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1、吳堡縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）2023年5月目 錄總 則1第一章 現狀與形勢2一、礦業資源與礦業發展現狀2二、上輪規劃實施成效3三、主要問題3四、形勢與要求4第二章 指導思想、原則與目標6一、指導思想6二、基本原則6三、規劃目標7第三章 礦產勘查開發與保護布局9一、礦產資源勘查開發調控方向9二、推動礦產資源產業重點發展區域建設9三、勘查開采與保護布局10第四章 礦產資源開發利用與保護13一、調控礦產開發總量13二、優化開發利用結構13三、完善礦產資源開發管理14第五章 推動礦業綠色發展17一、推進礦產資源綠色勘查17二、加強礦產資源綠色開采17二、強化礦山地質環境恢復治理18第2、六章 規劃保障措施20一、加強組織領導20二、強化規劃實施評估20三、建立動態更新機制20四、嚴格規劃監督管理20五、加強規劃公眾參與管理21六、提高規劃管理信息化水平21總 則“十四五”時期是吳堡縣深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，打造黃河流域生態保護示范區的重要時期，是奮力譜寫吳堡新時代追趕超越新篇章的關鍵五年。根據自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知（自然資發202043號）及陜西省自然資源廳關于開展市縣級礦產資源規劃（2021-2025年）編制工作的通知（陜自然資礦保發（2020）6號），依據中華人民共和國礦產資源法陜西省礦產資源管理條例3、等法律法規，礦產資源規劃編制實施辦法等部門規章，陜西省礦產資源總體規劃（2021-2025年）榆林市礦產資源總體規劃（2021-2025年）吳堡縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要等相關規劃，制定吳堡縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）（以下簡稱規劃）。規劃是對陜西省、榆林市礦產資源總體規劃在本縣行政區域內的細化和落實，是對縣內礦產資源勘查、開發利用與保護、礦業綠色發展的部署安排，是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開發利用活動的重要依據。涉及礦產資源開發活動的相關行業規劃，應當與規劃做好銜接。規劃基期2020年，目標年為2025年，展望到2035年。規劃適用吳堡縣所4、轄行政區域。4第一章 現狀與形勢一、礦業資源與礦業發展現狀（一）礦產資源概況吳堡縣位于陜西省東北部，榆林市東南部，與山西省柳林縣、臨縣隔河相望。是陜西省沿黃生態城鎮帶核心發展走廊、國家級黃土高原丘陵溝壑水土保持生態功能區。縣境東西寬26.8公里，南北長30.4公里，土地總面積420.85平方公里。地勢西北高東南低，海拔6271204米，屬黃土高原丘陵溝壑區。年均降雨量為444.1毫米，年平均氣溫11.5攝氏度，位于中溫帶亞干旱區。全縣轄5鎮、1街道辦事處，總人口8.4萬人，2020年GDP完成28.61億元。截至2020年底，吳堡縣已發現的礦種有煤炭、煤層氣、巖鹽、石英巖玉、磚瓦用粘土、建筑用5、砂等。列入陜西省礦產資源儲量表的礦種為煤炭，上表礦區2處，均為大型礦區，勘查程度均達到勘探，保有資源量約為16.28億噸。吳堡縣礦產資源以煤炭、煤層氣為主，煤類屬主煉焦煤，是陜西省稀缺煤種。（二）勘查現狀截止2020年底，全縣境內探礦權1個，為陜西省陜北石炭二疊紀煤田吳堡礦區補充勘探（保留），勘查面積92.97平方千米，勘查礦種為煤礦，勘查程度達到了勘探，暫未轉為煤采礦權。（三）開發利用現狀截止2020年底，全縣境內采礦權3個，均為正在生產的小型磚瓦用粘土礦山。2020年全縣礦業產值343萬元，產量0.17萬立方米，從業人數34人。全縣正在開采的3個礦山，礦山實際開采回采率均為95%。二、上輪6、規劃實施成效礦產資源綜合利用水平明顯提高。在礦產開發過程中，采用高效率、高回收率和安全的采礦方法，引進先進設備和工藝，礦山企業對礦產資源保護與集約節約利用意識顯著增強。礦山生態環境日益改善。“十三五”期間，全縣3家礦山企業均已編制完成并嚴格落實礦山地質環境保護與土地復墾方案，認真落實“邊開采，邊治理”要求，按照上輪規劃要求達成全面治理的目標。開展歷史遺留礦山治理6個，礦山地質環境治理恢復面積達到19.64公頃，土地復墾面積7.3公頃。管理制度不斷完善。在加強各類保護地礦業權退出、綠色礦山建設、礦山地質環境治理恢復與土地復墾等方面不斷加強制度建設，在礦業權市場建設、審批制度改革等方面取得顯著成效7、，規范了礦業權市場，礦產資源勘查開發宏觀調控能力增強，基本形成“管理有規、市場有序、開發有責、調控有效、監督有力”的礦產資源管理新局面。三、主要問題礦產勘查成效不明顯。煤炭新增查明資源量無增長，應進一步加大對基礎地質調查與礦產勘查工作的投入，為后續礦產資源開發提供技術保障。開采礦種較為單一。煤炭、煤層氣及地熱礦產儲量豐富但開發利用程度低，未能很好地推動吳堡縣礦產資源的開發利用進程，現有礦山規模仍以小型為主，導致縣內礦業經濟蕭條。生態保護和綠色發展任務仍然艱巨。礦山環境欠賬問題依然存在，礦山地質環境治理恢復任務艱巨。綠色發展認識不夠到位，沿襲傳統發展理念和方式的慣性依然存在，綠色發展水平不夠。四8、形勢與要求“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是吳堡縣深入貫徹習近平總書記來陜來榆考察重要講話精神以新發展理念引領高質量發展的關鍵五年。隨著中省加大扶持革命老區、貧困地區跨越發展的力度不斷加大，多重政策疊加紅利將會集中釋放，吳堡縣發展空間將進一步拓展，產業升級、城鄉一體化建設等工作將迎來難得發展機遇。隨著“一帶一路”倡議的深入實施，吳堡縣與周邊區域商流、物流、信息流交互更加快捷高效，煤化工產業有望在更大范圍、更高層次實現產能合作，拓展新的發展空間。因此，必須依據吳堡縣資源稟賦優勢和產業基礎，著眼國內外產業發展趨勢特征，加快打造以橫溝井田為首區域性高端能源化工9、產業基地，加快清潔能源地熱等資源稟賦潛能加速釋放，加速轉化為產業優勢，為吳堡縣社會和經濟發展提供資源保障。隨著生態保護紅線和黃土丘陵溝壑水土流失防控生態保護區的劃定、黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略、黃土高原生態安全屏障保護等新形勢，對吳堡縣礦業高質量發展明晰了目標方向并提出了新的要求。全面落實生態優先和綠色發展理念，落實國土空間“三條控制線”和黃河流域生態保護分區管控要求，禁止在生態環境脆弱的地區勘探或開發礦產資源和開山采石，健全常態化、長效化保護督查監管機制。探索“綠水青山”變“金山銀山”的轉化通道，體現“取之有時、用之有節”的生態價值觀。8第二章 指導思想、原則與目標一、指導思想以習10、近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，落實黃河流域生態保護和高質量發展的要求，以礦業高質量綠色發展為主題，正確處理礦產開發與生態保護的關系，確保礦產資源供給與全縣經濟社會發展需求相適應，資源開發與生態環境保護相協調，為吳堡縣經濟社會持續健康發展提供資源支撐與保障。二、基本原則堅持底線思維、保障安全。深入貫徹煤炭對國家能源安全的兜底作用，推進戰略礦產找礦增儲。按照全縣鄉村振興、重點項目的總體部署，優化砂石粘土礦產開采布11、局，提升開發利用水平，增強礦產資源的供給保障能力。堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，加強黃河流域生態環境保護，發展循環經濟，將生態保護 貫穿礦產勘查、開發利用和礦山地質環境恢復治理全過程，實現資源開發與環境保護協調發展。堅持節約集約、轉型發展。以清潔低碳發展為導向，以提高資源開發質量和效率為目標，推動科技創新，推廣應用先進適用的新技術、新工藝、新方法、新裝備，推動礦產資源節約集約利用，以資源利用方式轉變推動轉型升級和綠色發展。堅持陽光行政、公平競爭。深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境，健全完善公平、開放、有序的礦業權競爭市場，全面推行礦業權競爭性出讓，充分發12、揮市場在配置資源中的決定性作用和更好發揮政府的作用。三、規劃目標2025年規劃目標：砂石粘土礦山布局更加合理，建筑用砂、磚瓦用粘土等礦產資源開發利用的質量和效益穩步提升，礦山地質環境持續好轉。地質找礦取得新突破。加大礦泉水的勘查力度，提升礦產資源對社會經濟發展的保障能力，力爭新增地熱資源量5-10兆瓦。開發利用布局得到新優化。圍繞砂石土類礦產集中開采區，全縣砂石粘土開采布局更加合理，供應能力趨于穩定，礦產供給結構和供給質量得到改善。節約集約利用達到新水平。持續推進科技創新，資源利用效率和質量進一步提升。優化礦山規模結構，以大中型礦山為主體的開發格局基本形成。礦業綠色發展取得新進展。資源開發與生13、態保護更加協調適應，綠色勘查持續推進，綠色礦山建設水平得到提高，礦山生態環境明顯好轉。礦產資源管理效能得到新提升。礦產資源管理改革不斷深化，管理制度建設不斷完善，管理長效機制基本建立，市場化配置礦產資源更加高效，礦產資源管理能力明顯提升。2035 年遠景目標：礦產資源深加工產業鏈發展成熟，三率水平進一步提升。礦山規模結構和礦業空間布局科學規范，資源集約節約利用水平顯著提高。礦山地質環境全面改善，歷史遺留礦山地質環境全面治理恢復，綠色礦業發展格局形成，礦產資源管理信息化水平進一步提高。專欄一 礦產資源勘查開發利用與保護主要指標類別指 標指標單位2025年屬性礦產資源勘查新發現大中型礦產地處1預期14、性新增資源量地熱電（熱）能 兆瓦5-10礦產資源開發年開采量煤炭原煤 萬噸120預期性建筑用砂礦石 萬噸170磚瓦用粘土礦石 萬噸8結構與效率固體礦山總數個5預期性大中型礦山占比%50注：以上指標均為預期性指標；新增資源量為規劃期內累計勘查新增量。第三章 礦產勘查開發與保護布局一、礦產資源勘查開發調控方向落實省、市級規劃管控要求，結合吳堡縣礦產資源發展需求、礦產資源分布特點、資源環境條件，重點勘查煤層氣、地熱等礦產，以上礦種鼓勵社會多元資金投資勘查。禁止開采可耕地的磚瓦用粘土，不得新設采礦權。禁止開采砷和放射性等有毒有害物質超過規定標準的煤炭項目。對煤層氣、煤炭、地熱等礦產，推進高效利用，在符15、合開采準入條件和國家有關礦產資源管理政策要求下，有序投放采礦權。二、推動礦產資源產業重點發展區域建設東部煤炭產業重點發展區：依托吳堡國家規劃礦區的建設，加快推進橫溝井田和柳壕溝井田的開發利用進程，加大吳堡礦區煤層氣的勘查力度，為煤層氣開采奠定基礎。積極打造現代化“煤氣一體”產業開發利用示范區。沿黃一帶地熱重點發展區：落實上級規劃沿黃河帶地熱資源調查評價項目，加大縣內地熱資源的調查評價力度，查明吳堡縣地熱資源分布、地質條件、熱儲特征等基本情況；重點推廣地熱資源在旅游業、供暖、種植業、養殖業等其他生產領域的應用。從管理體制、法律規范、開發模式、關鍵技術、產業扶持等多個方面共同入手，實現地熱資源的可16、持續高效利用。砂石粘土重點發展區：依托便利的交通條件和有利的資源潛力，圍繞宋家川街道辦周邊打造大型優質建筑用砂和中型磚瓦用粘土礦山，推進資源規模開發和產業集聚發展，為吳堡縣重點項目建設提供強有力的礦產資源保障。三、勘查開采與保護布局依托黃河流域生態保護和高質量發展戰略，全面落實國土空間規劃“三條控制線”、國家能源資源安全保障布局和上級規劃勘查開采工作布局，遵循礦產資源區域賦存規律，持續推進找礦突破戰略行動和綠色勘查，提高資源安全保障能力，促進資源保護，優化資源配置，構建資源開發定位清晰、資源環境協調發展的空間格局，全面推動礦業經濟高質量發展。（一）落實國家能源資源安全保障布局落實國家規劃礦區117、個，吳堡煤炭國家規劃礦區（吳堡部分）。加強吳堡礦區煤層氣的勘查開發，加快形成采煤采氣一體化。加強煤炭國家規劃礦區規劃管理，執行國家煤炭產業政策，推動煤炭資源有序合理勘查開發。加快推進國家規劃礦區已探明煤炭資源開發利用進程，重點推動先進產能建設，嚴格準入要求，推動優勢資源的規模開發、集約利用，推進綠色礦山建設，支持和鼓勵煤炭企業采用先進適用綠色開采技術，為國家規劃礦區建設提供保障。（二）落實勘查規劃區塊落實市級規劃劃定的勘查區塊1個，勘查礦種為地熱，面積2.2平方千米。一個勘查規劃區塊原則上只設置一個勘查主體，生態保護紅線批準后，符合生態保護紅線差別化管理政策。勘查規劃區塊的劃定原則上應避免與已18、有礦權重疊，若因民生、經濟、資源稟賦等原因確實需要規劃的區塊，投放時應在不損害國家利益和第三方合法權益的前提下，與已設礦權人簽訂互不影響和權益保護協議，并向登記管理機關提交不影響已設礦權人權益的承諾。（三）落實開采規劃區塊落實省級規劃劃定的2個煤炭開采規劃區塊，設置類型為探礦權轉采礦權。一個開采規劃區塊原則上只設置一個開采主體。開采規劃區塊劃定應做好與礦業權及其他規劃區塊的銜接。生態保護紅線批準后，開采規劃區塊出讓要依法依規避讓生態保護紅線，符合生態保護紅線差別化管理政策。開采規劃區塊的劃定原則上應避免與已有礦權重疊，若因民生、經濟、資源稟賦等原因確實需要規劃的區塊，投放時應在不損害國家利益和19、第三方合法權益的前提下，與已設礦權人簽訂互不影響和權益保護協議，并向登記管理機關提交不影響已設礦權人權益的承諾。（四）科學劃定砂石土集中開采區按照科學布局、優化結構和規模開發的要求，避讓生態紅線、基本農田邊界線、城市開發邊界等禁止開發的區域，統籌資源稟賦、地形條件、市場需求、運輸半徑等外部條件，科學合理劃定區內砂石土類礦產資源集中開采區，確定區內采礦權投放總量、最低開采規模、礦區生態保護要求，促進資源規模開發。全縣共劃定4個砂石土集中開采區，其中建筑用砂1個，磚瓦用粘土3個。集中開采區內新建礦山最低可采年限不低于10年，嚴格按照綠色礦山建設標準建設。根據區域市場需求，有序開展砂石土集中開采區內20、資源環境承載力評價，查明資源賦存條件，根據地形地貌、資源儲量、開采規模、服務年限，科學確定開采范圍，在滿足總量調控及凈礦出讓要求的前提下轉化開采規劃區塊，投放采礦權。專欄二 吳堡縣砂石粘土集中開采區（4個）礦種名稱建筑用砂（1個）吳堡縣宋家川街道辦康家塌村建筑用砂礦集中開采區磚瓦用粘土（3個）吳堡縣宋家川街道辦辛莊村磚瓦用粘土礦集中開采區吳堡縣張家山鎮上高家莊村磚瓦用粘土礦集中開采區吳堡縣辛家溝鎮景家溝村機磚瓦用粘土礦集中開采區15- -第四章 礦產資源開發利用與保護一、調控礦產開發總量以保障吳堡縣重點建設項目為目標，有序推進縣內建筑用砂礦山開發。嚴格按照“限粘禁實”工作要求，推行新型墻體材料21、的非粘土化，推廣燒結多孔磚、混凝土空心砌塊等產品，控制粘土用量。到2025年，全縣建筑用砂開采總量控制在170萬噸，磚瓦用粘土開采總量控制在8萬噸。嚴格采礦權準入管理，從規劃布局、開發規模、資源利用效率、礦山建設標準、環境保護等方面嚴格審查礦產資源開發項目，引導礦山企業規模化開采和集約化經營，提升礦業開發集中度。到2025年，全縣固體礦山總數控制在5個以內，煤礦1個，建筑用砂礦山數量控制在1個，磚瓦用粘土礦山不超過3個。二、優化開發利用結構（一）礦山最低開采規模按照礦山開采規模與礦區資源量規模、礦山服務年限相適應的要求，新立采礦權實施新建礦山最低開采規模的規定。已有采礦許可證礦山企業應當通過設22、備改造和技術升級，達到保留和技改礦山最低規模要求。（二）礦山規模結構調整優化嚴格礦產開發準入條件，采取政府引導、市場運作的方式，鼓勵礦權、資本、技術以各種形式進行合作，鼓勵現有礦山進行自愿依法有序重組、整合和升級改造，培育一批具有核心競爭力的大型礦業企業集團。通過重組、整合和升級改造，更好發揮優質產能作用，逐步形成大、中、小型礦山協調發展，實現合理布局、規模開發、集約利用的目標。到2025年，全縣大中型礦山的占比提高到50%。專欄三 吳堡縣主要礦種礦山規劃最低開采規模序號礦種名稱單位/年新建礦山保留或技改礦山備注1煤（地下開采）原煤 萬噸120按照現行產業政策執行2地熱（熱水）萬立方米23建筑23、用砂礦石 萬立方米64磚瓦用粘土標磚 萬塊（新型燒結磚）6000如有配套磚廠則礦山產量必須滿足年產6000萬塊標磚的規模，無配套磚廠則產量應達到8萬噸/年礦石 萬噸8三、完善礦產資源開發管理（一）嚴格規劃準入管理空間準入：嚴格實施國土空間管控措施，銜接落實區域“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）生態環境分區管控要求。新設開采項目優先向能源資源基地、國家規劃礦區投放。環境準入：嚴格執行環境影響評價制度，在允許礦產開發的區域新建、擴建、改建礦產資源開采項目，應進行環境影響評價。執行陜西國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）和產業政策有關規定。科學編制礦山地24、質環境保護與土地復墾方案和水土保持方案。規模準入：嚴格執行本規劃新立采礦權最低開采規模要求。新建礦山的開采規模和服務年限，需與礦床儲量規模相適應，符合地區開采總量控制。資源利用技術準入：禁止采用落后的、淘汰的、破壞和浪費礦產資源的開采和選礦技術，采選工藝應符合國家礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄。積極開展科技創新和技術革新，礦山企業應保障科技創新的資金投入。（二）加大淘汰落后礦山力度新建（在建）礦山不得采用國家明令淘汰的落后工藝、技術和設備；生產礦山采用落后工藝、技術和設備的，由縣級以上人民政府依照管理權限，限期責令完成項目改造、退出、淘汰。對列入產業準入負面清單要求升級改造的礦25、山，要嚴格制定升級改造計劃，對限期退出的制定退出計劃。（三）嚴控砂石粘土礦產開發統籌資源稟賦、經濟運輸半徑、區域供需平衡等因素，引導集中開采、規模開采、綠色開采，實行砂石粘土采礦權總量控制，提高開采準入門檻。強化礦山地質環境治理恢復責任和監管，對于可以整體開發的山體盡可能實現整座山體平移式開采；對于不能整體開發的山體，原則上按照等高線進行劃定，嚴禁將山脊劃作礦界，最大限度地減小終了邊坡的面積。嚴格控制磚瓦用粘土礦山凹陷式開采。嚴禁在生態保護紅線和交通干線可視范圍內和耕地內設置磚瓦用粘土采礦權。（四）強化采礦權市場管理貫徹中省礦業權管理制度改革文件精神，充分發揮市場配置資源的決定性作用，全面推進26、礦業權競爭性出讓。加強礦業權出讓前期準備工作，依據地質工作成果和市場主體需求，建立礦業權出讓項目儲備庫。探索建立“凈礦”出讓工作機制，積極推進“凈礦”出讓。砂石粘土礦山不得以協議方式申請擴大礦區范圍，因資源稟賦、開發利用條件原因確需與周邊資源整體開發的，需嚴格按照新立程序出讓采礦權。（五）加強礦產資源監督執法管理加強礦山儲量動態監測和礦山地質環境恢復治理年度實施情況檢查，實行航拍影像管理。持續加大礦產資源監督執法力度，嚴肅查處違法開采企業。強化信用監管，完善礦業權人勘查開采信息公示制度，強化礦業權人異常名錄和嚴重違法名單管理，引導形成從業主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。第27、五章 推動礦業綠色發展一、推進礦產資源綠色勘查牢固樹立綠色發展理念，切實加強地質勘查工作中生態環境保護，全面實施綠色勘查，嚴格執行綠色勘查指南，將綠色發展理念貫穿于勘查活動的全過程。健全綠色勘查技術體系。大力發展和推廣航空物探、遙感、淺鉆、一基多孔等勘查技術，最大限度地避免或減輕勘查活動對生態環境的擾動、污染和破壞。全面推進地質勘查全過程綠色勘查。勘查工作開展前應不斷優化勘查設計，明確綠色勘查工作的具體內容、技術標準要求和保障措施，做好設計審查工作；勘查施工中應采用先進技術、方法、工藝、設備和新材料，積極開展勘查技術與管理的創新；勘查工作結束后，應鼓勵提煉出可復制、能推廣的綠色勘查經驗。通過謀28、劃在前、過程監管、事后總結將綠色勘查貫穿于勘查活動的全過程。二、加強礦產資源綠色開采落實礦業領域生態文明建設總要求，全面推動礦產資源綠色開采。將綠色發展理念貫穿于礦產資源利用與保護全過程，將資源開發對礦區及周邊生態環境擾動控制在最小范圍內，努力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色礦業發展模式。露天開采礦山加強礦容礦貌管理，實現無塵運輸。鼓勵采用高效、安全、節能環保、智能的生產工藝和設備，提高效率高。支持采取節能減排措施，粉塵、廢水、噪音排放達標，實現清潔生產。加強固廢綜合利用，實施產品質量監測，嚴控產品質量。按照陜西省綠色礦山建設管理辦法推進區內綠色礦山建設，新建礦山全部按照綠色礦山標29、準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造，逐步達標，小型生產礦山按照綠色礦山標準規范管理。二、強化礦山地質環境恢復治理（一）新建礦山地質環境準入要求嚴格新建礦山的地質環境準入，禁止新建對地質環境產生不可恢復的破壞性影響的礦產資源開采項目。新建（在建）礦山應嚴格執行礦山地質環境保護規定，編制礦山地質環境保護與土地復墾方案。（二）生產礦山地質環境保護與治理堅持“誰破壞、誰治理”的原則，生產礦山應嚴格執行礦山地質環境保護與土地復墾方案，按照陜西省礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金實施辦法提取使用礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金，落實礦山地質環境治理主體責任，鼓勵礦山企業探索多元化治理30、方式，提高礦山地質環境治理的社會經濟效益。生產礦山擴大開采規模、變更礦區范圍或者開采方式的，應當重新編制礦山地質環境保護與土地復墾方案。礦山地質環境保護與治理恢復工程的設計和施工，應當與礦產資源開采活動同步進行。（三）歷史遺留礦山地質環境恢復治理通過黃河流域礦山地質環境綜合調查，全面摸清全縣歷史遺留礦山地質環境治理家底。抓好歷史遺留礦山地質環境治理項目的實施，推動礦山地質環境治理工作。把握黃河流域生態治理契機，做好歷史遺留礦山治理項目的申報，申請中省財政資金投入。積極引入市場化方式推進礦山地質環境治理新機制，開展全縣歷史遺留礦山地質環境治理，盤活區內砂石資源，開展礦區地質環境治理示范，逐步解決31、歷史遺留礦山地質環境問題。24第六章 規劃保障措施一、加強組織領導縣人民政府是規劃實施的責任主體，要把能源資源安全、生態保護擺在更加突出的戰略位置，協調處理好生態保護與礦產資源開發的關系，提高政治站位，明確責任，落實任務，嚴格考核，務求實效。自然資源主管部門與發展改革、交通、水利、商務、林草等部門加強協調，及時解決規劃編制實施中的重大問題，推進規劃的實施。二、強化規劃實施評估適時對規劃實施情況進行評估，錨定主要目標指標實現情況、突出規劃實施過程中取得的顯著成效，分析存在的主要問題及原因并找出應對思路，根據評估結果及時調整完善規劃實施工作安排，推動規劃確定的各類指標和任務落地見效。三、建立動態更32、新機制規劃數據庫調整要與規劃實施評估工作緊密結合，建立規劃數據庫動態更新機制，實行集中動態調整，原則上每年度集中調整完善一次。每年1月底前，可根據礦業權出讓項目庫及當年礦業權出讓計劃安排需要，對確需新增或調整的勘查開采規劃區塊，進行集中調整，并納入規劃數據庫。四、嚴格規劃監督管理礦產資源規劃的實施涉及多個管理部門，要在縣政府的統一領導下，加強對規劃執行情況的監督檢查，重點包括礦產資源開發強度是否按規劃得到控制、礦業權投放是否符合規劃要求、布局結構是否按規劃優化調整等。強化重點區域和重點領域的規劃實施監督管理，強化檢查措施，對出現的新情況、新問題，適時提出應對解決措施，確保規劃全面落實。五、加強規劃公眾參與管理礦產資源規劃涉及各方面利益關系，要逐步建立公眾參與、規劃聽證、規劃公示、管理公開等制度。通過多渠道、多方式手段加強規劃宣傳，依法對須公開的信息及時進行公示，主動接受社會監督，暢通監督舉報渠道，為公眾參與規劃管理提供有利條件。六、提高規劃管理信息化水平完善礦產資源規劃數據庫，做好規劃管理信息與礦產資源國情調查等相關信息的資源整合，實現與礦產資源勘查、開發利用、儲量管理和礦業權等基礎數據庫的銜接和共享。建成具有信息管理、分析查詢、監督評價和輔助決策功能的礦產資源規劃管理監督實施系統，及時準確地掌握礦產資源勘查與開發利用情況，提高規劃管理的效率和服務水平。