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1、鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（征求意見稿）鐘山鐘山大灣大灣大灣鎮(zhèn)人民政府2023年9月國土空間規(guī)劃是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、體現(xiàn)新發(fā)展理念、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是空間發(fā)展的指南和可持續(xù)發(fā)展的藍圖，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央、國務(wù)院實施的重大戰(zhàn)略。根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見及省、市、區(qū)統(tǒng)一安排部署，大灣鎮(zhèn)人民政府組織編制了鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對上位規(guī)劃要求的細化和落實，是對大灣鎮(zhèn)國土空間保護和開發(fā)建設(shè)在時間和空間上作出的安排，是編制轄區(qū)國土空間規(guī)2、劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃及實施國土空間用途管制的重要依據(jù)。規(guī)劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。前言IPreface3目錄ICONTENTS01/規(guī)劃總則02/規(guī)劃目標03/區(qū)域協(xié)同，融入新發(fā)展格局04/落實三區(qū)三線，統(tǒng)籌國土空間格局05/保護傳承歷史文化，彰顯大灣特色魅力06/完善重大設(shè)施，支撐保障能力07/優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間格局，建設(shè)和韻宜居城鎮(zhèn)08/完善實施保障，提高空間治理現(xiàn)代化能力401規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想5堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。3、貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，搶抓國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見（國發(fā)20222號）重大機遇，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，支撐“四區(qū)一高地”建設(shè)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人與自然和諧共生，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升國土空間開發(fā)質(zhì)量和效益，提升國土空間治理能力，全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)建設(shè)魅力、實力、活力、文明、幸福“魅力大灣”新局面。1.2 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為大灣鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部國土空間，北接赫章4、縣、規(guī)劃范圍為大灣鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部國土空間，北接赫章縣、南部、西部靠威寧縣，東鄰鐘山區(qū)，包括大慶村、新寨村、南部、西部靠威寧縣，東鄰鐘山區(qū)，包括大慶村、新寨村、頂拉村、山根腳村、開化村、安樂村、海開村、臘寨村、海頂拉村、山根腳村、開化村、安樂村、海開村、臘寨村、海戛村、小灣村、大灣村、幸福村戛村、小灣村、大灣村、幸福村1212個行政村。個行政村。規(guī)劃期限為規(guī)劃期限為20212021-20352035年年，近期至，近期至20252025年年，遠景展望至，遠景展望至20502050年年。02規(guī)劃目標 總體定位 開發(fā)保護目標 城鎮(zhèn)規(guī)模 開發(fā)保護任務(wù)2.1 總體定位82.2 開發(fā)保護目標以以“西部門戶，5、和韻大灣”西部門戶，和韻大灣”為總體目標，探索一條為總體目標，探索一條保護與開發(fā)協(xié)調(diào)并重、人與自然和諧共生的新發(fā)展路徑。保護與開發(fā)協(xié)調(diào)并重、人與自然和諧共生的新發(fā)展路徑。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本完備，國土空間治理體系和治理能力大幅提高，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、城鎮(zhèn)治理等多個方面做出全區(qū)示范，逐步建設(shè)鐘山區(qū)城鎮(zhèn)群中有影響力的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的大灣鎮(zhèn)國土空間新格局，建立“綠水青山”和“金山銀山”相互轉(zhuǎn)換的路徑，構(gòu)建生態(tài)、宜居、人文、開放、創(chuàng)新的國土空間，實現(xiàn)保護與開發(fā)合理布局、集約高效、特色發(fā)展的“西部門戶和韻大灣6、”全面形成開發(fā)與保護協(xié)調(diào)并重、人與自然和諧共生的美麗國土空間格局，全面建成繁榮富裕、文明和諧、綠色低碳的魅力宜居城鎮(zhèn)。202520352050規(guī)劃至2035年，全區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為7.57平方公里平方公里，占區(qū)域面積8.07%。堅持以水定人，根據(jù)水資源約束，確定常住人口規(guī)模控制上限。綜合考慮人口底數(shù)和發(fā)展因素，預(yù)計2035年常住人口規(guī)模10萬人萬人。2.3 城鎮(zhèn)規(guī)模2.4 開發(fā)保護任務(wù)人口規(guī)模城鎮(zhèn)規(guī)模開放連接，融入新發(fā)展格局中心強化，支撐城鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)融合，推動鄉(xiāng)村振興緊緊抓住國家擴大內(nèi)陸開放、建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、海南自由貿(mào)易港等重大歷史機遇7、，主動融入對外開放大格局，推進大灣整體開放。進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)鐵路樞紐功能，完善站場以及物流設(shè)施，推進鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)二塘區(qū)站道路項目建設(shè)工作，實現(xiàn)鐵路與國省道連接更便捷，克服車輛行駛緩慢，大型掛車難以暢通出入，物流發(fā)展緩慢，物流行業(yè)滯后等難點。推進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。結(jié)合扶貧攻堅，全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、人居環(huán)境治理、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的特色鄉(xiāng)村。嚴格長江上游烏蒙山生態(tài)保護，突出底線思維，建立生態(tài)安全格局，保護重要生態(tài)空間。以生態(tài)優(yōu)先為原則，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，大力發(fā)展低碳環(huán)保型的生態(tài)休閑旅8、游業(yè)、山地有機農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)。重點打造三線文化、地方傳統(tǒng)文化、田園農(nóng)家文化等為內(nèi)涵的城鎮(zhèn)文化，樹立極具特色與識別性的文化品牌。加強對物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，重視城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色塑造，加強城鎮(zhèn)設(shè)計，建設(shè)高品質(zhì)、人性化的城鎮(zhèn)空間，激發(fā)城鎮(zhèn)活力，提升城鎮(zhèn)魅力。生態(tài)優(yōu)先，強化生態(tài)屏障保護文化引領(lǐng)，建設(shè)魅力國土空間03區(qū)域協(xié)同，融入新發(fā)展格局 深化與戰(zhàn)略重點區(qū)域合作 推動與周邊市縣共同發(fā)展協(xié)同推進保護和發(fā)展落實長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略；構(gòu)建融入西部陸海新通道的物流戰(zhàn)略支點；深化推進與成渝、滇中兩大城市群合作。3.1 深化與戰(zhàn)略重點區(qū)域合作3.2 推動與周邊市縣共同發(fā)展推進畢水興地區(qū)生態(tài)共治共保，共建畢水興能礦產(chǎn)9、業(yè)帶，共同打造“畢水興”的精品旅游線路；培育以鐘山區(qū)為核心的城鎮(zhèn)組群。1104落實三區(qū)三線，統(tǒng)籌國土空間格局 國土空間總體格局 農(nóng)業(yè)空間格局 生態(tài)空間格局 城鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃構(gòu)建“規(guī)劃構(gòu)建“一屏一廊兩區(qū)一心兩軸”的國土空間保的國土空間保護開發(fā)總體格局。護開發(fā)總體格局。4.1 國土空間總體格局13“一屏”為韭菜坪生態(tài)安全屏障。包含韭菜坪國家風(fēng)景區(qū)等區(qū)域，開展高海拔森林保育，提升水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性保護功能；“一廊”為三岔河生態(tài)廊道，實施流域生態(tài)保護和修復(fù)，推進山水林田湖草礦治理，維護生態(tài)屏障安全。“兩區(qū)”為近郊農(nóng)旅發(fā)展區(qū)和山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，重點發(fā)展農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模養(yǎng)豬、蛋雞、精品10、水果種植和比女街生態(tài)園為主，發(fā)展農(nóng)事體驗、休閑采摘、餐飲、娛樂、避暑養(yǎng)生等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。一屏一廊兩區(qū)一心兩軸“一心”為城鎮(zhèn)主中，城鎮(zhèn)綜合發(fā)展集聚中心；“兩軸”為威赫經(jīng)濟發(fā)展軸、城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸，東西向以S212和韭菜坪大道為城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸，南北向為“威赫”經(jīng)濟發(fā)展軸，形成以軸帶面，軸聚珠聯(lián)的特色城鎮(zhèn)空間格局。立足于“三區(qū)三線”，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，落實主體功能，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間，以資源稟賦條件為基礎(chǔ)，細化落實全域規(guī)劃分區(qū)，嚴格遵守管控規(guī)則，構(gòu)建國土空間開發(fā)與保護新格局。4.1 國土空間總體格局統(tǒng)籌劃定三條控制線優(yōu)化三大空間布局嚴格保護 永久基本農(nóng)田統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 生態(tài)保護紅線合理劃定11、 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界留足糧食安全的 農(nóng)業(yè)空間保護山青水秀的 生態(tài)空間建設(shè)集約高效的 城鎮(zhèn)空間4.2 農(nóng)業(yè)空間格局15嚴格落實上級下達的耕地保有量目標，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。優(yōu)化耕地布局，引導(dǎo)耕地資源集中連片布局。強化生態(tài)治理，加強對耕地污染的調(diào)查評價和治理。實施質(zhì)量提升，提升耕地地力。強化耕地“三位一體”保護實施最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地占補平衡。全面落實耕地進出平衡，嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。規(guī)劃構(gòu)建規(guī)劃構(gòu)建“兩區(qū)、一園兩區(qū)、一園”的農(nóng)業(yè)空間格局的農(nóng)業(yè)空間格局4.2 農(nóng)業(yè)空間格局16兩區(qū)近郊農(nóng)旅發(fā)展區(qū)：近郊農(nóng)旅發(fā)展區(qū)：主要涉及大灣村、幸福村、新寨村、開化村、安樂村等近12、郊村，重點發(fā)展農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模養(yǎng)豬、蛋雞、精品水果種植和比女街生態(tài)園為主，發(fā)展農(nóng)事體驗、休閑采摘、餐飲、娛樂、避暑養(yǎng)生等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：主要涉及頂拉村、小灣村、海開村、臘寨村、大慶村等，為現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市“菜籃子”主要基地，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積不變的基礎(chǔ)上，充分利用山地資源，著力建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蔬菜、大棚水果、畜禽特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一園烏江源生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園，涉及安樂、山根腳、開化、新寨、幸福、大灣、臘寨和大慶8 個村，依托現(xiàn)有的海嘎特色民族村寨，以溫泉為主打品牌的涼都高原比女街景區(qū)以及集科普展示、餐飲娛樂、農(nóng)業(yè)13、觀光、采摘體驗、避暑養(yǎng)生等農(nóng)業(yè)觀光旅游為一體的示范園區(qū)。規(guī)劃構(gòu)建“一屏一廊多源一屏一廊多源”生態(tài)空間格局4.3 生態(tài)空間格局一屏“一屏”指韭菜坪生態(tài)屏障。一廊“一廊”指三岔河生態(tài)廊道。多源“多源”包含關(guān)門山飲用水水源保護區(qū)、韭菜坪水庫、羅家溝水庫、鹽井溝水庫等。加強區(qū)域生物多樣性保護：以水源保護區(qū)、水源地、濕地等重要生態(tài)節(jié)點為主體，對全鎮(zhèn)生物多樣性進行全面保護。構(gòu)建以本土物種為主的生物多樣性保護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實施生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃和重大工程，維護區(qū)域生物多樣性。4.3 生態(tài)空間格局18推進能源綠色低碳發(fā)展：構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源14、替代行動，大力發(fā)展風(fēng)電、水電、光伏等新能源，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，逐步降低煤炭消費比重，提高清潔能源消費比重，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)文明建設(shè)。4.4 生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治開展山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、土地綜合整治，優(yōu)化國土生態(tài)空間格局。落實區(qū)級“；一帶、一區(qū)一帶、一區(qū)”的整治與修復(fù)總體格局。一帶“一帶”指三岔河生態(tài)修復(fù)帶。一區(qū)生態(tài)修復(fù)治理區(qū)生態(tài)修復(fù)治理區(qū)主要針對生態(tài)環(huán)境較差、生態(tài)保護重要性較高、水土保持功能性較高區(qū)域進行生態(tài)修復(fù)。規(guī)劃構(gòu)建規(guī)劃構(gòu)建“兩軸兩片一中心”的城鎮(zhèn)空間格局的城鎮(zhèn)空間格局4.5 城鎮(zhèn)空間格局兩軸兩片一中心東西向以S15、212和韭菜坪大道為城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸；南北向為“威赫”經(jīng)濟發(fā)展軸。新寨村大灣電廠、開化村中聯(lián)工貿(mào)向西延伸工業(yè)片和新寨村濱河一號向南延伸商業(yè)片。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展主中心。規(guī)劃形成規(guī)劃形成“一核兩區(qū)三帶一核兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局4.6 產(chǎn)業(yè)空間格局一核三帶即小城鎮(zhèn)發(fā)展核心。即小城鎮(zhèn)發(fā)展核心。在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點布局發(fā)展以商貿(mào)、餐飲、娛樂、金融、信息服務(wù)為重點的服務(wù)業(yè)，規(guī)劃發(fā)展大規(guī)模商貿(mào)服務(wù)中心的核心。兩區(qū)高發(fā)展集聚區(qū)高發(fā)展集聚區(qū)，以“三岔河”為線，“兩邊高海拔”的海臘箐、頂山安及海開為一區(qū)。低發(fā)展集聚區(qū)，低發(fā)展集聚區(qū)，以“三岔河河谷沿線”的大小灣、新寨、幸福、開化為一區(qū)。即東工業(yè)區(qū)發(fā)展帶、西工16、業(yè)園區(qū)發(fā)展帶及交通運輸經(jīng)濟輻即東工業(yè)區(qū)發(fā)展帶、西工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶及交通運輸經(jīng)濟輻射帶射帶，通過東工業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶促進東部開化、新寨、安樂三個行政村發(fā)展，通過西工業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶推動西部大灣、小灣、頂拉、山根腳四個行政村發(fā)展；通過交通運輸經(jīng)濟輻射帶“以線擴面”地帶動鐵路沿線及212省道沿路二產(chǎn)、三產(chǎn)的形成，在鐵路物流、公路客運、汽車貿(mào)易及維修、住宿、餐飲、零售及批發(fā)等方面將得到長足發(fā)展，二產(chǎn)和三產(chǎn)互促互進、融為一體。保護傳承歷史文化，彰顯大灣特色魅力 加強歷史文化資源保護與利用 加強三線建設(shè)保護利用05加強歷史文化資源保護市級文物保護單位1處縣級文物保護單位3處省級少數(shù)民族特色村寨3處5.1加強歷史17、文化資源保護與利用加強歷史文化資源利用基于歷史文化價值內(nèi)涵的拓展，注重文化多元性的保護，構(gòu)建包括文物保護單位、歷史建筑和歷史環(huán)境要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨、工業(yè)遺產(chǎn)等在內(nèi)的系統(tǒng)完善、重點突出的歷史文化保護體系，實現(xiàn)全覆蓋、更完善、更有效的保護。5.2加強三線建設(shè)保護與利用落實區(qū)級西部三線文化集聚區(qū)發(fā)展，完善三線建設(shè)生產(chǎn)生活實物（文物）體系，通過實物資料，最大限度再現(xiàn)三線建設(shè)場景；加大文物法律法規(guī)保護力度，落實鎮(zhèn)域內(nèi)市級重要史跡滇黔桂邊區(qū)縱隊速安支隊成立會議舊址（王正春舊居），縣級重點文保單位耿氏居宅（趙氏碉樓）、羅氏墓（晏氏墓）的保護范圍和要求，制定保護名錄，形成比較完善18、的文物保護體系和監(jiān)管到位的文物安全防范體系。06完善重大設(shè)施，支撐保障能力 交通網(wǎng)絡(luò) 水利網(wǎng)絡(luò) 能源網(wǎng)絡(luò) 綜合防災(zāi)構(gòu)建高效、便捷的綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建高效、便捷的綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)6.1 交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)鐵路樞紐功能，完善站場以及物流設(shè)施，推進鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)二塘區(qū)站道路項目建設(shè)工作，實現(xiàn)鐵路與國省道連接更便捷，克服車輛行駛緩慢，大型掛車難以暢通出入，物流發(fā)展緩慢，物流行業(yè)滯后等難點。加強鐵路沿線管控，維護鐵路運輸安全；積極配合建設(shè)六盤水經(jīng)威寧至昭通高速鐵路的相關(guān)工作，大力實施鎮(zhèn)域內(nèi)鐵路物流與公路物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、商貿(mào)物流、快遞物流等重點物流行業(yè)銜接，完善現(xiàn)代物流體系。鐵路以省道S212構(gòu)19、建大灣與威寧、大灣與赫章的區(qū)域交通聯(lián)系。升級改造國省干線，強化鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)村間的交通聯(lián)系，優(yōu)先建設(shè)和升級產(chǎn)業(yè)通道，提升資源富集、特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)和重要旅游景區(qū)的通達性。提級改造文化路讓師生出行便捷；建設(shè)南環(huán)線、北環(huán)線；持續(xù)推進幸福至海嘎石柱等農(nóng)村公路提級改造；推動212省道提級改造；建成格紐橋至小灣公路、海嘎至石柱通組公路；完成通村、通組公路提級改造；實現(xiàn)自然村寨油路全覆蓋。主干網(wǎng)公路區(qū)域綜合交通規(guī)劃圖構(gòu)建以都香高速形成的高速公路環(huán)及放射線，支撐大灣城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。高速公路構(gòu)建安全可靠水利網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建安全可靠水利網(wǎng)絡(luò)6.2 水利網(wǎng)絡(luò)實施嚴格、有效的水資源管理制度，嚴格管控用水總量和用水效率。轉(zhuǎn)變水資源利用20、方式，實現(xiàn)水資源的多源統(tǒng)籌和循環(huán)利用，持續(xù)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等用水效率。推進實施水務(wù)一體化改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全鎮(zhèn)覆蓋的供水保障體系。布局“五小工程”，在海開、臘寨、海嘎、幸福等村居建成一批山塘，以集中供水為主、分散供水為輔，優(yōu)化供水格局，合理選擇水源建設(shè)水廠，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主供水廠的供水保障能力，解決群眾安全飲水及工程性缺水問題。統(tǒng)籌優(yōu)化水利設(shè)施空間布局，合理預(yù)留儲備水源。加快關(guān)門上水庫等骨干水源工程建設(shè)，強化建設(shè)以蓄水工程為主的水源工程。全面保障城鎮(zhèn)、30戶以上村寨、300畝以上連片耕地、高標準農(nóng)田和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等用水需求。探索已建電站水庫調(diào)整為供水、灌溉、生態(tài)及防洪等綜合功21、能的政策研究。統(tǒng)籌污廢水設(shè)施建設(shè)和改造，實現(xiàn)提質(zhì)增效。加快污廢水收集、運輸、處理設(shè)施建設(shè)，提高污廢水處理處置水平，全面實現(xiàn)污廢水分流收集和處置。積極開展再生水回用，布局污水再生水處理設(shè)施，提高工業(yè)廢水回用水平。構(gòu)建以大灣污水處理廠為核心的污水處理系統(tǒng)。優(yōu)化區(qū)域水資源配置，保障供水安全堅持集約高效用水，持續(xù)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)健全供水體系建設(shè)，強化鎮(zhèn)村用水安全加強排水設(shè)施建設(shè)，強化污廢水處理能力6.3 能源網(wǎng)絡(luò)27加快電源站點和發(fā)輸配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展和優(yōu)化整合火電、水電產(chǎn)業(yè)。加強本地電源建設(shè)，合理把握煤電發(fā)展節(jié)奏，綜合開發(fā)水能資源，大力發(fā)展新能源，不斷提高風(fēng)能、光能等可再生能源比重。補齊電網(wǎng)發(fā)22、展短板，持續(xù)推進電網(wǎng)改造建設(shè)，優(yōu)化完善供電系統(tǒng)，逐步推進智能電網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)利用，提升電網(wǎng)資源優(yōu)化配置及服務(wù)能力。建設(shè)高效暢通的高壓電網(wǎng)廊道，穩(wěn)定“黔電送粵”送電規(guī)模，統(tǒng)籌受送端需求、受端電源結(jié)構(gòu)和調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結(jié)構(gòu)，加強和完善輸送通道建設(shè)。多氣源保障供氣，加快建設(shè)大灣天然氣（非常規(guī)天然氣）氣源基地，依托煤層氣地面抽采，大力實施燃氣管道建設(shè)。依托現(xiàn)狀中緬天然氣長輸管線，新建大灣分輸站、調(diào)壓站和液化氣充裝/儲配站，構(gòu)建以地方煤層氣、焦爐煤氣、液化石油氣為主的氣源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率加快煤電轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展清潔能源暢通電力輸配通道，建23、設(shè)智能電網(wǎng)系統(tǒng)推廣使用清潔能源，完善燃氣供保體系建設(shè)28全鎮(zhèn)分為重點防治區(qū)、一般防治區(qū)二個等級。防災(zāi)減災(zāi)分區(qū)強化地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)管控。加強群測群防、聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，全面推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系能力建設(shè)和標準化管理。地質(zhì)災(zāi)害防治體系推進“蓄、護、疏、調(diào)”協(xié)同，建成全鎮(zhèn)防洪減災(zāi)體系，實施大灣鎮(zhèn)水利治理工程、完善城鄉(xiāng)防洪排澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。合理實施雨污分流改造雨水泵站及調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，全面提升大灣鎮(zhèn)排水防澇能力。防洪治澇體系推進構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、職能完善、功能齊備的消防救援體系，提高城鄉(xiāng)預(yù)防和抵御火災(zāi)及其他災(zāi)害的能力。消防體系提升建筑工程的抗震設(shè)防能力，高標準構(gòu)建應(yīng)急避難場所分級體系及避震疏散通道，合理劃定防24、災(zāi)片區(qū)，完善城區(qū)防震減災(zāi)組織體系，加強地震監(jiān)測預(yù)報與強震動觀測，深化活斷層探測，加強綜合應(yīng)急支撐體系建設(shè)。抗震避難體系6.4 綜合防災(zāi)07優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間格局，建設(shè)和韻宜居城鎮(zhèn) 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模及用地發(fā)展方向 鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu) 鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃7.1 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模及用地發(fā)展方向規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)范圍既大灣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，包括以大灣社區(qū)、小灣社區(qū)、開化社區(qū)為主的鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)域以及外圍零星分布的開發(fā)邊界圍合區(qū)域，國土面積為7.5679平方千米。結(jié)合大灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀和周邊地形條件，按照完善設(shè)施配套、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，確定大灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展策略和發(fā)展方向為：東拓西控、北優(yōu)南充、中部集聚。鎮(zhèn)區(qū)土地使用規(guī)劃圖規(guī)劃形成“一心一帶、四團多點”25、的功能結(jié)構(gòu)。7.2 鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)多點大灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)域，是大灣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)區(qū)河流，打造東西向三岔河景觀帶。鎮(zhèn)區(qū)北部零星分布、功能單一的節(jié)點，包括海開居住配套節(jié)點、韭菜坪綜合旅游節(jié)點。一心一帶四團西部煤炭綜合開采加工組團、中部城鎮(zhèn)居住配套組團、東部比女街生態(tài)休閑組團和綜合循環(huán)能源組團。鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖7.3 鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃至2035年，規(guī)劃交通運輸用地為79.68公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的10.55%，人均交通設(shè)施用地12.26平方米。鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃圖08完善實施保障，提高空間治理現(xiàn)代化能力 優(yōu)化規(guī)劃傳導(dǎo)體系 健全配套政策 建立健全生命周期管理 納入國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)平臺26、空間維度上，分層管理。以國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總體規(guī)劃-詳細規(guī)劃-專項規(guī)劃等三個規(guī)劃層次，按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級-村莊級”空間層級建立大灣鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃體系。時間維度上，加強對國土空間規(guī)劃目標任務(wù)的分解落實和實施推動。結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃體檢評估、年度重大項目建設(shè)安排和財政支出，統(tǒng)籌各相關(guān)實施計劃，滾動編制近期行動計劃和年度實施計劃，制定重大項目清單，提出實施支撐政策。優(yōu)化規(guī)劃傳導(dǎo)體系健全配套政策建立“一年一體檢，五年一評估”的評估預(yù)警制度以及規(guī)劃動態(tài)維護機制。健全依法決策的機制體，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等納入規(guī)劃決策的法定程序。深化研究和制定國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、評估和動態(tài)調(diào)整的全過程配套法規(guī)、政策文件及實施細則。建立健全生命周期管理建立健全以管控線管控、用途管控及指標管控為核心，剛彈結(jié)合的規(guī)劃管控體系，切實保障國土空間統(tǒng)一用途管制。納入國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)平臺以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，整合空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃成果、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃成果整合疊加后納入?yún)^(qū)級平臺匯總?cè)霂欤瑸榻⒔∪?guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機制提供信息化支撐。