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1、鷹手營子礦區鷹手營子礦區資源枯竭城市轉型規劃資源枯竭城市轉型規劃（2011201120202020 年）年）二二一一年六月一一年六月目目錄錄第一章第一章 基本區情和轉型背景基本區情和轉型背景.1 1一、地理位置、自然條件和社會經濟現狀. 1（一）地理位置.1（二）自然條件.2（三）經濟社會現狀.3二、城市轉型背景.3（一）鷹手營子礦區資源型經濟由盛至衰的發展歷程.3（二）城市轉型的嘗試及階段性成果.4（三）現階段矛盾問題仍舊突出.7第二章第二章 優劣勢分析優劣勢分析.1010一、優勢條件.10（一）資源優勢.10（二）區位優勢.10（三）政策優勢.11（四）產業優勢.11二、劣勢分析.11第三2、章第三章 總總綱綱.1313一、轉型的指導思想.13二、轉型的原則.13三、城市功能定位.14四、轉型戰略.14（一）實施“工業興區”戰略，加速經濟轉型.14（二）深化改革，建立長效機制，實現機制轉型.18（三）堅持“五個圍繞”，著力改善民生. 20（四）打造四個平臺，優化發展環境.20五、實施步驟及轉型目標.20第四章第四章接續替代產業發展接續替代產業發展.2424一、重點發展六大工業產業.24（一）總體布局.24（二）產業發展概述.24二、統籌發展第一和第三產業.31三、大力發展循環經濟和低碳經濟.32（一）全面實施節能改造，促進節能降耗. 33（二）狠抓循環經濟項目，促進資源綜合利用.33、3（三）加快淘汰落后產能，大力推行清潔生產.33四、加快實施重點支撐項目.33第五章第五章社會轉型和民生建設社會轉型和民生建設.3535一、實施就業再就業工程.35二、提高醫療保障水平.35三、優先發展教育事業.37四、多渠道增加城鄉居民收入.38五、健全完善社會保障體系.38六、加大棚戶區改造力度.40第六章第六章 環境整治和生態轉型環境整治和生態轉型.4141第七章第七章 支撐保障能力支撐保障能力.4444一、加快園區建設，拓展轉型空間.44二、加強基礎設施和公共服務設施建設，夯實經濟和社會發展基礎. 44三、形成多元化投資機制，為轉型提供物質基礎.45四、加強自主創新，為轉型提供技術和人才支持.46五、建立強有力的領導機構，為轉型提供組織保障.47六、注重制度化建設，為轉型提供制度支撐.48七、全民動員，提高公眾參與轉型的積極性.49附件：附件：接續替代產業重點工程項目簡介接續替代產