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1、錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃,TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,（2021-2035年）,征求公眾意見(jiàn)稿,錦屏縣人民政府,二二三年四月,前言,PREFACE,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署，落實(shí)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)要求，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)（中發(fā)201918號(hào)）、中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)（黔黨發(fā)20205號(hào)）等文件精神，編制了錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)錦屏縣國(guó)土空2、間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是指導(dǎo)全縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、管理的法定依據(jù)，是引領(lǐng)城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化國(guó)土空間資源配置的戰(zhàn)略藍(lán)圖、政策平臺(tái)和行動(dòng)指南，是編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等下位規(guī)劃的基本依據(jù)。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)涉及國(guó)土資源保護(hù)與利用、空間布局的各類(lèi)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。,生態(tài)優(yōu)先、底線約束。全面合作、多向開(kāi)放。,規(guī)劃原則：,科學(xué)布局、集約發(fā)展。以人為本、民生為重。,傳承文化、彰顯魅力。區(qū)域協(xié)同、全域統(tǒng)籌。,規(guī)劃總則,規(guī)劃范圍：縣域規(guī)劃范圍：錦屏縣下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面1619.16km。中心城區(qū)規(guī)劃范圍：錦屏縣中心城區(qū)由三江老城區(qū)和3、敦寨新區(qū)組成。中心城區(qū)范圍根據(jù)縣級(jí)實(shí)際和規(guī)劃管理需要?jiǎng)澏ǎ偯娣e12.19平方千米。,規(guī)劃期限：規(guī)劃目標(biāo)年2035年，近期年2025年，遠(yuǎn)期展望至2050年。,01 落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，明確目標(biāo)定位,02 強(qiáng)化環(huán)境約束，構(gòu)筑空間格局,03 優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),04 修復(fù)生態(tài)空間，牢筑生態(tài)屏障,05 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建設(shè)美好家園,06 傳承歷史文脈，構(gòu)筑魅力空間,07 完善基礎(chǔ)支撐，建設(shè)高效城鎮(zhèn),08 提升城市品質(zhì)，優(yōu)化空間格局,09 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)，完善實(shí)施保障,目錄,CONTENTS,01,落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略，明確目標(biāo)定位,1.1城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)1.2目標(biāo)愿景1.3國(guó)土空間保護(hù)戰(zhàn)略,錦屏縣國(guó)土空間4、總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,1.1城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo),黔邊城市發(fā)展帶區(qū)域特色城市貴州貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)中國(guó)山地有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地國(guó)內(nèi)外木商文化旅游目的地,1.2目標(biāo)愿景,2025年 著力建設(shè)現(xiàn)代化特色文化生態(tài)旅游城市，建設(shè)貴州貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)，工業(yè)做大做強(qiáng)、城鎮(zhèn)加快發(fā)展、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游全域發(fā)展。2035年 基本建成現(xiàn)代化特色文化生態(tài)旅游城市，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的錦屏。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)5、代化經(jīng)濟(jì)體系。2050年 全面建成現(xiàn)代化特色文化生態(tài)旅游城市，成為生態(tài)永續(xù)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、文化繁榮、人本包容、安全富裕的魅力家園，具有模范帶動(dòng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,1.3國(guó)土空間保護(hù)戰(zhàn)略,提升水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)等功能，錨固生態(tài)安全底線統(tǒng)籌山水林田湖草，加強(qiáng)資源要素保護(hù)與利用，構(gòu)建系統(tǒng)性和內(nèi)通外聯(lián)性的綠色生態(tài)空間，建設(shè)新時(shí)代生態(tài)文明典范城市,生態(tài)筑底加強(qiáng)生態(tài)功能維護(hù),積極融入打造對(duì)接“橋頭堡”,科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,集約利用實(shí)現(xiàn)6、內(nèi)涵式發(fā)展,主動(dòng)率先融入粵港澳大灣區(qū)，推進(jìn)黎從榕“橋頭堡”建設(shè)黎從榕錦黔邊城市帶，促進(jìn)生態(tài)互通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、交通暢通一體、設(shè)施共建共享，提升黔邊城市帶帶動(dòng)能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并朝高端化、綠色化、集約化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈耦合加快發(fā)展新型工業(yè)和生態(tài)工業(yè)，逐步形成富有地方特色的工業(yè)體系，優(yōu)化園區(qū)布局,集約利用土地，優(yōu)先消化存量，盤(pán)活低效用地加快推進(jìn)有機(jī)更新，重點(diǎn)開(kāi)展低效用地、舊居社區(qū)、城中村及城邊村的更新改造,生態(tài)優(yōu)先,區(qū)域協(xié)同,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,綠色低碳,魅力彰顯打造山地特色城鎮(zhèn),塑造具有山地城市特色，展現(xiàn)茂林清水、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)尚的城鄉(xiāng)風(fēng)貌健全公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均7、等化，完善城鄉(xiāng)生活圈和15分鐘社區(qū)生活圈,幸福共享,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,02,強(qiáng)化環(huán)境約束，構(gòu)筑空間格局,2.1統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線2.2構(gòu)建國(guó)土空間總體格局,2.1統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線,統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃要求，避讓自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。,劃定生態(tài)保護(hù)紅線，包括重要的自然保護(hù)地、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感8、脆弱區(qū)域等，建立穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。,將保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地劃入永久基本農(nóng)田,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。,生態(tài)保護(hù)紅線,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,永久基本農(nóng)田,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,2.2構(gòu)建國(guó)土空間總體格局,縣域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖,以岑巴洞山、大坪山、岑登坡山、塘倫坡頭山為屏障，保障國(guó)土生態(tài)安全,以山為屏,以水為脈,極核引領(lǐng),以清水江、亮江為廊道，協(xié)調(diào)流域土地利用,以三江城區(qū)、敦寨新區(qū)為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展；協(xié)調(diào)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)，優(yōu)化9、總體格局,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,03,優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),3.1嚴(yán)守耕地紅線3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,3.1嚴(yán)守耕地紅線,嚴(yán)格耕地保護(hù)、落實(shí)上級(jí)分解下達(dá)耕地、永久基本農(nóng)田等約束性指標(biāo)、強(qiáng)化耕地用途管制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，大力開(kāi)展農(nóng)田土地整治，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體”保護(hù)新格局，筑牢糧食安全根基。,嚴(yán)守耕地根基,劃定基本農(nóng)田,提升耕地質(zhì)量,按照上級(jí)下達(dá)耕地保護(hù)目標(biāo)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地用途管控，10、堅(jiān)決制止各類(lèi)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為；嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地規(guī)模總體穩(wěn)定；嚴(yán)格落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。,落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，重點(diǎn)將納入耕地保護(hù)目標(biāo)的、布局集中、用途穩(wěn)定、具有良好水利設(shè)施的可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。,以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)”兩區(qū)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以500畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)工程，提升農(nóng)田灌溉節(jié)水效率和農(nóng)田機(jī)耕率。全面推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，穩(wěn)步提升耕地整體質(zhì)量。,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SP11、ATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,3.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,一帶,五區(qū),多點(diǎn),沿清水江與亮江生態(tài)廊道，把五大片區(qū)串聯(lián)起來(lái)沿線開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展帶。,有機(jī)生活體驗(yàn)區(qū)林下經(jīng)濟(jì)種植區(qū)特色循環(huán)養(yǎng)殖區(qū)特色經(jīng)果種植區(qū)高效糧蔬種植區(qū),以有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展帶為主線，促進(jìn)多點(diǎn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁、種養(yǎng)一體發(fā)展。,優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局“一帶五區(qū)多點(diǎn)”,04,修復(fù)生態(tài)空間，牢筑生態(tài)屏障,4.1構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)格局4.2加大自然保護(hù)地建12、設(shè)4.3系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),4.1構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)格局,筑牢“三屏、兩廊、多極”的生態(tài)格局,三屏：包含貴州黔東南錦屏春蕾省級(jí)森林公園、貴州黔東南錦屏圭K縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、貴州黔東南錦屏八河縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。,兩廊：主要為清水江生態(tài)廊道和亮江生態(tài)廊道。,多極：包括錦屏縣范圍內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地、飲用水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)和綠色斑塊。,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,4.2加大自然保護(hù)地建設(shè),全縣共劃定3個(gè)自然保護(hù)地，其中自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，自然公園1個(gè)，將自然保護(hù)地全部劃入生態(tài)13、保護(hù)紅線，實(shí)行差別化管理，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)，自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為可持續(xù)發(fā)展提供自然生態(tài)支撐。,貴州黔東南錦屏八河縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),貴州黔東南錦屏圭K縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),貴州黔東南錦屏春蕾省級(jí)森林公園,貴州黔東南錦屏春蕾省級(jí)森林公園,貴州黔東南錦屏圭K縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,4.3系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),深入落實(shí)國(guó)家和省對(duì)錦屏縣的定位，基于自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵問(wèn)題將全縣劃分為2個(gè)生態(tài)修復(fù)分區(qū)，實(shí)施差異化生態(tài)修14、復(fù)。,水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)區(qū),水土流失修復(fù)區(qū),主要分布在錦屏縣西南部、及北部地區(qū)。深入開(kāi)展國(guó)土綠化美化行動(dòng)，鞏固退耕還林還草成果，加強(qiáng)天然林、公益林、防護(hù)林、儲(chǔ)備林、碳匯林等分類(lèi)保護(hù)建設(shè)，強(qiáng)化森林撫育，推進(jìn)低質(zhì)低效林改造和退化防護(hù)林修復(fù)，著力擴(kuò)大森林資源總量，提升森林生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能。增強(qiáng)全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。,錦屏縣生態(tài)退化問(wèn)題主要是水土流失產(chǎn)生的，主要分布在平秋鎮(zhèn)和彥洞鄉(xiāng)。以自然恢復(fù)為主，局部地區(qū)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工程，采取封山育林、人工造林、耕地改良，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)、高效合理利用水土資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林草業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等措施不斷增加林草植15、被。,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,05,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建設(shè)美好家園,5.1優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局5.2有序推進(jìn)國(guó)土空間治理5.3分類(lèi)引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,5.1優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局,縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖,三極,兩心,圍繞三江城區(qū)和敦寨新區(qū)，打造組團(tuán)發(fā)展的錦屏中心城區(qū)，作為引領(lǐng)縣域發(fā)展的核心,沿松從高速構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展軸,提升啟蒙鎮(zhèn)、平秋鎮(zhèn)和隆里鄉(xiāng)三個(gè)發(fā)展極,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING O16、F JINPING,5.2有序推進(jìn)國(guó)土空間治理,以農(nóng)用地(主要是耕地)為主的區(qū)域，通過(guò)實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，有效增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。,主要采取國(guó)土綜合整治、大力盤(pán)活低效用地再利用、集約節(jié)約建設(shè)用地有效供給等措施，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等提質(zhì)工程。實(shí)行集中成片改造、局部改造、沿街改造相結(jié)合，推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅用地集約利用；強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)與節(jié)地控制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)地上地下空間；加快高污染、高能耗、低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)用地集約利用。,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先原則，加強(qiáng)農(nóng)村低效用地整17、合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度發(fā)展、先易后難的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)易災(zāi)區(qū)、拆并計(jì)劃類(lèi)村莊進(jìn)行生態(tài)移民、搬遷安置，并有序復(fù)墾和整治，落實(shí)增（存）減掛鉤政策。通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、遷村并點(diǎn)、建設(shè)用地整理等措施，重新組合配置生產(chǎn)要素，促進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。,農(nóng)用地整治,城鎮(zhèn)化地區(qū)整治,農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地整治,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,5.3分類(lèi)引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能18、,優(yōu)化村莊布局、建設(shè)城鄉(xiāng)生活圈,統(tǒng)籌推進(jìn)村莊分類(lèi)發(fā)展,加速城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和一般村三級(jí)鎮(zhèn)村體系，構(gòu)建半小時(shí)城鄉(xiāng)生活圈。,將全縣村莊劃分為集聚發(fā)展類(lèi)、整治提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)五類(lèi)。,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,06,傳承歷史文脈，構(gòu)筑魅力空間,6.1完善歷史文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)體系6.2構(gòu)建全域保護(hù)格局6.3塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色,6.1完善歷史文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)體系,錦屏縣有著豐富的歷史文化資源，基本形19、成了以木商文化為核心，以生態(tài)文化、軍屯文化、民族文化、紅色文化為支撐的文化格局。,三江六岸山水資源豐富,由于地處水陸要沖，交通便利，同時(shí)風(fēng)景優(yōu)美、人文鼎盛、物產(chǎn)豐富，旅游和休閑長(zhǎng)久以來(lái)就是錦屏這座城的名片之一。,木商文化,水運(yùn)三千年，木商五百年，明清時(shí)期至上世紀(jì)八十年代，錦屏縣茅坪鎮(zhèn)為貴州最大的木材集散地，歷史上繁華一時(shí)，現(xiàn)仍保存古民居、古祠堂、青石板街巷、古碼頭、古橋、古井、古驛道等數(shù)十處古跡。,軍屯文化,隆里古城，是一座擁有600多年歷史的明代軍事城堡，錦屏軍屯文化的象征。歷史悠久，保存完整，其深厚的文化內(nèi)涵和特色的形象布局，以其獨(dú)特的建筑風(fēng)格和漢文化韻味，展現(xiàn)出錦屏軍屯文化的獨(dú)有魅力。,20、史文脈和文化基因深厚,城墻、古樓、風(fēng)雨橋、宗祠、苗侗鼓樓等資源眾多。擁有一批國(guó)家級(jí)與省級(jí)旅游資源，如錦屏文書(shū)中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄、侗族刺繡國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、隆里古城古建筑群和錦屏飛山廟全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、三板溪-隆里古城風(fēng)景名勝區(qū)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、文斗苗寨世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單、三江國(guó)家級(jí)風(fēng)景水利風(fēng)景名勝區(qū)等。,歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù),歷史文化名村保護(hù),傳統(tǒng)村落保護(hù),少數(shù)民族特色村寨保護(hù),文物保護(hù)單位保護(hù),歷史建筑保護(hù),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),歷史文化保護(hù)體系,其他潛力文化要素保護(hù),錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PL21、ANNING OF JINPING,6.2構(gòu)建全域保護(hù)格局,構(gòu)建“一核一帶三區(qū)多點(diǎn)”的歷史文化保護(hù)格局,一核,一帶,三區(qū),西部紅色文化保護(hù)區(qū),東部紅色文化保護(hù)區(qū),南部歷史文化保護(hù)區(qū),歷史文化自然遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展核心,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,6.3塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色,縣域景觀風(fēng)貌分區(qū)圖,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,07,完善基礎(chǔ)支撐，建設(shè)高效城鎮(zhèn),722、.1建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系7.2健全市政基礎(chǔ)設(shè)施體系7.3打造高水平城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系7.4構(gòu)造安全韌性綜合防災(zāi)體系,7.1建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系,落實(shí)上級(jí)規(guī)劃明確的交通重大建設(shè)項(xiàng)目，合理布局重大交通設(shè)施與縣域綜合交通系統(tǒng)，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。,公路,鐵路,航道,機(jī)場(chǎng),建設(shè)錦屏通用機(jī)場(chǎng),建設(shè)八舟河旅游航道,建設(shè)銅仁至從江高鐵,天柱至玉屏高速黎平至榕江高速劍河至黎平高速G242錦屏大同至黎平高屯公路G242天柱新寨至錦屏大同公路,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,7.2健全市政基礎(chǔ)設(shè)施23、體系,構(gòu)建綠色智慧的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化重要設(shè)施布局支撐,深入開(kāi)展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)中心村改造步伐，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程與低壓配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)可靠性低、電壓穩(wěn)定性差等瓶頸問(wèn)題，著力提高全縣農(nóng)村供電的穩(wěn)定性。,加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣內(nèi)天然氣管網(wǎng)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)天然氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和供氣能力。,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水保障工程和農(nóng)村供水規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步替代分散式供水工程，實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)提升改造工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)集中供水保證率、自來(lái)水普及率，保障城鎮(zhèn)、農(nóng)村灌溉用水安全。,電力建設(shè),油氣建設(shè),供24、水工程,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,7.3打造高水平城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,健全公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善城鄉(xiāng)生活圈和15分鐘社區(qū)生活圈。,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,通過(guò)搬遷和治理等措施，減少現(xiàn)有隱患點(diǎn)數(shù)量。加強(qiáng)巡查管理力度，嚴(yán)格控制人為活動(dòng)引發(fā)新增隱患點(diǎn)。建立群測(cè)群防與專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)25、預(yù)警體系，提高預(yù)報(bào)成功率，做到所有隱患點(diǎn)可防可控，重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的勢(shì)頭得到有效遇制。,7.4構(gòu)造安全韌性綜合防災(zāi)體系,建立由災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急處置組成的災(zāi)害綜合防治體系。,提高防洪排澇能力,加強(qiáng)防洪(潮)排澇排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪(潮)能力。按照排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇，防山洪標(biāo)準(zhǔn)不低于30年一遇的要求。建設(shè)錦屏縣中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，其它地區(qū)為50年一遇的綜合防治體系。,提高防震抗震能力,加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)能力，持續(xù)推進(jìn)建(構(gòu))筑物抗震性能普查以及重要建(構(gòu))筑物和生命線工程風(fēng)險(xiǎn)排查、抗震性能鑒定和抗震加固工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震工程按六度設(shè)防，人防、學(xué)校、醫(yī)院、大型26、商場(chǎng)、文化展覽中心等生命線工程抗震構(gòu)造按七度設(shè)防。,地質(zhì)災(zāi)害防治,提高危化品監(jiān)管與應(yīng)急處理能力,加大監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置專(zhuān)業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地和救援隊(duì)伍，規(guī)劃危險(xiǎn)品運(yùn)輸線路，提高危化品監(jiān)管與應(yīng)急處理能力。,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,規(guī)劃建成先進(jìn)水平城市消防安全體系，實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍和設(shè)施多功能發(fā)展。,提升消防保障能力,08,提升城市品質(zhì)，優(yōu)化空間格局,8.1構(gòu)建中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)8.2保障中心城區(qū)藍(lán)綠空間8.3完善基本公共服務(wù)體系,8.1構(gòu)建中心城區(qū)結(jié)構(gòu),中心城區(qū)空27、間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（三江城區(qū)）,中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（敦寨新區(qū)）,生態(tài)組群城市結(jié)構(gòu),老城區(qū)優(yōu)化提質(zhì)新城區(qū)品質(zhì)提升組團(tuán)式、生態(tài)園林化森林、河流有機(jī)融合,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,城市主中心,一心,三軸,六組團(tuán),清水江、亮江和小江三條城市發(fā)展軸,老城組團(tuán)、赤溪坪組團(tuán)、潘寨組團(tuán)、平金組團(tuán)、排洞組團(tuán)和兩江口組團(tuán),城市副中心、工業(yè)片區(qū)服務(wù)中心,兩心,三軸,五片區(qū),產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸、城市發(fā)展軸和工業(yè)發(fā)展軸,城鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)、石斛產(chǎn)業(yè)片區(qū)、鵝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展片區(qū)、泛家居產(chǎn)業(yè)園片區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工片28、區(qū),8.2保障中心城區(qū)藍(lán)綠空間,中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開(kāi)敞空間規(guī)劃圖（三江城區(qū)）,中心城區(qū)中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開(kāi)敞空間規(guī)劃圖（敦寨新區(qū)）,建設(shè)美麗山地城市,外圍生態(tài)屏障依托春蕾省級(jí)森林公園、八河縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)構(gòu)筑中心城區(qū)外圍生態(tài)屏障,城市綠芯依托中心城區(qū)內(nèi)林地等生態(tài)資源，規(guī)劃形成城市綠芯,生態(tài)郊野公園3個(gè)郊野公園，城郊山地區(qū)域生態(tài)修復(fù),縣級(jí)公園-社區(qū)公園體系建設(shè)7處縣級(jí)城市公園、11處社區(qū)級(jí)公園，因地制宜建設(shè)口袋公園。優(yōu)先補(bǔ)齊清水江等河流水系兩側(cè)、老城片區(qū)、敦寨片區(qū)的公園綠地，結(jié)合城市更新，以“見(jiàn)縫插針”的方式增加小型公園綠地,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRIT29、ORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,8.3完善基本公共服務(wù)設(shè)施體系,5min,10min,15min,幼兒園,便利店,運(yùn)動(dòng)場(chǎng),中學(xué),小學(xué),公園,活動(dòng)室,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,菜市場(chǎng),軌道站點(diǎn),快遞點(diǎn),寵物醫(yī)院,健身房,理發(fā)店,快餐店,社區(qū)行政中心,共享充電樁,優(yōu)服務(wù),塑品質(zhì),生活圈,補(bǔ)短板,服務(wù)本地市民補(bǔ)齊常規(guī)公共服務(wù)設(shè)施,圖書(shū)室,服務(wù)游客人群完善旅游服務(wù)設(shè)施,服務(wù)旅居人群配套康養(yǎng)等特色旅游設(shè)施,建設(shè)15分鐘社區(qū)生活圈,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING O30、F JINPING,09,強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)，完善實(shí)施保障,9.1強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)9.2完善規(guī)劃實(shí)施保障,9.1加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo),全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃,以“承上啟下、逐級(jí)傳導(dǎo)、剛性約束”為導(dǎo)向，構(gòu)建“縣級(jí)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)-村級(jí)”的傳導(dǎo)管控體系。,貴州省國(guó)土空間規(guī)劃,黔東南州國(guó)土空間規(guī)劃,錦屏縣國(guó)土空間規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃,承上啟下逐級(jí)傳導(dǎo),錦屏縣國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外（詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可）和（約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入）,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,9.2完善31、規(guī)劃實(shí)施保障,完善國(guó)土空間規(guī)劃體系、優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,以國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃，建立錦屏縣國(guó)土空間規(guī)劃體系。建立健全全縣各類(lèi)空間性規(guī)劃編制、審批、協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。,優(yōu)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反國(guó)土空間規(guī)劃的各類(lèi)行為。建立規(guī)劃管控機(jī)制以三條控制線、土地用途管制及指標(biāo)管控為核心，切實(shí)保障國(guó)土空間用途管制。健全規(guī)劃評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立“一年一體檢，五年一評(píng)估”的規(guī)劃定期評(píng)估制度，完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。整合完善全縣國(guó)土空間基礎(chǔ)信息，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，深度接軌國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。,錦屏縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見(jiàn)稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF JINPING,錦屏,隆里古跡、秀麗錦屏,歡迎廣大市民及各界朋友積極參與我們一同渲染秀麗錦屏,