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1、 *縣重大氣象災害應急預案1 總則1.1 目的有效提供準確及時的氣象預報警報，保證我縣氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,維護社會穩定，促進社會可持續發展。1.2 編制依據依據中華人民共和國憲法、中華人民共和國國務院組織法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國防沙治沙法、中華人民共和國防洪法、山西省人工影響天氣管理條例、山西省氣象條例、山西省氣象災害應急預案等有關法律法規要求，結合本縣實際，制定本預案。 1.3 適用范圍本預案適用于本縣范圍內重大氣象災害或其衍生災害的應急處理工作。重大氣象2、災害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。1.4 工作原則堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，體現公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。堅持政府統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主的原則，各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，共同做好氣象災害應急工作。堅持防災與抗災并舉、以防為主、常備不懈的原則。實行資源整合、信息共享，形成應急處置合力。做到分工合理，執行順暢，運轉高效。2 組織指揮體系及職責2.1 指揮機構*縣人民政府成立重大氣象災害應急領導組。3、組 長：縣政府分管氣象工作副縣長副組長：縣政府分管應急工作的副主任 縣政府協調氣象工作的副主任 縣氣象局局長 成 員 縣水利局局長 縣農業局局長 縣國土資源局局長縣交通局局長 縣公安局局長縣環保局局長縣衛生局局長縣財政局局長縣發展和改革局局長 縣民政局局長縣商務局局長縣廣電中心主任大槐樹鎮鎮長廣勝寺鎮鎮長明姜鎮鎮長甘亭鎮鎮長曲亭鎮鎮長淹底鄉鄉長趙城鎮鎮長堤村鄉鄉長蘇堡鎮鎮長興唐寺鄉長辛村鄉鄉長萬安鎮鎮長龍馬鄉鄉長劉家垣鎮鎮長左木鄉鄉長山頭鄉鄉長*縣供電支公司經理網通*分公司經理移動*分公司經理領導組辦公室設在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長兼任。各鄉（鎮）辦以及水利、農業、廣播電視、電信、電4、力、交通、國土資源、財政、經濟綜合（發展和改革、商務）、民政、公安等部門應當按照縣人民政府的統一部署和各自職責配合做好重大氣象災害應急工作。2.2 職責各鄉（鎮）人民政府：負責制定本轄區重大氣象災害預案及實施細則；組織和實施本轄區重大氣象災害的預防、救援、信息溝通和相關知識宣傳等工作；協調和配合其他部門做好有關應急工作。 氣象主管機構職責負責災害性天氣、氣候的監測、預測預報、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；為縣政府組織防御氣象災害提供決策依據和建議；負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨（雪）、消霧、防雹、防霜等人工影響天氣作業；具體協調處理在實施重大氣象災5、害應急預案中的有關問題；承擔其他應急預案中規定的相應職責；完成縣政府交辦的其他工作。 相關部門職責水利、農業、國土資源、環保部門：負責及時提供、交換水文、農業、地質災害、環境監測等信息。廣播電視部門：按照有關發布規定及時播發災害性天氣氣候的監測、預測預報、警報等信息，做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道，其他媒體做好相應的宣傳動員和新聞報道。電信部門：負責組織協調盡快恢復被破壞的通信設施，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。交通部門：負責保證各級氣象臺站氣象服務和移動氣象臺站現場服務人員、設備運輸的交通道路暢通。電力部門：負責協調電力企業應急工作，保證重大氣象災害信息傳遞、報送和重大氣象災6、害發生現場氣象服務工作的電力供應保障。綜合經濟部門（發展和改革、商務部門）：負責調配預案實施后的相關物資、醫藥用品，保證重大氣象災害發生地氣象服務人員的正常工作。財政部門：根據重大氣象災害應急工作實際需要和我縣財力情況，將氣象災害應急經費列入財政預算；負責及時向國家和省、*市申報重大氣象災害應急資金經費；負責我縣重大氣象災害以及應急經費的審撥和監督管理工作。3 預防和預警機制3.1 信息監測、預測與報告 氣象災害信息來源和內容 （1）來源縣氣象局應當做好災害性天氣氣候監測、預測預報、警報，及時提供警報預警，實況和氣象災害信息。其他有關部門、組織和個人提供的氣象災害情況。（2）內容災害性天氣預報7、和災害性天氣可能造成的影響。災害性天氣實況，包括災害性天氣預報服務情況、災害性天氣過程實況，以及災害性天氣可能造成的影響。氣象災害災情，包括因氣象服務減少的損失情況等。凡符合重大突發性氣象災害信息報送標準和處理辦法規定報送標準的，應當按其規定報送上述內容。具體上報內容和格式、標準和程序，按照中國氣象局和省氣象局制定的有關規定執行。 氣象災害信息審核和報送（1）縣氣象局收到氣象災害信息后，經審核符合重大災害性天氣和重大氣象災害標準的，由縣氣象局主要負責人或其授權的負責人簽發后，在2小時內上報縣政府和上級氣象部門。（2）縣氣象局收到氣象災害信息后，經審核符合省氣象局規定的上報標準的，要逐級上報并報8、縣人民政府，出現人員死亡或10 人以上受傷的氣象災害時，同時要直接上報中國氣象局值班室和決策服務中心。（3）氣象災害信息的報送采用業務網絡、辦公自動化系統、傳真等方式傳遞，并通過電話確認。省、縣氣象災害信息接受處理單位應當24小時值班，收到信息后及時審核、處理。3.2 預警預防行動縣氣象局根據氣象災害監測、預測預報、預警信息，對可能發生重大氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報縣政府及上級氣象主管機構。相關部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害應急預案的配合準備，確保預案的順利實施。3.3 預警支持系統 縣氣象局應當加強氣象災害預警支持系統建設，保證重大氣象災害應急工作順利進行。（1）9、建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統，提高重大氣象災害預警能力。（2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統，為縣政府決策提供科學依據。（3）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現重大氣象災害信息資源共享。 相關部門按照職責分工，按照縣政府的統一部署建立和完善本部門互聯共享重大氣象災害緊急處置信息系統。3.4 預警級別的確定氣象災害預警級別按其強度及可能或已經造成的危害程度分為四個等級，特別重大氣象災害預警（級），重大氣象災害預警（級），較大氣象災害預警（級），一般氣象災害預警（級）。 級預警10、（紅色）。在*縣行政區域內縣氣象局監測或預報預測出現暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局規定的特別重大災害性天氣氣候標準的。或者地質災害氣象等級達5級、森林火險氣象等級達5級。 級預警（黃色）。在*縣行政區域內縣氣象局監測或預報預測出現暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局規定的重大災害性天氣氣候標準的。或者地質災害氣象等級達4級、森林火險氣象等級達4級。 級預警（橙色）。在*縣行政區域內縣氣象局監測或預報預測出現暴雨（雪11、）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局規定的較大災害性天氣氣候標準的。或者地質災害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。 級預警（藍色）。在*縣行政區域內縣氣象局監測或預報預測出現暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局規定的一般災害性天氣氣候標準的。4 應急預案啟動和響應4.1 應急預案啟動 四級啟動在我縣范圍內，根據發生或可能發生級以上氣象災害預警，應當啟動一般氣象災害應急預案。*縣重大氣象災害應急領導組發布啟動內部應急程序的命12、令，并報縣人民政府和*市氣象局。領導組立即組織開展本縣范圍的重大氣象災害應急行動。 三級啟動在我縣范圍內，根據發生或可能發生級以上氣象災害預警，應當啟動較大氣象災害應急預案。縣重大氣象災害應急領導組發布啟動內部應急程序的命令，并報縣政府和*市氣象局、山西省氣象局。領導組立即組織開展責任區范圍的重大氣象災害應急行動。 二級啟動在我縣范圍內，根據發生或可能發生級以上氣象災害預警，應當啟動重大氣象災害應急預案。縣重大氣象災害應急領導組發布啟動內部應急程序的命令，并報縣人民政府和*市氣象局、山西省氣象局及中國氣象局。領導組立即組織開展責任區范圍的重大氣象災害應急行動。 一級啟動在我縣范圍內，根據發生或13、可能發生級氣象災害預警，應當啟動重大氣象災害應急預案。由中國氣象局應急領導組向省氣象局和國家級氣象業務單位發布啟動內部應急程序的命令，并報國務院。省、市、縣應急領導組立即組織開展責任區范圍的重大氣象災害應急行動。4.2 應急響應 各級重大氣象災害應急預案啟動后，縣氣象局應當采取以下應急措施做好應急響應：業務各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；縣氣象局應當主動加強與上級氣象臺的天氣會商，并根據縣氣象臺發布的指導產品，做好重大氣象災害的跟蹤服務工作；根據應急工作需要各業務崗位按照職責做好實時監測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；縣氣象局應當根據14、預警級別及時向上級氣象部門和縣政府報告氣象災害的發生、發展及其預報服務情況；縣氣象局應當根據災情發展情況適時組織開展人工影響天氣作業；縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游縣級氣象局通報。 *縣氣象局應當按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。 其他各部門應當按照縣政府統一部署，立即做好相應的應急啟動工作。4.3 信息共享和處理 氣象災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由省、縣、縣氣象局歸口處理，實現共享。 氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的15、信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。4.4 應急通信方式縣氣象局應當保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構及縣人民政府報告。參與重大氣象災害應急的各有關單位應當保證通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向縣氣象主管機構及縣人民政府通報。4.5 氣象災害評估 重大氣象災害由縣氣象局及上級氣象主管機構負責組織氣象災害評估。 跨行政區域的重大氣象災害評估由共同的上級氣象主管機構負責或者其指定的單位負責。 重大氣象災害評估結果及時上報上級氣象主管機構和*縣人民政府。 重大氣象災害評估結果可作為重大氣象災害救助、賠償的依據。4.6 新聞發布重大氣象災害應16、急預案啟動后，縣氣象局應當按照有關新聞發布規定及時向社會公布重大氣象災害監測、預報預警信息等。4.7 應急結束重大氣象災害應急預案的終止，由授權啟動該級應急預案的氣象主管機構根據災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，決定是否終止重大氣象災害應急預案。應急預案決定終止，應當及時向上級氣象主管機構和縣人民政府報告，并向各相關部門通報。5 后期處置5.1 氣象災害成因分析縣氣象局應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析，并報縣人民政府。縣氣象局應當及時進行災害性天氣預報、預測技術總結和服務情況、效果分析，并報送上級氣象主管機構及縣人民政府。5.2 災害保險證明*縣氣象局應當主動為保險機構辦理受災17、人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。6 應急保障6.1 通信與裝備保障 以現有的氣象通信網為主體，建立跨部門、跨地區，有線和無線、地面和衛星等多種方式相結合、穩定可靠的氣象信息通信系統。 建立反應快速、靈活機動的重大氣象災害應急通信系統，確保應急期間通信暢通。 縣氣象局應當根據需要，在搶險救災現場建立移動式氣象監測站或現場氣象服務保障系統，為防災減災工作提供氣象保障。 有關單位應當加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護，配置備份系統，建立健全緊急保障措施。6.2 技術儲備與保障 縣氣象局應當建立重大氣象災害應急專家咨詢機制，在上級氣象主管機構重大氣象災害應急專家委員18、會的指導下，為重大氣象災害應急工作提供技術支持。 專家委員會主要職責是：（1）對重大氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估。重大氣象災害應急預案啟動后，專家委員會由應急領導組統一調度，指導重大氣象災害應急處置技術工作；（2）參與對重大氣象災害專家委員會應急處置專業技術人員和管理人員的培訓；（3）指導對社會公眾開展重大氣象災害應急知識的教育和應急技能的培訓。 依托相應的氣象業務機構，建立相關的重大氣象災害預警應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展重大氣象災害預警、預測和應急處置技術研究，做好重大氣象災害應急技術儲備。6.3 宣傳、培訓和演習 縣氣象局應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種19、媒體，加大對防御重大氣象災害的宣傳，各宣傳媒體應給予充分配合。 縣氣象局應當對應急工作人員進行應急管理等方面的培訓，組織本部門以及相關部門人員開展重大氣象災害應急預演。7 附則7.1 獎勵與責任追究 獎勵對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定，追認烈士。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。 責任追究（1）*縣氣象局及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受20、重大損失的，依據中華人民共和國氣象法第四十條規定追究相應的責任。（2）發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由縣人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。7.2 預案管理和更新*縣氣象局應當結合我縣經濟社會發展狀況及相關法律法規的制定、修改和完善，對本預案進行適時評審和修訂，并報縣政府備案后發布。7.3 發布實施日期本預案自發布之日起施行。7.4 解釋災害性天氣氣候標準分為較大、重大、特大、極大四級，具體標準根據中國氣象局制定執行。