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1、農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造工作方案為全面貫徹落實(shí)*文件要求，結(jié)合市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，特制訂本工作方案。一、 指導(dǎo)思想牢固樹立以人民為中心、安全第一的思想，按照*文件要求和酒泉市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見、市202x年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)市健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施辦法要求，繼續(xù)做好脫貧人口住房安全保障，確保新增危房及時(shí)排查和保障安全，統(tǒng)籌開展地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造工作試點(diǎn)，逐步提高地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力。二、 目標(biāo)任務(wù)（一） 鞏固脫貧攻堅(jiān)住房安全保障成果在全面完成脫貧攻堅(jiān)住房安全保障任務(wù)后，以低保2、戶、分散供養(yǎng)特困人員、易返貧致貧人員(監(jiān)測(cè)戶)和居家外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等為重點(diǎn)，繼續(xù)做好農(nóng)村所有農(nóng)戶安全住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施新增危房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步優(yōu)化完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初排、住建部門組織認(rèn)定鑒定，實(shí)現(xiàn)危房監(jiān)測(cè)制度化、常態(tài)化，并于每月24日前將202x年度新增危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市住建局村鎮(zhèn)辦，市住建局要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)住房、重點(diǎn)區(qū)域開展定期不定期巡查，及時(shí)掌握農(nóng)村住房安全狀況。對(duì)確定的新增危房，符合危房改造補(bǔ)助對(duì)象的，由市住建局參照省農(nóng)村危房改造三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定改造方案，明確改造措施、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，報(bào)市政府研究決3、定后實(shí)施。(二)統(tǒng)籌推進(jìn)地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造1.試點(diǎn)任務(wù)。抗震改造支持抗震設(shè)防烈度7度及以上地區(qū)農(nóng)房開展改造試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細(xì)化工作措施，結(jié)合市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目工作，向改造意愿強(qiáng)、數(shù)量多的村集中連片安排，以充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。2.試點(diǎn)范圍。將農(nóng)戶僅有一處(院)住房、并經(jīng)鑒定(認(rèn)定)不滿足抗震設(shè)防要求且有能力、有意愿按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房的農(nóng)戶納入抗震改造試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，將認(rèn)定鑒定存在安全隱患的農(nóng)戶自建房納入農(nóng)房抗震改造范圍，同步進(jìn)行整治。對(duì)將要列入地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等其他補(bǔ)助項(xiàng)目、規(guī)劃近年內(nèi)進(jìn)行村莊拆遷撤并區(qū)域的農(nóng)戶、按法律法規(guī)不能享受政府4、扶持政策的農(nóng)戶，不得納入試點(diǎn)范圍。3.改造主體。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，把基礎(chǔ)條件好、群眾改造意愿強(qiáng)、集中連片的村列為試點(diǎn)鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)支持農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)統(tǒng)建。4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索符合實(shí)際的農(nóng)房抗震改造方式，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等抗震改造方式。改造后房屋須符合省農(nóng)村抗震房屋新建與加固技術(shù)導(dǎo)則（試行）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，改造后房屋必須有上下圈梁、構(gòu)造柱、拉結(jié)筋等抗震措施、保證使用安全和基本使用功能，達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。5.申報(bào)程序。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、農(nóng)房抗震鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)、縣級(jí)審批的程序，確定農(nóng)房抗震改5、造試點(diǎn)對(duì)象。一是農(nóng)戶申請(qǐng)。改造以戶為單位，農(nóng)戶向村委會(huì)提出申請(qǐng)。二是民主評(píng)議。村委會(huì)對(duì)農(nóng)戶改造房屋是否是唯一住房進(jìn)行民主評(píng)議，符合條件的納入改造對(duì)象，并張榜公示。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)符合條件的改造對(duì)象家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、住房信息等進(jìn)行審核。四是市級(jí)審批。市住建局組織核實(shí)、鑒定(認(rèn)定)和審批。市住建局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)改造對(duì)象后，組織專業(yè)技術(shù)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)需要鑒定的房屋，依據(jù)省農(nóng)村房屋抗震性能評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行鑒定(認(rèn)定),核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的結(jié)果。對(duì)擬按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)拆除重建的，無須對(duì)原房屋進(jìn)行抗震鑒定;對(duì)擬加固改造的房屋必須對(duì)原房屋進(jìn)行抗震鑒定;對(duì)已鑒定為危房的、生土承重結(jié)構(gòu)、磚土混雜結(jié)構(gòu)及房齡6、超過40年的房屋可直接認(rèn)定為不滿足抗震性能要求。三、工作要求 (一)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)戶選用規(guī)范通用圖集、農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌指導(dǎo)圖集或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案，積極推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)房抗震改造技術(shù)、新型節(jié)能保溫建造技術(shù)、新材料和新型裝配式農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。(二)從嚴(yán)執(zhí)行施工質(zhì)量安全管理。市住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大質(zhì)量安全監(jiān)管，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建房戶、建筑工匠或施工隊(duì)履行施工質(zhì)量和安全主體責(zé)任，按合同約定承擔(dān)保修或返修責(zé)任。協(xié)調(diào)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供農(nóng)房抗震鑒定和加固改造服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)房抗震改造現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)、施工要求的，要及時(shí)告知農(nóng)戶、施7、工方，并提出處理建議、做好記錄。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理。農(nóng)房抗震改造竣工后，由市住建局負(fù)責(zé)、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)戶按照有關(guān)要求組織設(shè)計(jì)、施工等單位或個(gè)人進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可足額撥付補(bǔ)助資金。(三)建立健全抗震改造檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好農(nóng)房抗震改造檔案管理工作，實(shí)行一戶一檔管理制度，批準(zhǔn)一戶、改造一戶、建檔一戶，每戶檔案應(yīng)包括農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、抗震鑒定、施工協(xié)議、竣工驗(yàn)收和資金撥付等材料，加固改造的還應(yīng)包括加固技術(shù)方案或設(shè)計(jì)圖紙等材料。各地要按照必要、精簡(jiǎn)原則，確定檔案格式內(nèi)容。對(duì)集中連片統(tǒng)建的，可按整體建設(shè)施工合同進(jìn)行管理。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視農(nóng)村危8、房改造和農(nóng)房抗震改造工作，繼續(xù)做好農(nóng)村安全住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和新增危房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)戶僅有一處住房的抗震改造，落實(shí)主體責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把農(nóng)村危房改造和抗震改造提升改造納入重要議事日程，加強(qiáng)督查調(diào)度，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。(二)靠實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)房抗震改造政策宣傳力度，做好補(bǔ)助對(duì)象確認(rèn)審核審批信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾關(guān)切;健全進(jìn)度調(diào)度、臺(tái)賬管理制度、安全質(zhì)量管理、日常監(jiān)督檢查、自查驗(yàn)收公示、信息檔案完善等工作，于202x年10月中旬前完成農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)任務(wù)。(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市住建局要加強(qiáng)農(nóng)房9、建設(shè)質(zhì)量管理、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)，積極組織開展相關(guān)培訓(xùn)，市住建局要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好危房改造和農(nóng)房抗震改造檔案管理工作，強(qiáng)化督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大督導(dǎo)落實(shí)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。(四)強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市住建局要充分利用各類新聞媒體，采取靈活多樣的形式加大政策宣傳，提高廣大群眾對(duì)過渡期農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造相關(guān)政策的知曉率，真正讓危房改造和抗震改造提升政策落到實(shí)處，發(fā)揮效用，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障成果，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于4月底前將202x年度農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)計(jì)劃、試點(diǎn)村和任務(wù)(附表1)報(bào)送市住建局村鎮(zhèn)辦，每月25日前將農(nóng)房抗震改造進(jìn)度(附表2)報(bào)送市住建局村鎮(zhèn)辦。聯(lián)系人：附件：1.202x年農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表 2.202x年農(nóng)房抗震改造進(jìn)展情況月報(bào)表附件1202x年農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）： 報(bào)送日期： 年 月 日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃戶數(shù)試點(diǎn)村名單試點(diǎn)村戶數(shù)備注附件2202x年農(nóng)房抗震改造進(jìn)展情況月報(bào)表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）： 報(bào)送日期： 年 月 日鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃戶數(shù)開工戶數(shù)竣工戶數(shù)其中，試點(diǎn)村戶數(shù)其中，試點(diǎn)村戶數(shù)其中，試點(diǎn)村戶數(shù)