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1、南京市加油站專項規劃（2021-2035）公眾意見征詢南京市商務局南京市規劃和自然資源局二二三年二月目目錄錄第一章第一章總則總則.1第二章第二章加油站需求預測加油站需求預測.3第三章第三章加油站布局規劃加油站布局規劃.4第四章第四章近期建設規劃近期建設規劃.6第五章第五章規劃實施保障措施規劃實施保障措施.7附圖附圖0101 市域加油站布局規劃圖市域加油站布局規劃圖附圖附圖0202 近期加油站布局規劃圖近期加油站布局規劃圖南京市加油站專項規劃（2021-2035）1第一章第一章 總則總則第第 1 條條編制目的編制目的隨著城市的建設發展及機動車、客貨運交通量增長，對加油站的服務要求不斷提高。加油站2、不僅是市民生活中不可或缺的設施之一，綜合考慮城市交通發展需求，機動車（含新能源汽車）發展趨勢。遵照“技術創新、復合利用、適度超前”的規劃理念，科學預測我市加油站總量規模，提出全市加油站規劃布局方案，為加油站建設提供規劃依據。在已有的相關規劃中，尚未對南京市域提出系統性的布局規劃，因此編制全市域的加油站專項規劃是有必要的。第第 2 條條規劃范圍規劃范圍本次規劃范圍為南京市行政轄區，總面積為 6587 平方千米。第第 3 條條規劃期限規劃期限規劃期限為 2021 年至 2035 年。規劃近期至 2025 年，規劃遠期至 2035 年。第第 4 條條編制依據編制依據依據中華人民共和國城鄉規劃法（203、19 年修訂）、中華人民共和國環境保護法（2014 年）、汽車加油加氣加氫站技術標準（GB50156-2021）、南京市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（在編）及其他相關法規、標準和規范。第第 5 條條規劃原則規劃原則1、目標合理目標合理，科學可行科學可行：結合國土空間規劃、新區開發建設、城市更新片區等，區分近期目標、中遠目標，確定加油站類型、總量。梳理一批無拆遷、少量拆遷、可實施性較強的加油站，確保在近期內實現，中遠目標適應南京特大城市發展需求。2、統籌規劃統籌規劃，適度超前適度超前：加快未來加油站綜合服務轉型。統籌布局充電站、加油站、加氣站、停車場、公交場站、環衛等設施用地，優化4、城市土地利用空間，高效集約利用土地。契合省市路網發展規劃，適應新型交通需要。3、著眼全域著眼全域，平衡發展平衡發展：加油站規劃布局重視全市域的均衡發展，滿足不同區域、不同人群、不同業態的加油服務需求；對城鎮集中建設區加油站進行合理增補，滿足城市生活、產業發展、服務業發展需求；對外圍鄉鎮區規劃新建站點，滿足外圍地區生產及過境車輛的加油需求；同時對南京未來重點開發區域加油站規劃預留進行側重考慮。4、優化布局，助力實施優化布局，助力實施：以現有控詳為基礎，科學分析評價全域現狀加油站，部分與城市未來發展、道路交通規劃不相矛盾的現狀加油站建議合理保留；以控詳為基礎，原則上對控詳新增加油站予以保留。對已編5、控詳的規劃加油站用地進行梳理，根據相關規范要求，對不符合規范及可實施性不強的規劃點位提出優化建議；對控詳外圍服務空白區域規劃新增加油站點位，完善全域總體布局。第第 6 條條規劃目標規劃目標構建與南京市社會經濟和城市發展需求相適應，保障城市交通功能安全運行的現代化加油服務網絡體系：南京市加油站專項規劃（2021-2035）21、制定合理的近遠期規劃目標，滿足城市發展與車輛增長的需求；2、指導新建加油站點的合理布置，引導加油站有序發展，力求達到社會和經濟效益的綜合平衡；3、結合城市綜合交通網絡，構建安全便利的加油服務體系；4、專項規劃與控制性詳細規劃深度融合，加強加油站的落地實施性。南京市加油站專6、項規劃（2021-2035）3第二章第二章 加油站需求預測加油站需求預測第第 7 條條預測方法預測方法本次規劃分別采用人均 GDP 推算法、成品油發展趨勢預測法和加油站服務面積預測法三種方法預測加油站數量，將三種方法的預測結果進行加權平均，最終得出近遠期加油站數量。第第 8 條條加油站需求預測加油站需求預測基于人均 GDP 推算法預測：通過私人小汽車與機動車保有量的比例，預測至2025 年南京市機動車保有量約為 420.0 萬輛，2035 年機動車保有量約為 537.6 萬輛。結合每座加油站對應機動車擁有量，預測至 2025 年加油站數量為 417 座；至2035 年加油站數量為 533 座。7、基于成品油發展趨勢預測法：通過彈性系數法預測至 2025 年南京市成品油銷售量為 323.74 萬噸，2035 年成品油銷售量為 394.64 萬噸。結合機動車燃油日需求總量和每臺加油機額定加油能力，推算出加油機總量，進而預測至 2025 年加油站數量為 284-379 座，2035 年加油站數量為 347-462 座。基于加油站服務面積預測法：根據交通市政基礎設施規劃規范（DB3201/T1077-2022），本次預測服務半徑取平均值 1.0 千米，服務范圍為 3.14 平方千米。至 2035 年南京市規劃建設用地總規模約 1522 平方千米，預測至 2035 年加油站數量為 485 座。第8、第 9 條條加油站預測結論加油站預測結論在三種預測結果的基礎上進行加權平均，至 2025 年，加油站數量為 350-407 座，至 2035 年，加油站數量為 455-493 座。南京市加油站專項規劃（2021-2035）4第三章第三章 加油站布局規劃加油站布局規劃第第 10 條條布局原則布局原則符合上位規劃的原則：加油站規劃應與城市總體規劃、各區的控制性詳細規劃密切銜接，結合城市發展，適應城市車輛及道路交通發展的需要。加強落地實施性原則：加油站的規劃具有一定的彈性和切實的可操作性，使加油站規劃既能滿足近期建設的要求，又能為遠期發展留有余地。充分利用利用大型停車場、園區等綜合體實施建設，提前布9、局，綜合開發，增強加油站的落地性。優先解決“拆一還一”原則：基于現狀評估搜集的數據，梳理無拆遷或少量拆遷、可實施性較強的規劃加油站，分行政區對拆遷加油站和還建加油站進行“一對一”匹配，研究提出適合我市實際的加油站與其他功能用地的復合規劃、綜合開發建設、土地供應、國資平臺與成品油零售企業合作經營等創新政策，細化加油站“拆一還一”操作路徑。區域交通相協調原則：加油站布局應充分考慮城市交通和道路設施等情況，從而達到和城市交通設施協調發展目的。堅持可持續發展和以人為本的原則：加油站規劃以現狀調查分析為基礎，以近遠期成品油需求量預測為依據，以城市空間分布現狀為立足點，同時考慮交通網絡規劃，進行有計劃、可10、持續的規劃。環境保護及安全性原則：應高度重視加油站安全環保問題，充分做到防患于未然。不同等級的加油站，其油罐的設置方式，加油機、油罐與周圍建筑物、構筑物、交通線等的距離，應嚴格遵守國家規范及地方規范要求。第第 11 條條布局標準布局標準本次規劃采用城區、鄉鎮型加油站車行距離不得低于 1.8 千米的；服務半徑宜為 0.9 千米-1.2 千米；國道、省道、縣鄉道公路加油站每百千米不超過 6 對的原則進行加油站點位布局。第第 12 條條總體布局總體布局規劃至 2035 年，南京市加油站總數量為 484 座。其中，保留現狀加油站 253 座，規劃新建加油站 231 座。規劃至 2035 年，六合區加油11、站總數量為 52 座，江北新區加油站總數量為 50 座，浦口區加油站總數量為 36 座，棲霞區加油站總數量為 59 座，鼓樓區加油站總數量為 17 座，玄武區加油站總數量為 11 座，建鄴區加油站總數量為 20 座，秦淮區加油站總數量為 10 座，雨花臺區加油站總數量為 33 座，江寧區加油站總數量為 102 座，溧水區加油站總數量為 54 座，高淳區加油站總數量為 40 座。第第 13 條條規劃新建加油站規劃新建加油站南京市全域規劃新建加油站 231 座，其中延用控詳規劃新增點位 194 座，本次專項規劃新增點位 37 座，主要彌補服務空白和服務于道路交通。六合區規劃新建加油站 22 座，江12、北新區規劃新建加油站 21 座，浦口區規劃新建加油站 27 座，棲霞區規劃新建加油站 37 座，鼓樓區規劃新建加油站 3 座，玄武區規劃新建加油站 2 座，建鄴區規劃新建加油站 8 座，秦淮區規劃新建加油站 2 座，雨花臺區規劃新建加油站 16 座，江寧區規劃新建加油站 51 座，溧水區規劃新建加南京市加油站專項規劃（2021-2035）5油站 23 座，高淳區規劃新建加油站 19 座。第第 14 條條規劃調整加油站規劃調整加油站與現狀加油站點位、規劃新增加油站點位車行距離小于 1.8 千米，但存在服務需求的規劃加油站點位，本次規劃將該類加油站定為調整加油站，后續根據實際規劃及建設需求進行點位13、的優化調整，使其滿足規范具備可實施性。經過控詳加油站用地的車行距離校核，得出 10 對點位不滿足距離規范要求。本次規劃保留控詳點位，后續根據實際規劃及建設需求進行點位的優化調整。南京市加油站專項規劃（2021-2035）6第四章第四章 近期建設規劃近期建設規劃第第 15 條條發展目標發展目標按照“控制總量、合理布局、規范經營、發展有序”的原則，不斷推進我市成品油市場流通現代化建設，形成與市場需求相對應的現代化高效加油站服務體系。第第 16 條條發展策略發展策略將河西新城南部、南部新城、江心洲、龍潭港片區，以及江寧、溧水、高淳等偏遠農村加油站不足地區作為重點，進行深度分析評估，平衡供需矛盾。以適14、度超前的理念，科學設定城市、社區聚集區加油站的建設規模、用地面積，同步布局城市新片區加油站網點。挖掘地鐵車輛段、大型物流基地、二手車交易市場及部分存量建設用地等零星、空余土地資源，提高土地復合利用率。探索利用農村存量集體建設用地建設加油站。多種手段彌補加油站總體保障不足、拆遷還建難等問題。根據規劃、商務、國土以及可實施性分析，梳理一批可實施性較強的加油站，確保規劃指標在期內實現。第第 17 條條近期建設需求近期建設需求根據 2017-2021 年已批復加油站資料，落實近期在建站點 11 座，其中六合區 2座，棲霞區 1 座，建鄴區 3 座，秦淮區 1 座，江寧區 2 座，溧水區 1 座，高淳區15、 1座。根據 2001-2021 年間加油站建設動態資料，擬定拆遷還建計劃，落實近期各區已研究的拆遷還建點位 17 座，擬規劃拆除還建點位 11 座。對接各區建議訴求，通過與各有關部門對接，共收集近期加油站點位建設意向50 余座，經過綜合考慮，納入近期規劃建設 27 座。校核兩規對加油站空缺的地區進行站點增補，彌補加油站服務空白。整合全市規劃中符合規范且近期適宜建設的控詳規劃加油站點位，近期擬規劃建設落實 24 座。近期規劃 10 座備用點位，做好彈性預留，不計入規劃新增加油站數量。后續可根據片區實際建設需求和周邊現狀加油站點位經營狀態進行啟用。第第 18 條條 近期建設規劃近期建設規劃至 216、025 年市域規劃加油站總計 361 座，現狀保留 282 座（取消 15 座），規劃新增 79 座。規劃新增 79 座加油站中，作為加油站已拆還建點位 28 座（其中各區已研究的拆遷還建點位 17 座，各區擬規劃拆除還建點位 11 座）；各方需求點位 27 座；符合規范且近期建設彌補服務空白的控詳規劃加油站 24 座。第第 19 條條 近期站點分類近期站點分類規劃新增 79 座加油站點（不包括規劃備用點位 10 座），其中重點推進 35 座，積極推進 28 座，視發展情況推進 16 座。南京市加油站專項規劃（2021-2035）7第五章第五章 規劃實施保障措施規劃實施保障措施第第 20 條條17、規劃落地措施規劃落地措施加油站布局規劃應與國土空間總體規劃、詳細規劃等規劃充分銜接，按有關技術標準落實相應的用地需求。利用大型停車場、園區等綜合體實施建設，提前布局，綜合開發。第第 21 條條行業管理措施行業管理措施建立健全成品油市場監管各項規章制度，加強部門監管和行業自律。完善成品管理信息系統建設，充分發揮信息系統的功能和作用，強化市場運行監控，做好市場供應保障。第第 22 條條應急保障措施應急保障措施加油站應按要求配備應急發電設備，并定期維護保養，確保發生突發異常事件時，能夠維持本加油站的正常運營。各成品油批發經營企業要制訂完善成品油市場應急供應保障預案，并抓好工作落實，以切實提高應對成品油市場突發異常事件的能力。