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1、邢臺市重大氣象災害應急預案一、總 則（一）編制目的為加強我市氣象災害監測、預報預警和氣象防災減災等工作，建立健全分工明確、協同高效、以防為主、防抗救相結合的氣象災害防范機制，全面提升氣象災害防范和應對能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，為加快轉型升級，建設美麗邢臺提供保障。（二）編制依據依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國氣象法、氣象災害防御條例、河北省氣象災害防御條例、河北省重大氣象災害應急預案（冀政辦字2016180號）、河北省突發事件預警信息發布管理辦法、邢臺市人民政府突發公共事件總體應急預案、邢臺市人民政府關于加強氣象防災減災工作的實施意見（邢政字22、0172號）等法律法規和有關規定，制定本預案。（三） 適用范圍本預案適用于我市范圍內干旱、暴雨（雪）、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風、沙塵暴、臺風、龍卷風、大霧、霾等氣象災害的防范應對。邢臺市行政區域氣象災害或其次生、衍生災害的防范和應對工作。臨近地區出現重大氣象災害，河北省相關應急指揮機構、事發地市（區）應急處置機構需要我市給予協助、保障的情況。（四）工作原則以人為本，減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強氣象災害防御組織責任體系、法規標準體系、科技支撐體系、風險管理體系建設，最大程度減少災害損失。預防為主、科學高效。以防為主、防抗救相結合，實現從注重災3、后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御氣象災害的綜合防范和應對能力。分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害防范和應對實施分級管理，災害發生地政府負責本行政區域氣象災害的應急處置工作。要充分利用現代科技手段，提高應急處置能力。預警先導、部門聯動。根據災害性天氣預警信號和氣象災害可能產生的影響，各部門按照職責開展防范和應對工作。依法防范、協調有序。依法健全氣象災害防御機制，做好氣象災害防范和應對工作，加強各地各有關單位信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，確保氣象災害防范和應對工作規范有序、運轉協4、調。二、組織指揮體系及職責（一）市氣象災害防御指揮部市氣象災害防御指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，邢臺軍分區參謀長、市政府應急辦主任、市政府分管副秘書長、市氣象局局長任副指揮長。邢臺軍分區、市委宣傳部、市政府應急辦、市發展改革委、市財政局、市公安局、市監察局、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市國土資源局、市環境保護局、市規劃局、市交通運輸局、市水務局、市農業局、市林業局、市商務局、市文廣新局、市衛計委、市廣播電視臺、市體育局、市建設局、市房管局、市城管行政執法局、市安監局、市旅游委、市氣象局、市人防辦、邯鄲車務段邢臺區域管理部、武警邢臺市支隊、邢臺供電公司、市燃氣熱力總公司、市保險行5、業協會、聯通邢臺分公司、移動邢臺分公司、電信邢臺分公司等有關負責同志為指揮部成員。市氣象災害防御指揮部的主要職責：在市委、市政府和河北省氣象災害防御指揮部的領導下，負責組織領導全市氣象災害防御工作，研究制定全市氣象災害防御工作重大政策，協調解決氣象災害防御工作重大問題。指揮部辦公室設在市氣象局，是指揮部的常設辦事機構。指揮部辦公室主要職責：貫徹落實指揮部各項決議、方針、政策和工作部署，并做好督促檢查，組織做好各成員單位的協調工作；擬定年度氣象災害防御工作計劃和方案，對各地氣象災害防御工作進行指導；建立氣象災害防御聯絡機制，定期組織召開成員單位聯絡員工作會議、專家聯席會議以及組織相關培訓；負責督6、促成員單位修訂重大氣象災害應急預案，組織開展氣象災害應急演練和氣象防災減災宣傳教育；組織相關成員單位聯合會商，提出應急響應建議，負責指令的傳達、信息收集和報送、工作協調、應急評估等工作；負責建立部門間信息互通共享機制，搭建部門間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急預案或工作方案；根據職責與分工，組織實施本行業、本單位的氣象災害應對、防范工作；視情況向市政府提出啟動有關專項應急預案的建議。需要動用部隊參加重大氣象災害應急行動時，邢臺軍分區、武警支隊按照市氣象災害防御指揮部要求負責協調駐軍、民兵及武警部隊參加重大氣象災害應急行動。（二） 縣（市、區7、）氣象災害防御指揮部各縣（市、區）政府設立氣象災害防御指揮部，在上級指揮部和本級政府的領導下，組織和指揮本行政區域內的氣象災害防范和應對工作，指揮部構成、職責與分工參照上級氣象災害應急指揮機構成立。（三）基層單位氣象災害組織機構鄉鎮（街道）、重點企事業單位應建立氣象災害防范和應對組織領導體系；氣象災害發生地的鄉（鎮）政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和有關單位組織群眾開展自救、互救，協助維護好社會秩序。災害發生地的個人應配合當地政府和相關部門采取應急處置措施，做好應急避險工作。(四)氣象災害防范應對專家組氣象災害防御指揮部組建氣象災害防范和應對工作專家組，建立完善相關咨詢機制，為氣象災害8、科學防范和應對工作提供決策咨詢。三、監測與預警（一）監測預報各有關部門按照職責分工加快氣象、國土、水利、環境等監測系統建設，優化站網布局，加強資源共建共享，提高對氣象災害的綜合監測能力。氣象部門加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，及時發布災害性天氣預警信號。（二）災害性天氣預警信號發布1.發布制度災害性天氣預警信號由各級氣象部門所屬氣象臺站負責制作、發布。任何單位和個人不得擅自向社會發布災害性天氣預警信號，不得編造和傳播虛假預警信號。2.發布內容按照災害性天氣發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，災害性天氣預警信號分為級、級、級、級，分別用9、紅色、橙色、黃色、和藍色標示，級為最高級別。災害性天氣預警信號內容包括發布單位、發布時間、災害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。3.發布途徑災害性天氣預警信號由突發事件預警信息發布中心統一對外發布。新聞出版廣電、通信管理部門及有關媒體、各基礎電信運營企業要強化災害性天氣預警信號傳播工作，與同級突發事件預警信息發布中心建立快捷通暢的發布傳播機制。具有實時傳播能力的廣播電視臺、基礎電信運營企業及政府門戶網站，應在收到預警信號后5分鐘內開始在預警區域準確、無償播發；報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災害性天氣預警信號后，要盡快在顯著位置予以刊載。各媒體、各通信運營商要保證災害10、性天氣預警信號播發的及時性和有效性，各信息傳播單位要指定專門機構和人員與突發事件預警信息發布中心保持聯絡。各級政府及有關部門要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線廣播等），在學校、醫院、社區、林區、車站、旅游景點等人員密集區和公共場所做好災害性天氣預警信號接收與傳播工作。重點加強農村邊遠地區、山區災害性天氣預警信號接收終端建設，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種形式及時將災害性天氣預警信號傳遞給受影響群眾。鄉（鎮）政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會和學校、醫院、商場、旅游景區、交通樞紐、工礦企業、建筑工地等人員密集場所要指定專人負責災害性天氣預警信號接收傳遞工作。重點健全向基11、層社區傳遞機制，形成縣鄉村戶直通的災害性天氣預警信號傳播渠道。村民委員會、居民委員會等基層組織要在第一時間傳遞災害性天氣預警信號，迅速組織群眾防災避險。（三）預警準備各地各有關單位接收到災害性天氣預警信號后，要密切關注天氣變化及災害發展趨勢，有關責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本行業、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防和控制措施，落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。四、應急響應（一）分級響應氣象災害應急響應按氣象災害的嚴重性和可能造成的危害程度、范圍，設定為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）4個響應12、等級。按照突發事件處置分級管理，屬地為主的原則，氣象災害的防范和應對主體為縣（市、區）政府，對影響范圍較大、超出各縣（市、區）政府處置能力的重大氣象災害由市政府負責組織處置。（二）響應程序市氣象災害防御指揮部辦公室根據災害性天氣預警信號的級別和影響范圍，組織有關成員單位對氣象災害可能造成的影響進行會商研判，對發生或可能發生的較大及以上等級的氣象災害，向市政府提出啟動應急響應的建議，由市政府決定啟動應急響應。（三）響應行動啟動應急響應后，各有關部門、有關縣（市、區）政府進入相應級別應急響應狀態，按照氣象災害防御法律、法規和職責分工，密切監視災情，啟動相關預案或工作方案，采取相應措施和行動。1臺風13、大風、龍卷風氣象部門加強監測、預報，及時發布大風預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。教育部門根據防御措施建議，及時向幼兒園和學校通報預警信息，調整上下學時間，避開大風時段，必要時做好停課準備。公安部門加強大風影響區域高速公路管理，暫停或取消大型活動和群眾集會。民政部門組織協調有關單位做好受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。城管、建設、房管等部門加大巡查，組織做好房屋建筑和市政工程施工現場臨時建（構）筑物、室外宣傳牌、棚架、施工圍板和城市綠化樹木等巡查工作。必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施，通知房屋建筑和市政工程施工企業暫停高14、空和室外施工作業。做好城區綠化傾倒樹木、斷枝的清理工作。交通運輸部門指導道路運輸企業、汽車客運站調整運輸計劃，妥善疏導、安置滯留旅客。水務部門對水庫、河道堤防等水利工程開展巡查，做好水利工程調度和安全監督管理工作。農業部門根據不同風力情況發出預警通知，指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施，減輕災害損失。林業部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。體育部門根據需要及時取消大型體育活動并做好現場人員的安全避險工作。安全監管部門做好向露天礦山、油氣井場、危險化學品生產儲存、煙花爆竹生產經營等企業應急處置工作。旅游部門指導各級旅游景區（點15、）做好大風防范工作，暫停或關閉高空游樂項目、室外旅游景區（點），及時安全轉移或妥善安置滯留旅客。通信管理部門組織做好通信設備維護，保障通信暢通。鐵路部門組織調度列車限速通過大風影響區域，必要時暫停通過大風影響區域路段，保障列車運行安全。電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。機場做好航空器轉場，重要設施設備防護、加固，做好運行計劃調整和旅客安置工作。各單位加強本責任區檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村民委員會、居民委員會等基層組織及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行16、災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。 2暴雨氣象部門加強監測、預報，及時發布暴雨預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。農業部門針對農業生產做好監測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。水務部門密切關注雨情，組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險及抗洪搶險工作；會同當地政府及時部署搶險、轉移、救援行動，動員相應社會力量積極開展抗洪搶險救災。國土部門及時發布地質災害風險預警，組織人員重點巡查地質災害易發區域，分析地質風險，采取措施，協助地方政府及時撤離危險區域人員，做好搶險救災17、工作。安監部門加強對礦山、尾礦庫及其他重要工程設施的安全檢查，及時轉移危險區人員。民政部門負責危險區域和受災群眾的緊急轉移安置及受災困難群眾基本生活救助。教育部門根據防御措施建議，通知幼兒園和學校采取有效措施保護在校學生安全，必要時采取停課措施，組織師生轉移。公安部門適時封閉危險路段，實行交通管制，取消大型活動和群眾集會，協助危險區域人員撤離或轉移。商務部門加強生活必需品市場監測，及時掌握市場動態和供求信息，指導大型商貿流通企業備足貨源，保障市場供應。旅游部門指導監督各級旅游景區（點）的暴雨災害防御工作，做好隱患排查，轉移、疏散游客安全避險，必要時關閉山地、湖泊等風險較大的旅游景區，確保游客安18、全。人防部門組織對人防工程進行隱患排查，落實應急搶險、避險等防汛措施，做好人防工程安全工作。文物主管部門對發生險情的古建筑、古遺址和古墓葬及近現代重要史跡、文物庫房和館藏文物采取搶救保護緊急措施。衛生計生部門組織醫療衛生應急隊伍，做好醫療救護、疫情防治等工作。交通運輸部門指導道路運輸企業、汽車客運站調整運輸計劃，及時疏導、安置滯留旅客。在危險路段設立警示標志，配合公安部門劃定交通管制路線，協助做好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路交通設施。鐵路部門加強防洪薄弱地段的巡查，及時發現、排除險情，適時調整列車運行調度計劃，監護列車運行，搶修受損路軌，確保旅客安全。機場做好重要設施設備防洪、防漬工作，19、調整航班運行計劃，做好滯留旅客安置工作。供電、供水和供氣等單位加強設備設施檢查和運營監控，及時排查故障、排除危險。通信管理部門組織做好通信線路、設備維護，保障通信暢通。武警部隊做好搶險救災的相應準備。軍分區組織民兵、預備役部隊做好搶險救災準備，協調市級現役部隊應急專業力量備勤，做好出動準備。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發生后，民政、水務、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，及時向本級政府應急主管機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。3暴雪、低溫、冰凍、凍雨氣象部門加強監測、預報，及時發布低溫預報和暴雪預警信號及相關防御措施建議，適時增加預20、報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。發改部門密切關注煤、電、油、氣等供應情況，及時做好重要物資的緊急調度和運輸協調工作。教育部門根據預防措施建議，通知幼兒園和學校做好安全防護、停課準備工作。公安部門加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的暴雪、結冰路段。供電、供水、供氣和供熱等單位加強設備巡查、養護，及故障排查、搶修工作。交通運輸部門組織做好道路的除雪（冰）工作，指導道路運輸企業、汽車客運調整運輸計劃和客運班次，及時疏導滯留旅客。衛生計生部門采取措施做好醫療救治和衛生防病工作。房管部門加強危房檢查，會同有關部門暫停室外施工作業，組織做好城區道路除雪。民政部門21、會同有關部門做好受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾提供基本生活救助，做好應急救災資金、物資的調撥和發放工作。農業部門組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。商務部門做好生活必需品市場監測，指導大型商貿流通企業備足生活必需品貨源。安監部門組織露天礦山、油氣井場、危險化學品生產儲存等企業開展隱患排查治理，做好應急救援準備，通知相關企業視情減產或停產。旅游部門指導室外各景區（點）做好道路除雪（冰）工作，對危險路段、景點采取限行、關閉等措施，安全轉移或者妥善安置滯留旅客，確保旅客安全。通信管理部門組織做好通信線路、設備維護，保障通信暢通。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。22、災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。4寒潮、霜凍氣象部門加強監測、預報，及時發布寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，進行綜合分析和評估工作。公安部門做好道路結冰路段交通疏導工作。民政部門做好防寒防凍救助工作，根據災情和受災群眾需要救助情況做好應急救災資金、物資的調撥和發放工作。衛生計生部門采取措施，加強相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫療救治工作。農業部門指導農戶和畜牧水產養殖戶采取防寒和防風措施。商務部門加強對生活必需品的市場監控，及時掌握市23、場動態和供求信息，指導大型商貿流通企業備足貨源。城管、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。供電、供水、供氣和供熱等單位加強設備巡查、養護，及故障排查、搶修工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。5沙塵暴氣象部門加強監測、預報，及時發布沙塵暴預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。公安部門取消大型活動和群眾集會。民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。環保部門加強對沙塵暴發生時大氣環境質量監測，為災害防御提供服務。交通運輸部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。農業部門指導農牧業生產自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的24、災區恢復農牧業生產。機場、鐵路部門采取應急措施，適時調整運行計劃，保證旅客安全。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。6干旱氣象部門加強監測、預報，及時發布干旱預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業，減輕干旱影響。農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林草原火災預防和撲救準備工作。水務部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。衛生計生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。民政部門采取應急措施，組織25、核查災情，統一發布災情及救災工作情況，及時向指揮部提供災情信息；負責組織、協調災區救災和受災群眾的生活救助；做好救災款物準備，并監督檢查其使用情況。 財政部門組織實施抗旱和救災經費預算，及時下撥并監督使用。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。民政、水務、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關情況。7雷電、冰雹氣象部門加強監測、預報，及時發布雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；災害發生后，組織有關防雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供26、技術指導。組織具備人工消雹條件的地區開展人工消雹作業。安監、建設、房管部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。民航部門做好雷電防護，適時調整運行計劃，保證旅客安全。農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。各單位加強責任范圍內檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。民政、安監、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理機構和氣象災害防御指揮部27、辦公室報告有關情況。8高溫氣象部門加強監測、預報，及時發布高溫預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。教育部門視情況通知幼兒園和學校調整教學安排或者停課，采取有效措施保護在校學生安全。公安、交通部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故，暫停或者取消高溫時段室外大型活動和群眾集會。農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。衛生計生部門采取積極措施，應對可能出現的高溫中暑事件。體育部門根據需要及時取消大型室外體育活動。安全監管部門督促露天礦山、油氣井場、危險化學品生產儲存等企業做好高溫天氣安全生產。供電、供水部門28、加強高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電；做好用電、用水高峰期保障及設備故障排查、搶修工作。城管部門組織對城市主要道路增加灑水頻次。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。9大霧、霾氣象部門加強監測、預報，及時發布大霧和霾預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。公安部門做好交通管制和疏導工作。環保部門加強對空氣污染監測，密切加強企業監管，做好空氣污染物排放控制。建設、房管部門通知房屋建筑和市政工程施工現場暫停室外施工作29、業。交通運輸部門指導道路運輸企業、汽車客運站調整運輸計劃和客運班次，及時疏導滯留旅客。農業部門指導設施蔬菜種植戶采取消霧增溫等措施。衛生計生部門做好醫療衛生應急工作。體育部門根據需要及時取消大型室外體育活動。電力部門加強電網運營監控，做好應對污閃損壞線路的搶修工作。機場適時調整運行計劃，妥善安置滯留旅客。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。（四）指揮和調度本預案啟動后，市氣象災害防御指揮部統一指揮應急處置工作，組織協調各成員單位、專業應急隊伍及現場指揮部，及時開展氣象災害應急處置工作。災害發生地氣象災害防御指揮部負責災害現場的指揮與協調。必要時，市氣象災害防御指揮部派出專家參與30、現場指揮，為現場指揮部提供科學決策建議。災害發生地政府和有關部門應迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點地區、重點人群、重要物資設備進行保護。必要時，可以依照有關法律法規向社會調用、征用人員、物資、交通工具和相關的設施、設備。（五）信息共享和新聞發布本預案啟動后，各成員單位應按照職責收集、匯總災情和應急響應工作情況，并及時報送市氣象災害防御指揮部辦公室。對應急處置過程中的突發情況要按照突發事件信息報告有關規定，向市政府應急辦報告。市氣象災害防御指揮部啟動新聞發布機制，組織有關單位和新聞媒體及時將監測預警、應急處置、受災情況等向社會公布。（六）人員安全防護參加現場應急工作的有關部門應對災害發生31、地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。災害發生地政府和有關部門應及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域，減輕人員傷亡和財產損失。（七）社會力量動員與參與各級政府應拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，有序組織志愿者隊伍和群眾參與應急工作。（八）災害調查與評估災害發生地有關部門、單位要按照職責分工進行災情調查、收集、分析和評估工作。災情信息應及時上報本級政府和上級氣象災害防御指揮部。（九）應急響應結束災害應急處置工作完成后，由市氣象災害防御指揮部辦公室提出解除應急響應狀態的建議，報市政府批準解32、除應急響應狀態。五、保障措施（一）應急隊伍保障各級政府組織水務、公安、消防、衛生計生、市政、交通、電力、商務等部門成立專業應急搶救隊伍，組織引導民兵、大中型企事業單位及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。（二）通信與信息保障氣象部門負責建立快速、安全、穩定、可靠的氣象專用網絡，確保監測、預報、預警等信息的傳輸。通信管理部門負責做好現場應急處置的通信保障，保證應急救援現場與市氣象災害防御指揮部之間通信暢通。（三）裝備物資和技術保障各級政府和有關部門要加強應急物資儲備，儲備足夠的用于氣象災害發生后受災群眾安置、醫療救治、搶險救災等工作必需的搶險救災物資和受災群眾生活必需品，保證及時供33、應。各級政府應按照平戰結合的原則，建設適用于氣象災害避險的緊急避難場所，并完善各類指示標志。市氣象局聯合有關單位，組織開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害防御的技術支撐。 （四）社會救助和醫療民政部門負責統籌氣象災害社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同有關部門、單位組織救災物資和生活必需品的調撥和發放，保障群眾基礎生活。衛生計生部門負責組織開展醫療救助工作。疾病預防控制機構按照專業程序組織開展疾病預防控制工作。（五）交通、電力保障公安部門負責對災害現場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；市政部門負責受損城市道路的34、維修；交通運輸、鐵路部門負責對受損公路、鐵路設施進行搶修；緊急情況下，各級氣象災害防御指揮部可依法調用、征用交通工具和相關設施、設備，確保搶險救災物資運輸暢通。電力部門要完善專業應急搶修隊伍建設，負責保障應急救援的臨時供電，落實大面積停電和搶險現場等電力應急保障措施。（六）經費保障縣級以上政府根據氣象災害防范和應對工作的需要安排專項資金，為氣象災害防范和應對提供經費保障。各有關部門應嚴格按照規定用途并根據氣象災害防范和應對工作需要使用資金，不得從中開支與氣象災害防范和應對工作無關的費用。財政、審計部門應加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查，對發現的問題按規定進行處理。六、災后處置（一）35、災情核實災害發生地民政部門應組織相關部門開展災情會商評估，核實災情并按有關規定向社會公布。災害評估結果可作為災害救助的依據。（二）災后救助氣象災害發生后，災害發生地民政部門應采取有效措施，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。有關部門應及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應當按照國家規定予以補償。（三）保險監管保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。（四）評估總結氣象災害應急處置工作結束后，災害發生地氣象災害防御指揮部辦公室應及時組織開展評估總結，查找存在的問題，提出措施和建議，報本級政府和上級氣象災害防36、御指揮部辦公室。七、風險管理（一）加強氣象災害防御能力建設各級政府應建立氣象災害風險普查、風險排查和風險區劃制度，建立以社區、村鎮為基礎的氣象災害普查網絡，編制修訂氣象災害防御規劃。建立完善氣象災害防御標準體系和氣象災害應急準備制度，對防御標準、措施落實情況定期進行檢查指導。經濟社會發展規劃和重大項目應提前進行氣象災害風險評估和氣候可行性論證。建設省、市、縣三級聯動、部門互聯互通的突發事件預警信息發布系統和氣象災害防御指揮系統。（二）完善氣象災害風險轉移機制支持和推廣政策性農業保險、氣象指數保險和巨災保險等險種，充分發揮金融保險行業在氣象災害防御、救助和災后重建中的風險轉移和損失分擔作用，鼓勵37、單位和個人購買保險，分散氣象災害風險。八、預案管理（一）預案宣傳各地各有關單位要做好災害性天預警信號的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預警信號的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、教育力度。（二）預案培訓市氣象災害防御指揮部各成員單位應對本部門、本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災害應急演練。（三）預案演練市氣象災害防御指揮部辦公室負責組織實施本預案的應急演練。九、附則本預案由市氣象局負責解釋。各部門應根據本預案制定本部門、本行業分災種、分級別氣象災害應急預案或工作方案，并報市氣象災害防御指揮部辦公室備案。各縣（市、區）政府應根據本預案，制定本地氣象災害應急預案，并報上一級政府應急管理機構備案。本預案自印發之日起實施，2014年11月19日印發的邢臺市重大氣象災害應急預案（邢政辦函201435號）同時廢止。