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1、上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法政策解讀上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法政策解讀一、上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法的意義作用和制訂過程（一）上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法的意義和作用住房問題是重要的民生問題， 直接關(guān)系到廣大群眾生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善。 上海建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房制度，是市委、市政府按照中央關(guān)于進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保持社會(huì)穩(wěn)定決策作出的一項(xiàng)重要決定，對于完善本市分層次、多渠道、成系統(tǒng)的住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)適用住房工作包含建設(shè)、供應(yīng)、管理和退出等諸多環(huán)節(jié)，為了使實(shí)踐操作有據(jù)可依、有章可循，在借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合本市實(shí)際的基礎(chǔ)上2、，根據(jù)市政府要求，上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)起草制訂了上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法(以下簡稱試行辦法），為經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)工作作出制度性安排。（二）試行辦法的制訂過程根據(jù)市委、市政府的部署，市房管局于 2007 年 10 月啟動(dòng)試行辦法制訂工作。作為一項(xiàng)重要的民生政策，試行辦法從起草到出臺(tái)，歷經(jīng)二十個(gè)月，先后修改八十多稿。制訂過程中，市房管局借鑒了其他國家和地區(qū)住房保障的工作模式、 外省市經(jīng)濟(jì)適用住房立法和實(shí)踐管理的經(jīng)驗(yàn)， 邀請房地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共同研究政策設(shè)計(jì)中的重要問題，聽取國務(wù)院發(fā)展研究中心、建設(shè)部和各地專家學(xué)者的意見建議，多次征詢了市人大和市政3、協(xié)、各區(qū)（縣）和相關(guān)部門的意見，多次向市委、市政府作專題匯報(bào)。根據(jù)市委、市政府要求，征求意見稿于去年 12 月 30 日至今年 1 月 8 日向社會(huì)公示。試行辦法公示后，受到廣大市民熱烈關(guān)注，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，中國上海門戶網(wǎng)站、東方網(wǎng)和市房管局網(wǎng)站的頁面點(diǎn)擊總數(shù)達(dá) 1800 多萬人次；市房管局收到市民意見和建議 3400 多件，絕大多數(shù)市民對建立經(jīng)濟(jì)適用住房制度持肯定態(tài)度。2 月 28 日，市房管局通過主要媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布了公示統(tǒng)計(jì)結(jié)果。公示活動(dòng)結(jié)束后，市房管局會(huì)同市政府法制辦對市民意見進(jìn)行歸納分析和消化吸收，并再次書面征詢各個(gè)區(qū)（縣）政府和市政府相關(guān)部門的意見，修改完善形成上報(bào)市政府的試行辦法送審稿。近日，市政府召開常務(wù)會(huì)議審議通過了試行辦法。二、試行辦法主要內(nèi)容的說明試行辦法以國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724 號）、城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（建住