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河北省成安縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示版)(30頁)
河北省成安縣國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示版)(30頁).pdf
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國土規劃
上傳人:l** 編號:723617 2023-08-11 30頁 16.24MB

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1、前 言國土空間規劃是國土空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類保護開發建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用,是黨中央、國務院做出的重大部署,對加快形成綠色生產和生活方式、推進生態文明建設具有重大意義。按照國家、河北省、邯鄲市的安排,我縣組織開展了成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)編制工作。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和黨的二十大精神,緊抓新發展階段的新理念新戰略,順應新時代國土空間治理要求,堅持以人民為中心,統籌構建國土空間保護開發新格局。目前,規劃已形成初步成果2、,為廣泛聽取各方意見,凝聚公眾智慧和共識,進一步提高規劃的科學性和可實施性,現面向社會公開征求意見建議。目 錄01 規劃總則 1.1 規劃原則 1.2 規劃范圍與期限02 目標定位 2.1 發展定位 2.2 目標愿景 2.3 區域協同03 總體格局 3.1 統籌劃定“三條控制線”3.2 優化國土空間總體格局 3.3 打造特色優質農業空間 3.4 塑造宜人秀美生態空間 3.5 構建和諧宜居城鄉空間04 支撐體系 4.1 推進產業高質融合發展 4.2 構建綠色高效交通系統 4.3 完善全域共享公服體系 4.4 建設綠色韌性基礎設施 4.5 提升中心城區品質能級 4.6 保護傳承歷史文化魅力05 實3、施保障 5.1 建立規劃傳導體系 5.2 完善實施管控體系成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)1.1 規劃原則堅持以人為本、高質量發展堅持生態優先、綠色發展以人民對美好生活的向往為目標,建設美麗國土,滿足高品質生活需求。堅持節約集約、高效發展堅持區域協調、融合發展落實山水林田湖草沙生命共同體理念,推動形成綠色發展方式和生活方式。堅持文化傳承、特色發展堅持公眾參與、共享發展提高資源利用效率和建設用地集約水平,促進發展方式由外延擴張向內涵提質轉變。落實區域協調發展戰略,加強城鄉融合,形成主體功能約束有效、國土開發有序的空間發展格局。延續歷史文脈,突出地域特色、時代特征,體現城市的繁榮、鄉4、鎮的舒適、村莊的恬靜。加強社會協同和公眾參與,開門做規劃,構建齊抓共管格局。1.2 規劃范圍與期限規劃范圍 成安縣全部行政管轄范圍,總面積480.70平方公里,下轄6個鎮,3個鄉,243個行政村。規劃期限 規劃目標年為2035年。規劃近期至2025年,遠景展望至2050年。成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)2.1 發展定位2.2 目標愿景發展目標:建設新時代富強文明美麗新成安多元支撐的現代產業新體系展現雛形,生態品質明顯提升,特色現代農業產業形成規模,初步成為邯鄲都市圈東部節點與服務基地。推進京津冀協同創新平臺和成果轉化基地建設,初步形5、成區域新興產業發展引領區。構建形成以先進裝備制造為特色的現代產業集群及傳統產業轉型升級示范區。統籌城鄉發展,提升地區服務能力,建設成為邯鄲都市圈東部節點城市。打造京津冀協同創新平臺和成果轉化示范基地,形成區域新興產業發展引領區。整合特色農業產業資源,打造河北省現代農業產業發展與鄉村振興建設示范區。全面建成中國特色社會主義現代化強縣,成為繁榮富裕、文明和諧、綠色低碳的宜居宜業的生態園林城市。2025年2035年2050年成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)2.3 區域協同空間協同區域層面:強化功能協作、引導軸帶拓展,積極融入冀中南城市群與中原城市群功能協作環;邯鄲都市圈層面:積極向北、6、向西與市中心城區、邯鄲經開區和冀南新區聯動發展。交通協同謀劃成安融入邯鄲主城區及冀南新區的快速新通道;打造服務京津冀的交通網絡,提升成安客貨站點服務能級,輻射東部區域。產業協同對接京津冀、中原城市群,為轉型提供重要支撐;融入邯鄲兩大國家級平臺產業集群,構建多主體多層次跨區域的立體協同網絡;強化與冀南新區、峰峰礦區的產業協作,打造成峰智造走廊。生態協同因地制宜,進行區域統籌保護;對接邯鄲生態空間格局,建設生態廊道、基礎設施沿線防護綠帶;共建共保,優化區域生態環境。成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.1 統籌劃定“三條控制線”永久基本農田7、保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界貫徹國家糧食安全戰略,在長期穩定耕地內劃定永久基本農田保護紅線,永久基本農田紅線一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用,或者擅自改變用途。堅決遏制耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”。成安縣不涉及生態保護紅線。生態保護紅線實行分級管控,自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動,其他區域嚴格禁止開發性和生產性建設活動,除國家重大戰略項目外,僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。按照“集約適度、綠色發展”原則,合理劃定城鎮開發邊界,促進城鎮空間結構和功能布局優化,推動高質量發展。統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線,作為調整經濟結構、產業發展、推8、進城鎮化不可逾越的紅線。三條控制線不交叉、不重疊、不沖突。統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界合理劃定城鎮開發邊界指導優先劃定生態保護紅線嚴格保護永久基本農田3.2 優化國土空間總體格局國土空間總體格局規劃圖構建“三心、兩軸、三區、四帶、多節點”的國土空間總體格局成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)三心兩軸三區四帶多節點一主兩副三個縣域發展核心沿成峰公路-館峰公路、邯大公路形成的兩條城鄉發展軸中部綜合服務發展區、西部產業功能發展以及東部現代農業發展區沿現有灌溉和排水溝渠形成的四條藍廊生態景觀帶縣域范圍內其他重要的鄉鎮及特色項目發展節點3.3 打造特色優質農業空間構建“兩帶9、兩區、多節點”的農業發展總體格局兩帶優質果蔬產業帶、特色棉花產業帶西部特色果蔬種植區、東部高效農業培育區多個現代農業園區形成的重要農業發展節點兩區多節點縣域農業發展格局規劃圖成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)3.4 塑造宜人秀美生態空間構建“一環、七廊、多節點”的全域生態安全格局一環依托城區環城水系形成的縣域重要生態景觀環帶4條水系生態藍廊+3條交通生態綠廊城區如意公園、大禹公園、德圣公園、植物園等為主的多個重要生態節點七廊多節點成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)縣域生態空間格局規劃圖3.5 構建和諧宜居城鄉空間構建“縣城重點鎮一般鄉鎮中心村基層村”五級鎮村體系縣域鎮10、村體系規劃圖縣城(1個)成安縣中心城區重點鎮(2個)商城鎮、漳河店鎮一般鄉鎮(6個)北鄉義鎮、道東堡鎮、李家疃鎮長巷鄉、辛義鄉、柏寺營鄉中心村(20個)北郎堡村、何橫城村、東二祖村西二祖村等20個中心村基層村(167個)南魚口村、桃圈村、張莊村、南彭留村、王彭留村、西彭留村等167個基層村成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)4.1 推進產業高質融合發展做強1個主導產業裝備制造業(金屬制管、精品板材、機械配件)培育3個新興產業新材料、電子信息、現代物流加快構建“1+3”現代產業體系做強1個主導產業培育3個新興產業高性能纖維材料、電力新材料、11、新型建材新材料現代物流金屬制管精品板材機械配件生鮮電商、農產品冷鏈物流、大宗商品物流電子信息OLED 屏幕、移動終端顯示器、光電子元器件可穿戴智能設備、物聯網、智能家電高頻焊管、矩形管、螺旋管精細復合板、鍍錫鍍鉻板、印鐵、制罐包裝進閥門制造、核心流體部件、大型成套設備配件裝備制造業構建“一核、兩軸、三區、多節點”的產業格局4.1 推進產業高質融合發展一核產業綜合服務核心沿邯大路形成的邯鄲成安產業聯動軸沿成峰公路-館峰公路形成的冀南新區成安產業聯動軸西部工業集中區、中部產業服務區、東部農業產業集聚區多個重要產業節點兩軸三區多節點成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)縣域產業格局規劃圖4.12、2 構建綠色高效交通系統鐵路:規劃長邯聊鐵路客運專線、物流園區鐵路貨運專線 預留衡潢城際、太徐高鐵公路:規劃形成“兩環、五縱、四橫”的公路干線交通路網格局 五縱:新臨公路、邯臨快速路、國道515、司有線、豆漳線 四橫:邯大公路-館峰公路、馬義公路-原館峰公路 成峰公路-邯大公路、館峰公路 兩環:國道515、館峰公路圍合形成的大外環 平安大街、德圣路、東環路 、聚安路、圍合形成的小外環。構建“區域融合、外聯內通”的縣域交通系統成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)縣域綜合交通規劃圖長邯聊鐵路客運專線衡潢城際太徐高鐵4.3 完善全域共享公服體系鎮鎮級公共服務設施級公共服務設施完善提升初中、13、小學、衛生服務中心(鄉鎮衛生院)、文體活動中心、小型養老院等設施村村級公共服務設施級公共服務設施重點配套幼兒園、衛生室、文化活動室、健身場地等設施縣縣級公共服務設施級公共服務設施完善提升文化、體育、醫療、教育、福利、殯葬等設施縣級綜合縣級綜合 服務中心服務中心鎮級服務鎮級服務中心中心鎮級服務鎮級服務中心中心鎮級服務鎮級服務中心中心村級村級 服務點服務點鎮級服務鎮級服務中心中心構建“縣級鄉鎮(街道)村莊(社區)”三級公共服務設施布局體系推進公共服務設施均等化,布局構筑全齡友好的社區生活圈村級村級 服務點服務點村級村級 服務點服務點村級村級 服務點服務點打造社區、鄰里、街坊三級生活圈,具備生活所需14、的基本的服務功能和日常生活的公共活動空間,滿足人民的日常需求。成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)4.4 建設綠色韌性基礎設施構建綠色安全的市政設施網絡規劃中心城區采用雨污分流制,2035年中心城區污水處理率達到100%。;各鄉鎮建設污水處理設施,遠期實現城鎮污水集中處理率達到100%。保留城區現狀的5座中高壓然氣門站;規劃新建2座分輸站,新建儲氣站1座。到 2035 年縣城居民用戶管道氣氣化率達到 95%,各鄉鎮居民用戶管道氣氣化率達到 8090%。規劃中心城區主要采用“外流域調水為主、本地傳統水源為輔、非傳統水資源為補充”的水資源利用策略。各鄉鎮建設集中供水點,實現自來水供給覆蓋15、率100%。保留現有的220kV、110kV變電站;規劃新建220kV變電站1座,110kV變電站12座,同時擴建黃龍、西彭留、郎堡、黃龍110kV等變電站。近期采取“村收集、鎮運輸、縣處理”的原則初步建立環衛設施系統,做到街道定時清掃,建立公共廁所,完善垃圾收集點,及時清運垃圾。遠期完善環衛設施系統,提高環衛的機械化程度。進一步加快5G、互聯網和廣播電視網建設。成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)4.4 建設綠色韌性基礎設施防洪排澇:縣城按照50年一遇標準設防,工業園區與鄉鎮政府駐地按20年一遇標準設防,村莊按10年一遇標準設防。消防設施:中心城區、商城鎮、漳河店鎮和經濟開發區設置16、消防救援站;其他鄉鎮設置鄉鎮專職消防隊;重點單位和社區建設微型消防站。抗震避災:規劃按地震基本烈度8度設防。學校、醫院、生命線系統等關鍵設施按基本烈度8度半抗震設防,避難建筑、應急指揮中心等城市要害系統按基本烈度9度抗震設防。人防設施:堅持“長期準備、重點建設、平戰平災結合、防空防災一體化”原則,實現人防建設與地下空間綜合開發、與城市建設融合發展,確保人均應急避難場所面積在2平方米以上。地災防治:堅持“預防為主、防治并舉、因地制宜、注重實效”原則,建立健全以調查評價、監測預警、應急處置和綜合治理為核心的地質災害防治體系,全面提高地質災害防治水平。防疫安全:堅持“平疫結合、分級響應”原則,建立縣17、鄉村三級網絡報告系統落實分級防控制度,提高社區(村莊)基層防控和服務能力,建立健全反應靈敏、運轉高效的突發公共事件衛生應急體系。構建堅韌有力的城鄉安全體系成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)4.5 提升中心城區品質能級一城:一個中心城區兩環:環城生態水系、生態慢行環道三軸:富康大街城市風貌展示軸、寇公路-有所為路城市綜合服務軸 鳳凰路-邯大路產城融合發展軸四區:老城、新城、園區、新區多節點:多個城市綜合服務節點及休閑綠地節點優化中心城區功能布局結構,構建“一城繞兩環、三軸貫四區、多點綜合發展”的功能布局結構中心城區規劃布局結構圖成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)4.5 提18、升中心城區品質能級城市整體形態與周邊的自然田園水域格局相協調,使城市風貌與周邊環境融為一體。通過對城市形態及特色風貌的總體控制,利用景觀視線廊道將自然景觀引入城市,塑造“田、水、城”和諧相融的中心城區特色風貌。塑造中心城區特色風貌成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)中心城區風貌分區規劃圖4.5 提升中心城區品質能級強化中心城區總體城市設計構建中心城區“兩環、三軸、多點”的總體城市設計格局及整體風貌結構中心城區總體城市設計格局圖成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)兩環三軸多節點濱水生態景觀帶、濱河綠道綜合功能展示軸、主要景觀軸、次要景觀軸多個景觀節點4.5 提升中心城區品質能19、級按照公共優先、功能完善、生態宜居、集約高效的要求制定城市更新規劃,重點解決道路系統、動靜交通、公共空間、配套設施、城市風貌等問題,改善城市人居環境、塑造城市特色,保持老城區生活氛圍與活力、發揮老城區的綜合效益。高水平推進城市更新,促進城區高質量發展成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)4.6 保護傳承歷史文化魅力挖掘歷史文化內涵,構建”具有國家、省域、跨區域影響力的重要文化空間”、”具有地方影響力的歷史文化遺產”、”潛在文化空間“三個層級,物質與非物質文化遺產兩個類別的保護體系。構建“一帶、三區、多節點”歷史文化資源保護總體格局多節點一帶縣域歷史文化保護規劃圖成安縣國土空間總體規劃(20、2021-2035年)三區歷史文化景觀帶;西部、北部、南部歷史遺存集中分布區;以匡教寺禪宗文化遺址、毛主席視察歷史革命紀念館、元符寺佛教遺址、邯鄲戰役革命烈士墓群、革命烈士紀念館為主的歷史保護節點。傳導 落實傳導 落實傳導 落實傳導 落實落實:戰略目標、發展定位、管控要求傳導:城鎮職能、重要控制線、關鍵指標、空間布局、要素配置、國土整治與修復等成安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)5.1 建立規劃傳導體系5.2 完善實施管控體系落實總體規劃的專項規劃特定行業專項規劃專項規劃全國國土空間規劃綱要省級國土空間規劃市級國土空間總體規劃縣(區)國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃城鎮開發邊界內控制性詳細規劃城鎮開發邊界外村莊規劃詳細規劃指導傳導完善規劃實施評估機制建設國土空間信息平臺建立用途管制制度體系健全規劃監督實施體系按照“一年一體檢,五年一評估”的工作思路,建立全過程、周期性、常態化的評估體檢機制。整合各類地理空間數據,形 成統一的國土空間基礎信息平臺,構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息平臺。建立健全規劃公眾參與制度,發揮各級人大、政協、社會團體等在國土空間規劃實施中的監督作用。對國土空間分區分類實施用途管制。城鎮開發邊界內,實行“詳細規劃+規劃許可”;城鎮開發邊界外,實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”。
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