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1、前言PREFACE壽寧縣國土空間總體規劃（20212035年）以下簡稱規劃）是壽寧縣向2035年的空間發展藍圖和戰略部署，是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是開展開展國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。規劃以“三區三線”劃定為基礎，以實施國土空間開發保護政策為核心任務，秉持山水林田湖草共同體理念，對縣域國土空間分區分類實施用途進行管制，具有綜合性、戰略性、協調性、基礎性和約束性，對下位規劃、相關專項規劃涉及的空間利用具有戰略引導和剛性約束作用，是自然資源監管體制改革的重 要支撐，也是各類開發保護建設活動的根本依據。3.10.0印象壽2、寧壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING廊橋文化飛橋無柱，缺月欲圓夢龍文化世俗但知理為情之范，孰知情為理之維乎？北路戲文化“福建亂彈”、“橫哨戲”（國家非物質文化遺產）兩省門戶五界通衢閩浙要道云霧茶園高山云霧出好茶全國十大生態產茶縣千年古銀硐官臺山古銀硐國家地質公園硒鋅田野新希望福建省迄今為止發現并獲認證的最大一塊天然富硒土地紅色旅游新地標國家重點革命老區縣粟裕、葉飛、曾志、范式人等革命先輩1.規劃總則1.1 編制目的1.2 規劃原則1.3 規劃范圍和規劃期限2.目標戰略與總體格局2.1 發展愿3、景與總體目標2.2 國土空間開發保護目標與戰略2.3 區域協作聯動發展2.4 國土空間開發保護總體格局2.5 統籌劃定國土空間控制線3.生態保護與生態修復3.1 優化生態保護格局3.2 加強自然資源保護利用3.3 開展國土空間生態修復4.耕地保護與特色農業4.1 謀劃農業空間格局4.2 加強耕地與永久基本農田保護4.3 鄉村振興4.4 農村土地綜合整治5.城鄉統籌與宜居品質5.1 人口與城鎮化發展5.2 統籌縣域城鎮體系5.3 推動中心城區更優發展5.4 優化中心城區空間結構5.5 完善一體化的城區交通系統5.5 完善生活圈與公共服務體系CONTENTS目錄6.文化傳承與魅力塑造6.1 搭建縣4、域歷史文化保護體系6.2 創新歷史文化保護機制6.3 彰顯特色城鄉風貌7.產業發展與創新活力7.1 構建特色產業新體系7.2 優化產業布局結構8.支撐體系與韌性安全8.1 構建交通一體化發展格局8.2 構建多網融合基礎設施體系8.3 建設安全韌性城市9.規劃傳導與實施保障9.1 健全規劃傳導體系9.2 完善規劃實施保障機制p 編制目的p 規劃原則p 規劃范圍與規劃期限3.11.1編制目的為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的戰略部署，根據有關法律法規和政策要求，強化國土空間規劃的戰略引領和剛性管控作用，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化，特編制壽寧縣國土空間總體規劃（25、021-2035年）（以下簡稱本規劃）。本規劃是對壽寧縣域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。在規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策、規劃的制定以及各項規劃建設活動的管理，均應符合本規劃。3.11.2規劃原則生態優先，綠色發展集約節約，高效發展區域協同，融合發展文化傳承，特色發展因地制宜，差異發展多方參與、共享發展壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNIN6、G OF SHOUNING3.11.3規劃范圍與規劃期限壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING規劃范圍為壽寧縣行政轄區內全域國土空間，分為縣域和中心城區兩個層次?？h域范圍：縣域范圍：與行政轄區范圍一致，轄14個鄉鎮，總面積1432.97平方公里，側重側重國土空間開發保護的戰略部國土空間開發保護的戰略部署。署。中心城區：中心城區：范圍包括鰲陽鎮全域、南陽鎮的下房村以及清源鎮的角林村，總面積61.64平方公里，側重功能側重功能完善和結構優化。完善和結構優化。規劃范圍規劃期限為20212021年至207、352035年?；谀隇?0202020年，近期為20252025年，遠景展望至20502050年。規劃期限p 發展愿景與總體目標p 國土空間開發保護目標與戰略p 區域協作聯動發展p 國土空間開發保護總體格局p 統籌劃定國土空間控制線3.12.1發展愿景與總體目標壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING全 國生 態 文 明建 設 示 范 區閩 浙多 元 合 作發 展 先 行 區閩 東 北山 海 協 作產 業 新 基 地閩 東 北休 閑 康 養旅 游 目 的 地 寧 德 市山 水 文 化宜 居 幸 8、福 城 生態文明樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態保護與生態建設，落實推進全國生態文明示范區與全國重點生態功能區建設。充分發揮省際邊緣優勢，圍繞生態環境共護、省際通道共建、產業平臺共享、文旅市場共推等領域開展區域合作，構建閩浙邊多元合作發展先行區。積極融入全市發展“一盤棋”，深入實施新一輪山海協同發展行動，對接寧德市及沿?？h市的產業集群轉移，結合自身優勢產業，打造富有壽寧特色的新興產業基地。以自然、人文資源保護為前提，以康養休閑為主題，結合“旅游+”理念，走全資源、全行業、大健康的“大旅游”發展之路，著力打造閩東北休閑康養旅游目的地。依托良好的山水資源，創建美麗的人居環境，加快補齊各9、項民生短板，持續推動鄉村振興，將壽寧建設成為山水相融的美麗宜居城市。多元合作山海協作休閑康養山水文化3.12.1發展愿景與總體目標壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING2050年，全面建成更具實力、更富活力、更有魅力的現全面建成更具實力、更富活力、更有魅力的現代化、信息化之都。代化、信息化之都。以創新為核心的開放型產業體系基本建立，傳統文化與現代文化交相呼應、繁榮發展，生態文明建設成就顯著，城市發展質量處于全市領先水平，成為寧德北部具有重要產業、文化影響力的新核。2025年，基本實現城鄉一體化發10、展，向建成高水平的全基本實現城鄉一體化發展，向建成高水平的全面小康社會邁進，面小康社會邁進，信息化、現代化建設取得重大進展。民生設施建設取得顯著成效，城市病得到明顯緩解，鄉村地區實現良性發展，特色產業及旅游發展得到有效推動，現代化經濟體系框架基本建立，城市功能不斷優化，傳統歷史文化得到傳承和弘揚，各項生態要素得到有效保護。2035年，將壽寧建設成為中國特色社會主義現代化幸福將壽寧建設成為中國特色社會主義現代化幸福名城。名城。經濟實力、文化影響力大幅提升，對外開放水平穩步提高，城市美譽度進一步增強，城鄉實現一體化發展，城市功能更加完善，文化吸引力顯現，優良的生態格局基本建立，美麗壽寧率先建成，并11、在全市具有一定的影響力。3.12.2國土空間開發保護目標戰略壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING以對外開放與產業創新轉型為引領的高質量發展戰略以嚴控底線為措施的生態安全保護戰略以廊道聯通和流域治理為重點的生態格局筑強戰略以文化振興與宜居建設為關鍵的魅力提質戰略以兩鎮同城與城鎮圈建設為重點的空間優化戰略3.12.3區域協作聯動發展壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING產業協作發展 生態保育合作 全12、面加強企業對接，分發揮省際地緣優勢，主動承接來自浙江、福建沿海地區的經濟勢能擴散，并推動產業融合協作及合作。積極推進區域生態協作。加強與周寧、政和、慶元、景寧等山區縣的協同保育，并探索與周邊地區開展碳匯合作。構建文化旅游同盟。牢固樹立“文化搭臺、生態牽手、旅游唱戲”的理念，加快推動壽寧與周邊縣市構建區域旅游同盟，并推動文旅跨界融合，謀求文化旅游的多元化發展。區域基礎設施協力推進閩浙邊鄰區域重大交通基礎設施建設，構建市域1小時、省域2小時通達網，構筑沿海向內陸延伸的橋頭堡中轉地。旅游聯動發展3.12.4國土空間開發保護總體格局壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL S13、PATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING全域國土空間總體格局：兩軸四廊、藍綠交織，林田共生 總體思路：堅持生態優先、綠色發展，推進“山水林田”綜合保護治理，構筑全域自然生態基底；落實主體功能區戰略，統籌生產、生活、生態三大空間，構建“兩軸四廊、藍綠交織，林田共生”的全域國土空間總體格局。3.12.5統籌劃定國土空間控制線壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING 統籌劃定落實“三區三線”：按照黨中央、國務院決策部署，落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約集約用地14、制度，將三條控制線作為國土空間利用不可逾越的紅線。底線約束：基于生態環境和國土安全要求，明確重要資源利用上限，劃定各類控制線，作為開發建設不可逾越的紅線。永久基本農田劃定 按照正向優化的原則，將布局集中、用途穩定、具有良好水利設施的高產、穩產、優質耕地劃定為永久基本農田保護區，確保其數量不減少、質量不降低。管控要求（1）從嚴管控非農建設占用永久基本農田，（2）科學引導基本農田結構調整，（3）嚴格永久基本農田儲備區管理。規劃到2035年 永久基本農田保護面積不低于119.24平方公里永久基本農田優先劃定 生態保護紅線劃定 將生態功能極重要區、生態極脆弱區、具有潛在重要生態價值的其他區域劃入生態保15、護紅線。主要位于坑底鄉、大安鄉、犀溪鎮、托溪鄉、平溪鎮。管控要求 按照自然保護區的核心保護區（楊梅州自然保護區）內外實行差別化的管控。全縣劃定生態保護紅線面積373.83平方公里生態保護紅線嚴格劃定 城鎮開發邊界劃定 保障城市發展區內重要地區的用地需求，以國土空間適宜性評價為基礎，資源承載力為約束，與生態保護紅線和永久基本農田保護紅線劃定相協調。管控要求（1）實行詳細規劃+規劃許可的管理方式，（2）邊界外不得進行城鎮集中建設或設立開發區，嚴控政府投資的城鎮基礎設施投入。至規劃期2035年 壽寧縣城鎮開發邊界規?？刂圃?12.45平方公里城鎮開發邊界科學劃定生態修復與國土綜合整治E C O L 16、O G I C A L P R O T E C T I O N&G R E E N D E V E L O P M E N Tp 優化生態保護格局p 加強自然資源保護利用p 開展國土空間生態修復六區多廊三帶一屏3.13.1優化生態保護格局壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING 總體思路：維護生態系統完整性，系統實施生態保護修復工程，保護修復涵養山清水秀的自然生態，積極構建寧德東北部重要生態保育區。構建全域生態保護格局：一屏、三帶、多廊、六區、多點。洞宮山脈-鷲峰山脈蟾溪、西溪、后溪三條主要流域干17、道多條生態廊道六個生態保護片區多點多個重要生態保護斑塊落實上位要求，實現區域共保；體現山水特色，保護自然本底。實現區域共保本底保護的生態目標，筑牢賽江水系生態屏障3.13.2加強自然資源利用壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING水資源提高水處理能力，促進水循環利用；充分利用現有資源開發新能源；注意水源保護和可持續發展；統一管理，提高水資源承載能力。濕地保護嚴格實施濕地總量控制，統籌協調濕地保護與利用；切實維護濕地生態功能完善濕地保護長效管理。耕地資源嚴格控制耕地量；切實提高質量；確保耕地占補平衡18、；推進生態化土地綜合整治。森林資源嚴格限制林地轉化，保護生態公益林；保證林地保護等級質量等級；嚴格濫砍濫伐。山體資源構建網絡化綠地系統，形成“城在綠中，城景相融”的園林城市風貌礦產資源堅持生態保護優先，以礦產資源安全為目標，推進綠色勘查、礦業轉型升級和綠色礦山建設。生態系統保護規劃圖3.13.3開展國土空間生態修復壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING“山綠水清、林繁土固、生物多樣、田豐民富”綠色壽寧水環境治理與生態修復森林生態保護修復生物多樣性 保護水土流失治理 與農地生態 功能提升 廢棄礦山19、和地質災害 綜合治理3.4探索“碳中和碳達峰”壽寧路徑碳排放與其他污染排放有較高的同源性，減碳與降污具有較強協同效應減碳減污擴綠增長堅持四項工作協同推進“雙碳”工作生態修復植樹造林可以制造碳匯，而碳匯可以中和碳排放綠色技術創新和推廣，促進經濟增長，有利于減碳、降污、擴綠“雙碳”壽寧綠色發展路徑儲備林項目建設低碳空間改善“數字生態”綠色碳匯節能建造綠色經濟高標準開展壽寧國家儲備林項目建設通過碳減排及碳增匯推動國土空間優化提升生態環境智慧治理能力突出森林綠色碳匯和生物多樣性功能全面推廣綠色建筑，提高建筑節能標準優化調整產業結構，做大做優綠色經濟p 謀劃農業空間格局p 加強耕地與永久基本農田保護p 20、鄉村振興p 農村土地綜合整治環3.14.1謀劃農業空間格局壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING主要目標：合理構建農業發展格局，保障全域農業產業發展保障糧食安；優先保護耕地，提高生產效率，助力鄉村振興，結合綠色和智慧農業發展要求，引導農業發展向優勢區聚集。構建農業空間發展保護格局：一環、四片、兩園。一四片兩園農旅融合發展環線西部林下經濟示范片區、北部高山生態農業片區東部農貿融合發展片區、南部特色農業種植片區甜美田園綜合體、現代茶產業園3.14.2加強耕地與永久基本農田保護壽寧縣國土空間總體規劃(21、2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING從嚴實施耕地和永久基本農田保護制度持續推進高標準農田改造提升工作合理引導永久基本農田進行農業結構調整，保障農產品供應嚴格落實耕地“占補平衡”，健全耕地保護補償機制推進耕地后備資源開發，提升耕地綜合生產能力實現熟練、質量、生態“三位一體”保護格局3.14.3鄉村振興壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING探索鄉村振興的壽寧樣板城郊融合類村莊集聚提升類村莊特色保護類村莊撤并重組類村莊圍繞中22、心村對周邊基層村進行合理整合，集聚發展。產業提檔升級，完善基礎設施和公共服務設施以村莊環境整治提升、村莊危房維護修建、違法建設拆除控制、公共空間改造等為重點在保護特色資源的同時，進行開發利用，填空補缺，完善院落，充分凸顯村莊特色注重安全，合理選址，嚴格限制新建、擴建活動，補足配套設施短板，提升設施標準23個29個132 個11個推進鄉村產業振興 形成層級分工、功能有機銜接的格局；建設各具特色的產業強鎮。推進鎮村聯動，探索合作聯動、發展、貢共享互補的工作路徑。推進村莊規劃編制 統籌縣域村莊建設，分類推進多規合一村莊規劃編制，發揮規劃引領村莊建設的作用，全面提升鄉村建設發展水平。推進鄉村生態振興 23、統籌村莊自然生態保護、歷史文化傳承與保護、自然生態修復等工作，系統保護村莊自然風光及歷史文脈，改善生活生產環境。推進鄉村文旅振興 立足生態農業資源稟賦，探索“以農促旅、以文強旅、以旅興農”模式，重點建設鄉村興農文旅示范區。3.14.4農村土地綜合整治壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING至2035年，通過實施國土綜合整治，全面提升耕地保護水平，實現全域耕地面積、質量相對穩定；全面提升建設用地節約集約利用水平；逐步構建農田集中連片、村莊宜居聚集、產業集聚升級的生產、生活、生態空間新格局。農用地整治24、 大力實施“藏糧于地”戰略，在穩定耕地范圍內結合灌區規劃統籌推進高標準農田建設和土地整治，深入推進耕地質量保護行動。嚴控農村建設用地增量，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，發展鄉村旅游等新產業。在坑底、南陽、清源等區域積極開展建設用地增減掛鉤。建設用地整治宜耕后備土地資源開發 堅持在保護中開發、在開發中保護的原則，避開生態脆弱區和退耕還林區以及水土流失區，適度開發宜耕后備土地資源，有效補充耕地數量。土地復墾 規劃期間，對生產建設活動新損毀土地實現全面復墾，穩步推進遺漏損毀土地復墾，及時復墾自然災害損毀土地。p 完善一體化的城區交通系統p 完善生活圈與公共服務體系p 人口與城鎮化發展p 統籌縣域25、城鎮體系p 優化中心城區空間結構3.15.1人口與城鎮化發展壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING常住人口預測：至2035年，壽寧縣常住人口規模為19.39萬人。城鎮化水平預測：至2035年，城鎮化率達到68%3.15.2統籌縣域城鎮體系主要包括鰲陽鎮，構建壽構建壽寧的政治、商貿、文化中寧的政治、商貿、文化中心。心。南陽鎮為壽寧的經濟中心，以工業新材料、汽摩裝備、以工業新材料、汽摩裝備、食品加工為主。食品加工為主。1個副中心1個中心城區主要包括清源鎮、斜灘鎮、武曲鎮、犀溪鎮和下黨鄉，其中清源鎮以26、特色農業、工清源鎮以特色農業、工業和旅游業為主導產業，斜業和旅游業為主導產業，斜灘鎮以冶金工業、茶葉加工灘鎮以冶金工業、茶葉加工為主導產業，武曲鎮以鑄造、為主導產業，武曲鎮以鑄造、食品加工為主導產業，犀溪食品加工為主導產業，犀溪鎮以茶葉、汽摩裝備、旅游鎮以茶葉、汽摩裝備、旅游為主導產業。為主導產業。5個重點鎮包括鳳陽鎮、平溪鎮、大安鎮、芹洋鄉、托溪鄉、竹管垅鄉、坑底鄉，以特色農業、以特色農業、林業和旅游業為主導產業。林業和旅游業為主導產業。7個一般鄉鎮 城鎮體系：構建中心城區中心城區-副中心城鎮副中心城鎮-重點鎮重點鎮-一般鄉鎮的空間結構一般鄉鎮的空間結構，全域形成“1+1+5+7”的城鎮體系27、網絡。3.15.3優化中心城區空間結構壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING人口規模：至2025年，壽寧縣中心城區常住人口規模中心城區常住人口規模為7.28萬人；至2035年，壽寧縣中心城區常住人口規模中心城區常住人口規模為8.18萬人。用地規模：根據壽寧縣中心城區人口規模預測、劃定的城鎮開發邊界以及中心城區集聚發展的需求，確定中心城區建設用地中心城區建設用地規模規模為933.0公頃，人均建設用地面積為114.06。中心城區空間結構：構建“一軸、一帶、兩心、五組團一軸、一帶、兩心、五組團”空間結28、構，引導壽寧縣發展向“多組團”聯動轉變。一軸：城市發展軸以夢龍大道、夢龍街、勝利街及茗溪路串聯五大組團構成城市發展軸。一帶：蟾溪生態景觀帶結合蟾溪生態治理、老城品質提升，推進蟾溪兩岸開放空間建設，打造蟾溪生態景觀帶。兩心：主城功能核心：依托現有的東部新區建設，打造集行政服務、各類公共服務配套齊全，商業氛圍濃厚的城市復合功能中心。主城景觀核心：結合三峰公園景區建設，打造城市綠核。五組團：老城組團、東部新城組團、茗溪組團、后壁洋組團、安章組團以自然山水與干道交通為界線，自然劃分成用地功能各具特以自然山水與干道交通為界線，自然劃分成用地功能各具特色，具有一定規模的五個城市組團色，具有一定規模的五個城29、市組團3.15.4完善一體化的城區交通系統壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING積極推進公共停車場建設(建設機械式立體停車場和結合建筑的更新改造，增加停車泊位)加強與高等級公路的交通聯系，改造建設中心城區道路與外甩國省道連接點和連接道路提升整治老城區集散路網；貫通東部新城骨架路網新建東部新城客運站(壽寧汽車東站)建設山水結合的慢行交通系統(三峰公園環山步道、蟾溪沿線綠地綠色走廊)推進構建智慧交通一體化平臺對外交通道路網絡靜態交通交通場站慢行交通智慧交通3.15.5完善生活圈與公共服務體系壽寧縣國30、土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING至2050年，建成“文有特色、學有優教、病有良醫、體有樂健、老有頤養、弱有善護”的宜居幸福之城。至2025年，實現多層次、多樣化的公共服務供給至2035年，實現社區公共服務設施步行15分鐘覆蓋率達100%。超市超市中學中學商場商場健身房健身房便利店便利店醫院醫院運動場運動場菜場菜場幼兒園幼兒園快餐店快餐店公園公園社區公園社區公園構建病有良治公共醫療衛生體系構建文有特色的公共文化服務體系建成學有優教的教育服務設施體系構建體有樂健的體育服務體系建成老有頤養的養老服務體系31、完善公平多元的社區公共服務培育高品質公共服務功能p 搭建縣域歷史文化保護體系p 創新歷史文化保護機制p 彰顯特色城鄉風貌3.16.1搭建縣域歷史文化保護體系壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING完善歷史文化保護體系，豐富保護內容，強化對歷史文化遺產的整體保護。建立包含三個層面的歷史文化保護體系。6處國家級重點保護單位國家級重點保護單位11處省級重點保護單位省級重點保護單位24處縣級重點保護單位縣級重點保護單位文物保護單位3 3個個 斜灘鎮、犀溪鎮西浦斜灘鎮、犀溪鎮西浦村、下黨鄉下黨村村、下黨鄉下32、黨村歷史文化名鎮名村49個個 馮夢龍文化、廊馮夢龍文化、廊橋文化、北路戲文化等橋文化、北路戲文化等非物質文化遺產搭建全縣域、全要素的歷史文化保護體系3.16.2創新歷史文化保護機制壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING 城市性質：中國鋯都、國家生態文明建設示范縣、閩浙多元合作發展先行區樞紐城市、閩東北生態型特色產業基地及文化旅游型城市。以文化遺產價值類型、保護等級與遺產保存狀態為依據，定期增補保護對象，積極開展活化利用，建立分級分類保護利用機制和搶救性保護管理機制，切實完善科學合理的歷史文化遺產33、價值可持續保護機制。提質保量建立保護對象常態化增補機制活化利用加強歷史資源活化利用紫線管理規范歷史資源建設活動建立常態增補機制機制，加強歷史資源活化利用3.16.3彰顯特色城鄉風貌壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING中心城區東部新城強調城市現代建筑風貌，結合自然山水格局，塑造山城共融的特色風貌，通過“彰山、理水、框景、透景”的手法，將外圍大山水空間與城鎮空間有機融合。包括南陽鎮、犀溪鎮、武曲鎮的產業集中區；強調工業特色風貌與城鎮風貌協調。包括中心城區老城區以及重點鄉鎮的集鎮區，強調建筑風貌與自34、然山水環境的協調，體現顯山露水、城綠共融的風貌特點指銀山花田等旅游服務片區。打造山水文旅特色風貌，結合自然景觀、人文要素、生態田園與小鎮風貌，展示“特色小鎮，生態田園”的風貌特質。包括壽寧廣大鄉村地區，強調城鄉風貌與自然山水交融，發揮田野的生態、景觀和間隔等功能，營造田園風光、體現鄉土特色。強化壽寧“城在綠中，城景相融”的風貌特色，彰顯壽寧山水人文與城鄉空間格局的關系。根據壽寧自然生態基礎，塑造五類特色風貌區：p 構建特色產業新體系p 優化產業布局結構3.17.1構建特色產業新體系壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING35、 OF SHOUNING依托“大生態”，走特色化、品牌化、現代化的“大農業”升級之路著力加快特色高效農業、山地農業等特色現代農業發展，鞏固發展茶產業，致力發展生態硒鋅產業；著力加快包括特色高效農業、山地農業等特色現代農業發展，鞏固發展茶葉產業，致力發展生態硒鋅產業；健全三農服務體系,建立優質農副產品基地，培育一批農業產業化龍頭企業；健全和完善農產品市場體系，促進農業增效、農民增收和完善農村基礎設施建設，最終實現農業升級提質。持續推進“工業強縣”戰略及中心城區產業“退城入園”，加快建設壽寧工業園區、際武、斜灘、武曲、清源工業集中區和三祥科技園；抓好鋰電新能源、新型材料、汽摩裝備、電機電器、金屬鑄36、造、食品醫藥、工藝制品七大核心產業，大力培育行業龍頭骨干企業，打造優勢工業品牌。第一產業圍繞“大三祥”，走規模化、精細化、生態化的“大園區”轉型之路第二產業結合“旅游+”理念，樹立“全資源”推進“全域旅游”的發展觀，大力發展文旅康養及文化創意產業，實現“全產業旅游+”的發展目標，打響旅游品牌。堅持傳統服務業和現代服務業并重發展，大力推進現代物流與電子商務行業發展，構建全產業鏈服務平臺，帶動一二三產融合發展。第三產業打響“大下黨”，走全資源、全行業、大健康的“大旅游”發展之路3.17.2優化產業布局結構壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTE37、R PLANNING OF SHOUNING產業布局：以福建壽寧工業園區福建壽寧工業園區和三祥科技園為核心，統籌兼顧武曲余坑工業小區、斜灘山田工業小區、犀溪際武工業集中區、清源葉洋鋪生態產業園等園區發展，同時推進三祥新材的引領作用，圍繞鋯鎂新材打造寧德市第五大主導產業，依托溧寧高速、235國道構筑綠色工業走廊及生態產業發展帶，總體上形成“一核一核兩軸三區兩軸三區”產業布局結構產業布局結構。福建壽寧工業園：重點發展汽摩裝備、電機電器以及金屬加工，并輔以食品加工、竹木制品加工等傳統產業三祥科技園：發展氧化鋯、鋯鎂合金以及非晶合金（液態金屬）等新型材料，同時拓展延伸氧化鋯產業鏈，向新能源、汽車、醫療38、器械、軍工等領域進軍。一核綠色工業走廊：依托溧寧高速，打造以新材料、汽摩裝備、精密鑄造、電機電器等為主導產業的“綠色工業走廊”；生態產業發展帶：圍繞235國道，打造以生態農業種植、農副產品加工、生物醫藥等為主導產業的生態產業發展帶。兩軸犀溪際武工業集中區：重點發展汽摩配件、精密鑄造、電機電器、金屬標準件加工；武曲余坑工業小區：重點發展新型建材、精密鑄造、綠色食品飲料加工；清源葉洋鋪生態產業園：重點發展綠色農產品種植加工、生物醫藥等生態型產業。三區“一核一核兩軸三區兩軸三區”產業產業布局結構布局結構p 構建交通一體化發展格局p 構建多網融合基礎設施體系p 建設安全韌性城市3.18.1構建交通一體39、化發展格局壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING優化城市道路交通設施，促進綜合交通服務品質提升。強化組團間的聯系通道，優化組團內部道路網結構，構建安全可靠、經濟適用、便捷高效、舒適文明的城市公共交通服務體系。優先保障停車空間、非機動車路權，提高非機動出行環境水平及競爭力。銜接區域鐵路，填補鐵路覆蓋空白。預留鐵路建設條件，加強與周邊縣市的鐵路聯系，實現壽寧縣半小時內上溫福高鐵目標。統籌城鄉均衡發展，完善高等級公路運輸體系。完善高速公路網絡布局，統籌預留公路重要通廊與互通出入口，確定縣域國省干線總體40、布局方案，形成高效互通互聯公路體系。3.18.2構建多網融合基礎設施體系壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING打造安全可靠，可持續發展的多水源供水系統減少污染入河，完善排水系統打造安全高效的綠色智能電網建成智能通暢的信息基礎設施構建清潔安全的燃氣輸配系統打造綠色高效的環境衛生體系3.18.3建設安全韌性城市防洪排澇：海綿城市理念，指導洪澇綜合治理。消防：建立消防應急體系，完善消防設施布局，提高消防服務能力?？拐穑盒陆?、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求，建立分級避難場所及救援疏散通道體系。41、p 健全規劃傳導體系p 完善規劃實施保障機制3.19.1健全規劃傳導體系壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHOUNING以總體規劃為基礎，明確規劃縱向傳導內容，加強橫向指導約束，指導各類規劃編制實施?？傮w規劃縣級國土空間總體規劃市級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃專 項 規 劃歷史文化保護綜合交通體系公共服務設施市政公用設施林地保護規劃詳 細 規 劃開發邊界內開發邊界外控制性詳細規劃村莊規劃3.19.2完善規劃實施保障機制壽寧縣國土空間總體規劃(2021-2035)TERRITORIAL SPATI42、AL MASTER PLANNING OF SHOUNING壹壹貳貳叁叁肆肆建立國土空間用途管制制度完善相關配套政策加強規劃實施監測評估強化組織領導 在縣級委員會和縣級人民政府領導下，各有關部門要依法實施規劃，按各自職能明確責任形成合力。建立縣級國土空間規劃委員會制度，發揮組織協調和咨詢審查作用，完善規劃實施統籌決策機制。提升規劃智慧信息水平 整合自然資源、經濟社會、空間規劃等相關數據，構建國土空間規劃大數據體系，對國土空間規劃數據進行實時更新和動態維護，逐步形成國土空間規劃“一張圖”。整合自然資源、經濟社會、空間規劃等相關數據，構建國土空間規劃大數據體系，對國土空間規劃數據進行實時更新和動態43、維護，逐步形成國土空間規劃“一張圖”。健全自然資源有償使用、生態補償制度，明確完善增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等政策工具，創新人口、產業、財稅、金融等體制機制，促進國土空間的優化和自然資源的資產價值實現。建立規劃實施評估指標體系和“一年一體檢，五年一評估”的定期評估制度，同步建設國土空間規劃實施監測評估預警系統，健全規劃實施動態監測、評估、預警、考核和動態調整機制。壹貳叁肆伍2035 2035 壽寧壽寧ShouningShouning一座幸福人文之城a City of Happiness and Humanitya City of Happiness and Humanity一座健康生態之城a City of Green and Well-beinga City of Green and Well-being