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1、產(chǎn)業(yè)園環(huán)城北路工程 PPP 項目實施方案可行性研究咨詢報告（可編輯方案模板）前前 言言PPP 模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來的一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。其結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖窟M(jìn)行投資的第三方組成的股份有限公司),由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個向借貸機(jī)構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目2、的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。采用這種融資形式的實質(zhì)是：政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運(yùn)營。PPP 模式的內(nèi)涵主要包括以下四個方面：第一，PPP 是一種新型的項目融資模式。第二、PPP 融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風(fēng)險。這也正是現(xiàn)行項目融資模式所欠缺的。第三、PPP 模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。第四、PPP 模式在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險的前提下，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量。政府和社會資本合作模式主要包括特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)兩類。新建項目優(yōu)先采用建設(shè)運(yùn)營移交（BOT） 、建設(shè)擁有運(yùn)營移交（3、BOOT） 、設(shè)計建設(shè)融資運(yùn)營移交（DBFOT） 、建設(shè)擁有運(yùn)營（BOO）等方式。存量項目優(yōu)先采用改建運(yùn)營移交（ROT）方式。同時，各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及項目特點(diǎn)，積極探索、大膽創(chuàng)新，靈活運(yùn)用多種方式，切實提高項目運(yùn)作效率。而納入年度實施計劃的 PPP 項目，應(yīng)編制 PPP 項目實施方案。PPP 項目實施方案由實施機(jī)構(gòu)組織編制， PPP 項目實施方案可行性研究咨詢報告模板內(nèi)容包括項目概況、運(yùn)作方式、社會資本方遴選方案、投融資和財務(wù)方案、建設(shè)運(yùn)營和移交方案、合同結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容、風(fēng)險分擔(dān)、保障與監(jiān)管措施等。I目目 錄錄第一章概述.11.1 概況.11.2 項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性.11.2.1 項目建設(shè)背景.11.2.2 項目建設(shè)必要性.21.3 編制依據(jù).21.4 研究范圍及內(nèi)容.21.5 研究結(jié)論與建議.31.5.1 研究結(jié)論.31.5.2 對下階段工作的建議.4第二章 區(qū)域現(xiàn)狀及發(fā)展