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1、XXXX 生生態(tài)態(tài)修復(fù)和修復(fù)和XXXX 南路生南路生態(tài)態(tài)景景觀觀大道大道 PPP 項項目目實實施方案施方案2015 年年 10 月月1目 錄1.項項目背景目背景.32.項項目概況目概況.42.1. 項目基本情況.42.2. 項目實施計劃.72.3. 已開展前期工作.82.4. 采用 PPP 模式的必要性和可行性.83.PPP 運作方式運作方式. 104.項項目交易目交易結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu).114.1. 投融資結(jié)構(gòu).124.2. 回報機制.144.3. 政府資金籌措.165.風險風險分配基本框架分配基本框架.165.1. 風險分配原則.165.2. 風險分配機制.176.PPP 項項目合同體系目合同體系.2、 186.1. PPP 項目合同的核心邊界條件. 196.2. 合資合同及章程要點.197.項項目目監(jiān)監(jiān)管架構(gòu)管架構(gòu).197.1. 項目授權(quán)關(guān)系.197.2. 項目監(jiān)管方式.208.社會社會資資本采本采購購.2228.1. 采購方式.228.2. 社會資本資格條件.228.3. 競價標的.239.項項目流程安排目流程安排.2310. 財務(wù)財務(wù)初步初步測測算算.2610.1.基本假定.2610.2.PPP 項目公司現(xiàn)金流量及投資回報測算初步結(jié)論. 2910.3.政府方現(xiàn)金流量測算初步結(jié)論.29附表一：附表一：項項目公司目公司現(xiàn)現(xiàn)金流金流測測算表（算表（單單位：萬元）位：萬元）. 30附表二：政府3、附表二：政府 PPP 現(xiàn)現(xiàn)金流金流測測算表（算表（單單位：萬元）位：萬元）. 3131.項項目背景目背景根據(jù)巴彥淖爾市臨河區(qū)人民政府（以下簡稱“區(qū)政府”）關(guān)于同意林業(yè)局實施巴彥淖爾市臨河區(qū) XX 南路生態(tài)景觀大道建設(shè)工程和巴彥淖爾市臨河區(qū) XX 生態(tài)修復(fù)工程的批復(fù)（臨政字2015249 號），區(qū)政府同意臨河區(qū)林業(yè)局（以下簡稱“林業(yè) 局”）實施臨河區(qū) XX 生態(tài)修復(fù)工程（以下簡稱“XX 項目”）與 XX 南路生態(tài)景觀大 道建設(shè)工程（以下簡稱“XX 南路項目”）。根據(jù)原有安排，XX 項目與XX 南路項目屬于政府履行支付義務(wù)的工程建設(shè)項 目。近年來，國務(wù)院及國家有關(guān)部委出臺多項政策，積極推廣 PPP 模式，特別是 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政 府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201542 號），明確鼓勵“積極引 進社會資本參與地方融資平臺公司存量