。同時，各地區可根據當地實際情況及項目特點，積極探索、大膽創新，靈活運用多種方式，切實提高項目運作效率。而納入年度實施計劃的 PPP 項目，應編制 PPP 項目實施方案。PPP 項目實施方案由實施機構組織編制， PPP 項目實施方案可行性研究咨詢報告模板內容包括項目概況、運作方式、社會資本方遴選方案、投融資和財務方案、建設運營和移交方案、合同結構與主要內容、風險分擔、保障與監管措施等。目實施方案編制依據目實施方案編制依據一、國家法律、法規一、國家法律、法規中華人民共和國政府采購法及實施條例中華人民共和國招標投標法及實施條例中華人民共和國預算法中華人民共和國合同法中華人民共和國擔保法 其他相關法律法規二、部門規二、部門規章及規范性