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1、煤炭開采公司礦山地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 為了防止因采礦引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成人民群眾生命財產(chǎn)的危險，按照國家有關(guān)規(guī)定特制訂本管理制度：第一條成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組組長：董事長總經(jīng)理黨總支書記常務(wù)副組長：總工程師副組長：其他副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部。辦公室主任由生產(chǎn)技術(shù)部部長擔(dān)任，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的日常管理工作。辦公室成員：生產(chǎn)技術(shù)部計劃財務(wù)部安全監(jiān)察部物資供應(yīng)部項(xiàng)目管理部調(diào)度室行政辦公室黨總支辦公室以上單位行政正職（二）領(lǐng)導(dǎo)組職2、責(zé)：1、對本礦的地質(zhì)災(zāi)害防治全面負(fù)責(zé)；2、負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作；3、處理因采礦引起地質(zhì)災(zāi)害的糾紛工作；4、組織開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；（三）各部門職責(zé)1、生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)牽頭組織地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。2、項(xiàng)目管理部：負(fù)責(zé)牽頭開展地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理工作，牽頭處理因采礦引起的糾紛工作。3、調(diào)度室：負(fù)責(zé)接受傳遞隱患，協(xié)調(diào)有關(guān)各部門的工作。4、其它部室：負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工及領(lǐng)導(dǎo)組的分配，配合有關(guān)工作。第二條：地質(zhì)災(zāi)害隱患排查1、地質(zhì)隱患排查時間規(guī)定：礦建基建期：每月對全礦區(qū)巡查一次礦井生產(chǎn)期：每月10月至第二年5月每月（非汛期）對全礦區(qū)巡查一次；汛期（每年6月至9月3、）對全礦區(qū)巡查一次，每周對回采的地面區(qū)進(jìn)行巡查一次。2、基建期每月由生產(chǎn)技術(shù)部組織項(xiàng)目管理部、黨總支辦公室等有關(guān)單位進(jìn)行礦區(qū)范圍內(nèi)的巡查，重點(diǎn)可能因采礦塌陷引起的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。3、礦井開始生產(chǎn)時，對開采區(qū)地面的地貌、建筑、公路等拍照留存，以便對比和觀測。4、工作面開始回采后，進(jìn)行重點(diǎn)對開采影響區(qū)范圍內(nèi)的村莊、學(xué)校、工程建設(shè)區(qū)、學(xué)校、公路等進(jìn)行巡查。對采礦塌陷造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和拍照、觀測。5、對于采礦造成的以下區(qū)域劃定為地質(zhì)隱患3級以上危險區(qū)：（1）造成裂縫并可能塌落的建筑；（2）造成可能威脅行人、行車、建設(shè)區(qū)安全的滑坡及滑坡區(qū)；（3）造成公路塌陷斷落段等第三條地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)防制度14、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)隱患后，按照生產(chǎn)技術(shù)部劃定的3級以上危險區(qū)，由項(xiàng)目管理部牽頭要書面通知業(yè)主，設(shè)置警示標(biāo)志，不得隨意進(jìn)入危險區(qū)。2、回采后對于3級以上危險區(qū)的地面建筑，造成可能威脅行人、行車、建設(shè)區(qū)安全的滑坡及滑坡威脅區(qū)，項(xiàng)目管理部要書面通知業(yè)主避災(zāi)明白卡，注明危險區(qū)范圍、可能出現(xiàn)的隱患等。3、對于可能威脅他人安全的3級以上地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，項(xiàng)目管理部要書面在危險區(qū)邊緣顯著的位置，設(shè)置避險明白卡，注明危險區(qū)域、可能出現(xiàn)的隱患及引起的后果。4、項(xiàng)目管理部要根據(jù)情況在各村設(shè)置業(yè)余地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，培訓(xùn)有關(guān)基本知識，輔助日常的監(jiān)測。第四條地質(zhì)災(zāi)害隱患值班報告制度1、礦值班長為礦當(dāng)日的地質(zhì)災(zāi)害隱患接受、協(xié)調(diào)處理值5、班長。礦值班調(diào)度員為地質(zhì)災(zāi)害隱患值班員，實(shí)行24小時值班。2、值班期間，調(diào)度員接到礦區(qū)任何地方的地質(zhì)災(zāi)害匯報（出現(xiàn)建筑裂縫、地表崩塌滑坡等），要及時通知生產(chǎn)技術(shù)部部長并同時匯報董事長、總經(jīng)理、黨總支書記，由生產(chǎn)技術(shù)部及時組織有關(guān)部門進(jìn)行核查情況。12小時內(nèi)向有關(guān)部門匯報。3、生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)核查的情況，確定是否可能立即發(fā)生險情，對于可能立即發(fā)生險情的地區(qū)，由調(diào)度室協(xié)調(diào)，項(xiàng)目管理部要立即通知危險區(qū)的所有人員撤離險區(qū)，妥善安置，并同時向上級主管部門及政府有關(guān)部門匯報。4、對于日常的巡查及監(jiān)測，生產(chǎn)技術(shù)部汛期每周將新增隱患、原地質(zhì)災(zāi)害隱患的變化、危險區(qū)的警示標(biāo)志情況、受危險區(qū)的人群掌握避險情況等進(jìn)行總6、結(jié)，書面匯報董事長、總經(jīng)理、黨總支書記，并發(fā)放至項(xiàng)目管理部。項(xiàng)目管理部要根據(jù)情況組織制定防治措施，并將情況上報至上級有關(guān)部門。第五條地質(zhì)災(zāi)害治理1、對于因采礦引起的可能威脅群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害，由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)進(jìn)行立即治理，不得影響群眾的生產(chǎn)生活。2、礦井生產(chǎn)后，項(xiàng)目管理部要按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，按照邊生產(chǎn)、邊治理的原則，組織開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，并按規(guī)定向國土部門進(jìn)行上報。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1預(yù)案編制目的胡底井田地處太行山南段，地貌區(qū)劃屬剝蝕山地，山頂起伏平緩并有黃土覆蓋。區(qū)內(nèi)近南北走向的溝谷較多，縱穿井田東部，主要山脈亦呈近南北向展布。地面最高標(biāo)高+97、32.6m,最低標(biāo)高+670m（胡底河河床）。地勢北部及東部較高，南部及西部較低。根據(jù)中國地震局GB183062001圖A1中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖，本區(qū)地震烈度區(qū)為六度區(qū)。為了確保我礦對因采礦引起的地面塌陷、崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作及時有序、高效地進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合本礦實(shí)際情況特制定本預(yù)案，望各單位遵照執(zhí)行。2適用范圍本預(yù)案是在因采礦引起的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報發(fā)布或發(fā)生后，實(shí)施應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動的總方案，適用于。3、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1指揮部人員組成總指揮：董事長總經(jīng)理黨總支書記副總指揮：其他副總經(jīng)理指揮部下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在礦調(diào)度室，下設(shè)四個組8、。辦公室主任由調(diào)度室主任擔(dān)任，在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。辦公室成員：生產(chǎn)技術(shù)部計劃財務(wù)部安全監(jiān)察部機(jī)電管理部調(diào)度室物資供應(yīng)部項(xiàng)目管理部行政辦公室黨總支辦公室后勤管理部機(jī)電隊(duì)以上單位行政正職3.2各組職責(zé)3.2.1現(xiàn)場指揮組組長：總工程師成員：各部室部長。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援救治隊(duì)伍；組織調(diào)配救援的人員、物資；協(xié)助總指揮研究制定事故處理方案。3.2.2搶險救災(zāi)組組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：生產(chǎn)技術(shù)部部長、機(jī)電管理部部長、安全監(jiān)察部部長、項(xiàng)目管理部部長、機(jī)電隊(duì)隊(duì)長。主要職責(zé)：組織現(xiàn)場救援隊(duì)伍，指揮現(xiàn)場救護(hù)工作；快速制定救護(hù)行動計劃和安全技術(shù)措施;組織指揮救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送；對災(zāi)害進(jìn)行9、評估及預(yù)測。成立地面搶險隊(duì)，隊(duì)長：生產(chǎn)副總經(jīng)理隊(duì)員：調(diào)度室、后勤管理部部、物資供應(yīng)部、礦機(jī)電隊(duì)職工等50人組成。職責(zé)：對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)遇險群眾進(jìn)行救援3.2.3物資供應(yīng)組組長：后勤副總經(jīng)理副組長：后勤部、物資供應(yīng)部、計劃財務(wù)部、機(jī)電管理部負(fù)責(zé)人。成員：后勤部、物資供應(yīng)部等單位有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時供應(yīng)；承辦指揮部交辦的其他工作。3.2.4善后處理組。組長：外協(xié)副總經(jīng)理成員：人力資源部、計劃財務(wù)部等單位相關(guān)人員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故中遇險人員的妥善安置；負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤等善后處理工作；承辦指揮部黨政辦公室交辦的其他工作。4.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.10、1地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警級別地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警級別，根據(jù)國土資源部與中國氣象局關(guān)于聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作協(xié)議分為5級。1級：可能性很小；2級：可能性較小；3級：可能性較大；4級：可能性大；5級可能性很大4.2監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，編制礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，各村盡可能設(shè)立兼職觀測員，建立礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測網(wǎng)絡(luò)。4.3預(yù)防預(yù)警行動4.3.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案依據(jù)采掘計劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明主要的采掘區(qū)域，礦區(qū)內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害點(diǎn)的分布。說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期及地質(zhì)災(zāi)害防治措施。4.3.2地質(zhì)災(zāi)害11、險情巡查4.3.2.1礦建基建期：每月對全礦區(qū)巡查一次礦井生產(chǎn)期：每月10月至第二年5月每月（非汛期）對全礦區(qū)巡查一次；汛期（每年6月至9月）對全礦區(qū)巡查一次，每周對回采的地面區(qū)進(jìn)行巡查一次。4.3.2.2基建期每月由生產(chǎn)技術(shù)部組織項(xiàng)目管理部、黨總支辦公室等有關(guān)單位進(jìn)行礦區(qū)范圍內(nèi)的巡查，重點(diǎn)可能因采礦塌陷引起的區(qū)域進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。4.3.2.3礦井開始生產(chǎn)時，對開采區(qū)地面的地貌、建筑、公路等拍照留存，以便對比和觀測。4.3.2.4工作面開始回采后，進(jìn)行重點(diǎn)對開采影響區(qū)范圍內(nèi)的村莊、學(xué)校、工程建設(shè)區(qū)、學(xué)校、公路等進(jìn)行巡查。對采礦塌陷造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和拍照、觀測。4.3.2.5對于采礦造成的12、以下區(qū)域劃定為地質(zhì)隱患3級以上危險區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)觀測：（1）造成裂縫并可能塌落的建筑；（2）造成可能威脅行人、行車、建設(shè)區(qū)安全的滑坡及滑坡區(qū)；（3）造成公路塌陷斷落段等4.3.2.6項(xiàng)目管理部要根據(jù)情況在各村設(shè)置業(yè)余地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，培訓(xùn)有關(guān)基本知識，輔助日常的監(jiān)測。4.3.3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放4.3.3.1回采后對于3級以上危險區(qū)的地面建筑，造成可能威脅行人、行車、建設(shè)區(qū)安全的滑坡及滑坡威脅區(qū)，項(xiàng)目管理部要書面通知業(yè)主避災(zāi)明白卡，注明危險區(qū)范圍、可能出現(xiàn)的隱患等。4.3.3.2對于可能威脅他人安全的3級以上地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，項(xiàng)目管理部要書面在危險區(qū)邊緣顯著的位置，設(shè)置避險明白卡，注明危險區(qū)域、可能13、出現(xiàn)的隱患及引起的后果。4.4地質(zhì)災(zāi)害速報制度4.4.1速報時限要求礦調(diào)度員接到礦區(qū)任何地方的地質(zhì)災(zāi)害匯報（出現(xiàn)建筑裂縫、地表崩塌滑坡等），要及時通知生產(chǎn)技術(shù)部部長并同時匯報董事長、總經(jīng)理、黨總支書記，由生產(chǎn)技術(shù)部及時組織有關(guān)部門進(jìn)行核查情況。如發(fā)生人員傷亡及財產(chǎn)損失，12小時內(nèi)經(jīng)指揮部同意由調(diào)度室向有關(guān)部門匯報。4.4.2速報的內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)、時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)、已經(jīng)采取的救援措施等。5應(yīng)急響應(yīng)5.1發(fā)生崩塌、滑坡、地面塌陷等較大級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，極可能造成14、人員傷亡時，應(yīng)及時啟動預(yù)案。5.2啟動本預(yù)案由指揮部根據(jù)災(zāi)情和險情確定，指揮長正式簽署啟動命令。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。5.3地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信號采用電話、派人通知等形式通知至受災(zāi)地區(qū)的人員。5.4應(yīng)急處置在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮、協(xié)調(diào)、組織礦成立由機(jī)電隊(duì)組成的救災(zāi)小分隊(duì)，及時趕赴現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，加強(qiáng)監(jiān)測，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。6.應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊(duì)伍、物質(zhì)、裝備保障礦成立由機(jī)電隊(duì)組成的應(yīng)急小分隊(duì)，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。礦物資供應(yīng)部應(yīng)儲備用于災(zāi)民安置、交通通訊等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)；行政辦公室設(shè)值班車輛，配備專用越野車輛等。6.2應(yīng)急技術(shù)保障礦總工程師組織生產(chǎn)技術(shù)部等每半年開展地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，研究。總結(jié)因采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律。7.附則本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。