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1、鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)2023年1月-草案公示稿-前 言PREFACE鶴慶縣位于云南省西北部，地處滇西橫斷山脈南端、云嶺山脈以東，大理白族自治州北端。素有“高原水鄉(xiāng)，龍?zhí)耳Q城”“茶馬要塞，銀品之都”的美譽。東有金沙江與永勝縣分津，南臨雞坪關(guān)與大理市、賓川縣接界，西連馬耳山與劍川、洱源兩縣接壤，北望玉龍雪峰與麗江市毗連。鶴慶縣是大理州的“北大門”、也是滇西北黃金旅游大環(huán)線的重要節(jié)點之一。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃（20212035年）是對大理州國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)的細化落實；是鶴慶縣實施空間治理、促進高質(zhì)量發(fā)展的空間藍圖；是鶴慶縣國土空間保護開發(fā)利用管理、整2、治修復的行動綱領(lǐng)；同時也是全縣編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)，為實施國土空間用途管制提供基本依據(jù)。目 錄COMTENTS01 規(guī)劃總則02 目標策略03 總體格局04 生態(tài)空間05 農(nóng)業(yè)空間06 城鎮(zhèn)空間07 支撐體系08 實施保障1、人口與城鎮(zhèn)化2、構(gòu)建城鎮(zhèn)空間格局3、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)4、整合城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)1、指導思想2、規(guī)劃原則3、規(guī)劃期限與范圍4、規(guī)劃基礎(chǔ)1、發(fā)展定位2、目標愿景3、國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略1、融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展2、優(yōu)化國土空間總體格局3、統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”1、構(gòu)建一帶六區(qū)的生態(tài)安全格局2、優(yōu)化整合自然保護地體系3、強化山水林田湖草生態(tài)修復1、構(gòu)建“兩帶3、四區(qū)”的農(nóng)業(yè)空間格局2、堅持最嚴格的耕地保護措施3、構(gòu)建”兩級五類“村莊體系4、加強農(nóng)業(yè)空間土地綜合治理1、構(gòu)建南北暢通、東西聯(lián)合的交通系統(tǒng)2、搭建均衡共享的公服體系3、建立城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施4、建立健全綜合防災減災體系1、完善規(guī)劃管理機制2、形成規(guī)劃傳導機制3、建立規(guī)劃“一張圖”4、保障近期項目實施5、構(gòu)建442現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系6、彰顯龍?zhí)端l(xiāng)特色魅力空間7、優(yōu)化中心城區(qū)空間布局011、指導思想2、規(guī)劃原則3、規(guī)劃期限與范圍4、規(guī)劃基礎(chǔ)規(guī)劃總則1.1 指導思想鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)1.2 規(guī)劃原則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中4、央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展之路；堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌國土空間的保護、利用、整治、修復，全面提高國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。1.3 規(guī)劃期限與范圍鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)規(guī)劃范圍為鶴慶縣行政轄區(qū)，含7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)。國土面積2365.62平方公里。規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年，規(guī)劃目標年至2035年。2020年 生產(chǎn)總值111.4億元 人均G5、DP4.58萬元 總?cè)丝跒?4.30萬人 城鎮(zhèn)化率33.68%大理市洱源縣賓川縣永勝縣古城區(qū)玉龍縣劍川縣1.4 規(guī)劃基礎(chǔ)鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)以2020年土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，摸清空間底圖底數(shù)。科學開展資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價，識別空間發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評價生態(tài)保護重要性評價73.89%19.94%21.05%主要分布在鶴慶壩、黃坪壩等平坦壩區(qū)主要分布在鶴慶壩、黃坪壩等平坦壩區(qū)主要分布在縣域東西兩側(cè)山區(qū)021、發(fā)展定位2、規(guī)劃目標3、國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略目標策略鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)2.1 發(fā)展定位銀都水鄉(xiāng)、6、綠色鋁谷、幸福鶴慶綠色鋁谷銀都水鄉(xiāng)幸福鶴慶推進云南鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“以新材料（綠色鋁）、礦產(chǎn)資源綜合利用(金銀銅鐵硫鉛鋅等)為主導產(chǎn)業(yè)，以建筑材料、高原特色食品與消費品制造、新能源、裝備制造、化工等為補充”的產(chǎn)業(yè)體系。提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)發(fā)展成果共享，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)“幸福鶴慶”。突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，積極融入大滇西旅游環(huán)線，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打響“銀都水鄉(xiāng)幸福鶴慶”品牌。近期目標（20202025年）到2025年，全縣綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)大幅增強，地區(qū)生7、產(chǎn)總值保持高速增長，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)取得新突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成；基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善，形成互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物流網(wǎng)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成；城鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升，初步建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務高效、宜居宜業(yè)宜游的白族精品小城。鄉(xiāng)村振興取得重要進展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制基本形成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。遠期目標（20262035年）到2035年，建設(shè)成為云南縣域經(jīng)濟強縣，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治鶴慶、法治政府、法治社會基本建成；基本公共服務8、實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展格局全面形成；生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。到2035年與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。遠景目標（20362050年）到2050年，建成以“銀都水鄉(xiāng)綠色鋁谷”為特色的云南省社會主義現(xiàn)代化示范區(qū)，成為生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟水平、宜居水平達到全省一流水平的綠色活力城市。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)2.2 規(guī)劃目標鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)2.3 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略 強化與賓川縣、劍川縣和麗江市的協(xié)同協(xié)作發(fā)展區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略 走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展“綠色鋁及精深加工”的鋁產(chǎn)業(yè)鏈和貴金屬精深加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)9、強縣戰(zhàn)略 立足大滇西旅游環(huán)線，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)文旅興縣戰(zhàn)略 大力推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略 依托文化資源特色，打造以“銀都水鄉(xiāng) 綠色鋁谷”為主題的靚麗城市名片城市品牌戰(zhàn)略 促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一生態(tài)立縣戰(zhàn)略031、融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展2、優(yōu)化國土空間總體格局3、統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”總體格局鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)3.1 融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展積極拓展與滇西城鎮(zhèn)群、麗江城鎮(zhèn)圈、成渝經(jīng)濟區(qū)以及西藏地區(qū)的交流與協(xié)作，加快構(gòu)建“南承大理、北融麗江、東連賓川、西接劍川”的全方位開放格局，成為大理州北部的重要經(jīng)濟節(jié)點和樞紐地區(qū)。南承：服務大理、職能疏解10、北融：融入麗江、聯(lián)動西藏東連：賓鶴協(xié)同、聯(lián)動成渝鶴慶和賓川協(xié)同發(fā)展，形成帶動大理州高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。同時向東主動連接通往成渝經(jīng)濟圈的滇川通道。主動服務大理，積極承擔州域副中心的職能，大力承接洱海流域產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移。西接：鶴劍一體、差異發(fā)展鶴慶與劍川進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補和差異化發(fā)展，在能源、礦產(chǎn)、物流等領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展，合力打造產(chǎn)業(yè)集群。積極承接麗江輻射，發(fā)展成為麗江城鎮(zhèn)圈的重要組成部分，聯(lián)動西藏、四川的南部區(qū)域，共同打造“大香格里拉”旅游區(qū)。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)3.2 優(yōu)化國土空間總體格局保護一壩一帶兩屏，開發(fā)一心一軸三區(qū)一壩：鶴慶壩子一帶：金沙江生態(tài)保護帶兩11、屏：東西部生態(tài)屏障一心：縣城發(fā)展核心一軸：城鎮(zhèn)發(fā)展軸三區(qū)：壩區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展片區(qū)、山區(qū)農(nóng)牧發(fā)展片區(qū)、熱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)全縣劃定永久基本農(nóng)田45.50萬畝，占現(xiàn)狀穩(wěn)定耕地面積的88%，占全縣國土面積的12.82%鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)3.3 統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約集約用地制度，將三條控制線作為國土空間利用不可逾越的紅線。生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。落12、實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，以確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，嚴格落實永久基本農(nóng)田保護任務，保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田。按照集約適度、綠色發(fā)展的要求，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，引導城鎮(zhèn)集中布局，使城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。全縣劃定生態(tài)保護紅線93.89萬畝，占全縣國土面積的26.46%全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2.93萬畝，占全縣國土面積的0.83%041、構(gòu)建一帶六區(qū)的生態(tài)安全格局2、優(yōu)化整合自然保護地體系3、強化山水林田湖草生態(tài)修復生態(tài)空間鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)4.1 構(gòu)建一帶六區(qū)的生態(tài)安全格局一帶六區(qū)，網(wǎng)絡(luò)廊道，多節(jié)點一帶金沙江干13、熱河谷生態(tài)保護地帶；六區(qū)壩區(qū)及面山生態(tài)保護核心區(qū)、西北部中高山生態(tài)植被保護區(qū)、東北部高山峽谷水源生態(tài)保護區(qū)、山林自然生態(tài)保護區(qū)、馬耳山生物多樣性保護區(qū)、干熱河谷自然生態(tài)保護區(qū)；網(wǎng)絡(luò)廊道結(jié)合縣域自然特征形成片區(qū)之間的生態(tài)廊道；多節(jié)點結(jié)合縣域自然特征及保護要求劃分的多個生態(tài)節(jié)點。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)4.2 優(yōu)化整合自然保護地體系為守護自然生態(tài)，保育自然資源，保護生物多樣性與地質(zhì)地貌景觀多樣性，維護自然生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能，對自然保護地進行整合優(yōu)化，形 成 以云南鶴慶草海國家濕地公園、云南鶴慶朝霞寺省級自然保護區(qū)，云南大理余金庵省級森林公園、云南鶴慶龍華山省14、級森林公園為主的自然保護地體系。4.3 強化山水林田湖草生態(tài)修復鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)推動以長江水系為重點的水環(huán)境治理，對河流、水源地、濕地、湖泊等重要區(qū)域?qū)嵤┧卫砗退鷳B(tài)修復。針對縣域內(nèi)石漠化敏感區(qū)，區(qū)分環(huán)境保留區(qū)、整治修復區(qū)和專項修復區(qū)，分類采取治理修復措施，減少石漠化面積。針對不同礦山類型、場地條件，進行分類治理措施與修復；優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)格局，實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)。保護金雕、黑頸鶴、雉鶉、裂腹魚等重點物種棲息地，識別重要斑塊、廊道，結(jié)合已有自然保護區(qū)、自然公園，構(gòu)建跨區(qū)域的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。至2035年，通過實施生態(tài)系統(tǒng)保護、修復工程，實現(xiàn)森林、河湖、濕地等自然生態(tài)15、系統(tǒng)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善，生態(tài)服務功能顯著提高，生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強，自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)，全縣生態(tài)安全屏障體系基本建成。051、構(gòu)建“兩帶四區(qū)”的農(nóng)業(yè)空間格局2、堅持最嚴格的耕地保護措施3、構(gòu)建”兩級五類“村莊體系4、加強農(nóng)業(yè)空間土地綜合治理農(nóng)業(yè)空間鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)5.1 構(gòu)建“兩帶四區(qū)”的農(nóng)業(yè)空間格局草海濕地生態(tài)區(qū)平壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)山地牧業(yè)發(fā)展區(qū)高山特色發(fā)展區(qū)四區(qū)漾弓江兩岸綠色緩沖休閑帶；金沙江流域干熱河谷經(jīng)濟帶；兩帶鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)5.2 堅持最嚴格的耕地保護措施落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保16、護制度，以確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，按照耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的要求實現(xiàn)占補平衡，保證耕地面積不減少。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”。至2035年，實現(xiàn)耕地保護目標56.74萬畝鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)5.3 構(gòu)建”兩級五類“村莊體系鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)5.4 加強農(nóng)業(yè)空間國土綜合整治至2035年，通過實施國土綜合整治，全面提升耕地保護水平，實現(xiàn)全域耕地面積、質(zhì)量相對穩(wěn)定；全面提升建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平；逐步構(gòu)建農(nóng)田集中連片、村莊宜居聚集、產(chǎn)業(yè)集聚升級的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間17、新格局。農(nóng)用地整治大力實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，在穩(wěn)定耕地范圍內(nèi)結(jié)合灌區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)和土地整治，深入推進耕地質(zhì)量保護行動。建設(shè)用地整治嚴控農(nóng)村建設(shè)用地增量，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)。在金墩、松桂、草海等區(qū)域積極開展建設(shè)用地增減掛鉤。土地復墾規(guī)劃期間，對生產(chǎn)建設(shè)活動新?lián)p毀土地實現(xiàn)全面復墾，穩(wěn)步推進遺漏損毀土地復墾，及時復墾自然災害損毀土地。宜耕后備土地資源開發(fā)堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的原則，避開生態(tài)脆弱區(qū)和退耕還林區(qū)以及水土流失區(qū)，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，有效補充耕地數(shù)量。061、人口與城鎮(zhèn)化2、構(gòu)建城鎮(zhèn)空間格局3、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)4、整合城鎮(zhèn)職能18、結(jié)構(gòu)5、構(gòu)建“442”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系6、彰顯“龍?zhí)端l(xiāng)”特色魅力空間7、優(yōu)化中心城區(qū)空間布局城鎮(zhèn)空間鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.1 人口與城鎮(zhèn)化總?cè)丝谝?guī)模至2035年常住人口28萬人旅游當量人口5萬人縣域總?cè)丝?3萬人=+城鎮(zhèn)化率66.5%城鎮(zhèn)化目標城鎮(zhèn)優(yōu)化重點強化大理州北部門戶和州域副中心城市的核心引領(lǐng)作用，加快縣域人口和產(chǎn)業(yè)聚集。深化賓鶴協(xié)同發(fā)展，推進麗江都市圈建設(shè)，聯(lián)動劍川縣協(xié)調(diào)發(fā)展。積極承接洱海流域疏解的職能分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力建設(shè)云南鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主動對接大滇西旅游環(huán)線，積極融入麗江旅游圈，承接大麗旅游線，實現(xiàn)互利共贏、聯(lián)動發(fā)展。加強除縣城之外第二層級重點鎮(zhèn)的培19、育，增強縣域整體發(fā)展水平。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.2 構(gòu)建城鎮(zhèn)空間格局構(gòu)建“一主、三次、雙軸帶動”的城鎮(zhèn)空間格局，統(tǒng)籌鶴慶城鄉(xiāng)發(fā)展。東西融通綠色發(fā)展軸大麗南北聯(lián)動發(fā)展軸一主：鶴慶中心城區(qū)帶動草海鎮(zhèn)，形成鶴慶縣域集聚發(fā)展核心。三次：為辛屯鎮(zhèn)、西邑鎮(zhèn)、黃坪鎮(zhèn)三個發(fā)展次核。雙軸：大麗南北聯(lián)動發(fā)展軸和東西融通綠色發(fā)展軸。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.3 優(yōu)化城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)至2035年，鶴慶縣域城鎮(zhèn)等級規(guī)模為“中心城區(qū)重點鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的三級城鎮(zhèn)等級體系。中心城區(qū)：鶴慶縣城。重點鎮(zhèn)：西邑鎮(zhèn)、辛屯鎮(zhèn)、黃坪鎮(zhèn)、草海鎮(zhèn)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：龍開口鎮(zhèn)、松桂鎮(zhèn)、金墩鄉(xiāng)和六合鄉(xiāng)。鶴慶縣國20、土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.4 整合城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)分為綜合型、商貿(mào)型、工業(yè)型、旅游型、農(nóng)業(yè)服務型和農(nóng)旅型六類職能發(fā)展方向，建立同鶴慶經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平相適應的的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)體系。綜合型：鶴慶中心城區(qū)工業(yè)型：西邑鎮(zhèn)商貿(mào)型：辛屯鎮(zhèn)旅游型：草海鎮(zhèn)農(nóng)旅型：黃坪鎮(zhèn)、松桂鎮(zhèn)和龍開口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務型：金墩鄉(xiāng)和六合鄉(xiāng)鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.5 構(gòu)建“442”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系442個百億級產(chǎn)業(yè)個十億級產(chǎn)業(yè)個新興產(chǎn)業(yè)綠色鋁產(chǎn)業(yè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)銀銅器加工產(chǎn)業(yè)綠色能源產(chǎn)業(yè)建材產(chǎn)業(yè)特色花卉產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)21、6.6 彰顯“龍?zhí)端l(xiāng)”特色魅力空間茶馬古道文化帶濱江熱區(qū)特色風貌區(qū)鶴慶縣城特色魅力中心田園水鄉(xiāng)特色風貌區(qū)新華銀器小鎮(zhèn)松桂古鎮(zhèn)金沙江濱江景觀帶生態(tài)山林特色風貌區(qū)山地民族特色風貌區(qū)形成“一心兩帶、兩點四區(qū)”的特色魅力空間格局。一心是指鶴慶縣城，以云鶴歷史文化街區(qū)為核心，打造為特色十足的綜合服務基地。兩帶是指茶馬古道文化帶、金沙江濱江景觀帶。兩點是指新華銀器小鎮(zhèn)、松桂古鎮(zhèn)。四區(qū)是指田園水鄉(xiāng)特色風貌區(qū)、山地民族特色風貌區(qū)、生態(tài)山林特色風貌區(qū)、濱江熱區(qū)特色風貌區(qū)。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.7 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局1、總體定位聯(lián)接滇西、滇西北的重要戰(zhàn)略節(jié)點大理州域副中心城市具有多元22、文化特征和高原水鄉(xiāng)特色的宜居園林城市。2、縣城規(guī)模堅持疏密有度，合理分布，充分考慮未來開發(fā)發(fā)展的需求，科學確定人口密度和規(guī)模，中心城區(qū)居住人口約10萬人，建設(shè)用地面積約9.2平方公里。向西南發(fā)展向南發(fā)展向北發(fā)展鶴慶站現(xiàn)狀城區(qū)拓展區(qū)域鶴慶中心城區(qū)的主要發(fā)展方向：鶴慶城區(qū)向西南、向北、向南發(fā)展為主。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.7 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局3、構(gòu)建山水空間格局 縣城位于壩區(qū)中心 交通廊道靠東穿過 龍?zhí)敦S富的生態(tài)水鄉(xiāng) 兩山圍抱的高原壩區(qū)4、構(gòu)建“一核一心”、“兩軸四區(qū)”空間格局一核：老城綜合服務核心；一心：新區(qū)文化休閑中心；兩軸：結(jié)合鶴陽路形成東西向空間發(fā)展主軸；結(jié)合云23、新路聯(lián)系新華村形成南北向空間發(fā)展次軸；四區(qū)：老城綜合服務片區(qū)、南部門戶片區(qū)、西部城市新區(qū)、工業(yè)片區(qū)。5、構(gòu)建主次分明、便捷安全的城區(qū)交通系統(tǒng)城區(qū)道路交通規(guī)劃主干路：規(guī)劃主干路分為交通性主干道和生活性主干道。次干路：次干路道路紅線寬度不小于18m。支路：進出街坊、居住區(qū)和承擔短距離交通的主要道路，平均密度為 34km/km2。旅游專線：依托大麗一級公路形成鶴慶縣城至麗江、大理的旅游專線。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)6.7 優(yōu)化中心城區(qū)空間布局071、構(gòu)建南北暢通、東西聯(lián)合的交通系統(tǒng)2、搭建均衡共享的公服體系3、建立城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施體系4、建立健全綜合防災減災體系支撐體系鶴慶縣國24、土空間總體規(guī)劃(20212035年)7.1 構(gòu)建南北暢通、東西聯(lián)合的交通系統(tǒng)至麗江至永勝至劍川至洱源至大理至賓川松中線松朵線西黃線上鶴高速壩區(qū)環(huán)線縣域環(huán)線兩縱三橫兩環(huán)六連接賓鶴高速劍鶴高速沿江高速金沙江沿江高速至永勝工業(yè)園區(qū)鐵路專用線縣域綜合交通網(wǎng)絡(luò)縣域綜合交通樞紐鐵路網(wǎng)：構(gòu)建“一高一普一專線”鐵路骨架；公路網(wǎng)：構(gòu)建“南北暢通、東西聯(lián)合”的“兩縱、三橫、兩環(huán)、六聯(lián)接”的縣域骨干交通網(wǎng)絡(luò)；航空網(wǎng)：建設(shè)鶴慶通用機場；水運網(wǎng)：重點推進水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成公、鐵、水多種運輸方式的對接。重點建設(shè)一批物流中心、客貨運站場、公交樞紐等，完善鶴慶縣“一主、三輔、多節(jié)點”綜合交通樞紐布局。構(gòu)建以鐵路為主骨架，25、公路為基礎(chǔ)網(wǎng)，民航、水運為補充的互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，建設(shè)大理州北上的重要交通樞紐節(jié)點鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)7.2 搭建均衡共享的公服體系構(gòu)建多層級社區(qū)生活圈15分鐘生活圈510分鐘生活圈城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活圈村/組生活圈社區(qū)服務就業(yè)引導住房改善日常出行生態(tài)休閑公共安全按照兩大層級圍繞六個方面布局八類設(shè)施健康管理為老服務終身教育文化活動體育健身商業(yè)服務行政管理其他設(shè)施幼有善育，學有優(yōu)教建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務教育從均衡發(fā)展邁向城鄉(xiāng)一體化。文有悅享，體有康達建設(shè)四級文化施配置體系，提升城市文化品位，構(gòu)建完善、多元的公共體育服務體系。弱有眾扶，26、病有良醫(yī)完善公共衛(wèi)生服務體系與社會福利設(shè)施體系。老有頤養(yǎng)，故有托殯完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)醫(yī)養(yǎng)康相結(jié)合的老服務體系與殯葬服務體系。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)7.3 建立城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施體系電網(wǎng)加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級力度，提高電網(wǎng)供電保障能力，積極開展智能供電建設(shè)項目。結(jié)合綠色鋁和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及地區(qū)發(fā)展負荷，超前規(guī)劃布局和新建輸變電工程、增容工程。給水強化供水安全，加強水源地的保護，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率。提高農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。排水加強工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)廢水治理。推進縣城、新華污水處理廠提標擴容改造工程，有序推進城鄉(xiāng)生活污水治理工程。通信建立數(shù)據(jù)、語音、圖像三位一體的城27、鄉(xiāng)數(shù)字綜合通信業(yè)務網(wǎng)，統(tǒng)籌推進高速無線通訊業(yè)務全覆蓋，實現(xiàn)有線、無線視頻工作、生產(chǎn)、生活，全面建設(shè)智慧城市。嚴格落實抗震設(shè)防標準，高標準建設(shè)應急避難場所，提高災害救援與應急處置能力推動防洪排澇補短板，加強中小河流治理及山洪防治健全“以防為主、防治結(jié)合”的地災防治體系完善消防救援體系，強化森林火災防控提高衛(wèi)生設(shè)施配套標準和生命線工程韌性，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和建立應急醫(yī)療救治體系，管控城市危險源，加強應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急防治能力抗震避難防洪排澇地質(zhì)災害森林火災公共安全7.4 建立健全綜合防災減災體系081、完善規(guī)劃管理機制2、形成規(guī)劃傳導機制3、建立規(guī)劃“一張圖”4、保障近期項目實施保障機28、制8.1 完善規(guī)劃管理機制鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界各類控制線重大交通廊道重大市政廊道重大公共服務設(shè)施法律要求國家要求省級要求底線傳導實施傳導結(jié)構(gòu)傳導約束性指標預期性指標指標傳導政策傳導總體定位開發(fā)保護戰(zhàn)略空間布局形態(tài)五大傳導機制8.2 形成規(guī)劃傳導機制8.3 建立規(guī)劃“一張圖”8.4 保障近期項目實施建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”，實施監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各類規(guī)劃在空間布局、數(shù)據(jù)底版、技術(shù)標準、信息平臺和管理機制等方面的統(tǒng)一，實現(xiàn)各類空間管控邊界精準落地，上圖入庫，形成全縣統(tǒng)一的空間管理秩序與規(guī)則。鶴慶縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年)項目清單分級分類制定計劃 梳理鶴慶縣“十四五”重點項目清單，形成“十四五”重點項目清單表。摸底各部門規(guī)劃期間重點建設(shè)訴求，合理納入國土空間規(guī)劃體系。按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級。優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類項目。根據(jù)項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規(guī)劃，保障重點項目建設(shè)訴求。