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1、區(qū)2019年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的決策部署，切實(shí)把我區(qū)貧困群眾住房保障安全工作落實(shí)好。根據(jù)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省扶貧開(kāi)發(fā)局、省民政廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于做好2019年農(nóng)村危房改造工作的通知（川建村鎮(zhèn)發(fā)2019310號(hào)）和南充市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)南充市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知相關(guān)文件精神，特制定本方案。一、工作原則（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建、資金以農(nóng)戶自籌為主。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，充分尊重困難群眾改造意愿，發(fā)揮其建設(shè)美好家園的主體作用。（二）堅(jiān)持規(guī)范操作，公開(kāi)透明的原則。農(nóng)村危房2、改造要做到操作程序規(guī)范、資助政策公開(kāi)、申請(qǐng)條件公開(kāi)、審批程序和審批結(jié)果公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保客觀公正、群眾滿意。（三）堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用的原則。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶個(gè)人生產(chǎn)生活習(xí)慣，嚴(yán)格控制危房改造農(nóng)戶建房面積，避免增加貧困群眾債務(wù)。（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。新（改）建住房要符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村莊區(qū)域規(guī)劃，盡量利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地進(jìn)行建房。（五）堅(jiān)持資源整合，項(xiàng)目結(jié)合的原則。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，要結(jié)合新村建設(shè)、土地整理、精準(zhǔn)扶貧、新修水利、調(diào)整公路等建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改3、造，體現(xiàn)地域特色風(fēng)貌。二、目標(biāo)任務(wù)2019年順慶區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)下達(dá)801戶（詳見(jiàn)附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處要按照本實(shí)施方案的要求，加快啟動(dòng)建設(shè)程序，在2019年8月底前全面開(kāi)工，于2020年5月30日前全部竣工，確保本年度目標(biāo)任務(wù)按質(zhì)按量按期圓滿完成。三、對(duì)象認(rèn)定（一）人員認(rèn)定。農(nóng)村危房改造對(duì)象須滿足：屬于四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象、住房危險(xiǎn)程度達(dá)到危房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；已享受過(guò)農(nóng)村危房改造和其他中央、省級(jí)農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助政策的農(nóng)戶，不再納入農(nóng)村危房改造政策補(bǔ)助范圍內(nèi)。（四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象認(rèn)定依據(jù)：建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以區(qū)扶貧部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)；低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以區(qū)民政部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)；貧困殘疾人家庭4、身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)。）（二）房屋認(rèn)定。由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）（建村函200969號(hào)）制定評(píng)定辦法，統(tǒng)一對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦組織開(kāi)展房屋危險(xiǎn)性評(píng)定，對(duì)少數(shù)難以評(píng)定的房屋可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；對(duì)評(píng)定為c、d級(jí)危房的四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，必須逐戶填寫(xiě)危房改造對(duì)象認(rèn)定表。四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2019年農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩檔兩級(jí)”的分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其具體標(biāo)準(zhǔn)如下：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元/戶.類(lèi)別補(bǔ)助等級(jí)及標(biāo)準(zhǔn)d級(jí)危房c級(jí)危房農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭2.501.20建檔立卡貧困戶2.501.30個(gè)別建5、檔立卡貧困戶因特殊情況需進(jìn)行危房改造,經(jīng)區(qū)扶貧部門(mén)查證屬實(shí)，納入對(duì)象予以解決，其補(bǔ)助資金按2018年確定每戶5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，剩余部分由區(qū)財(cái)政另行安排資金解決。補(bǔ)助資金按審批補(bǔ)助額度分兩批撥付（項(xiàng)目開(kāi)工后撥付50%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后再撥付余款）。五、操作程序（一）戶主申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，提供身份和房屋有關(guān)信息材料并填寫(xiě)順慶區(qū)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表。（二）村級(jí)評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)符合改造條件的對(duì)象予以公示，公示無(wú)異議的，上報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或涉農(nóng)街道辦。（如對(duì)公示對(duì)象有異議的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并6、向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。）（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、涉農(nóng)街道辦接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，應(yīng)上門(mén)逐戶進(jìn)行核查確認(rèn)。四類(lèi)人員需報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)象身份認(rèn)定，經(jīng)核查符合條件的，公示后報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。（四）區(qū)級(jí)審批。區(qū)級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)局收到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、涉農(nóng)街道辦上報(bào)的材料后，應(yīng)在進(jìn)行復(fù)核抽查的基礎(chǔ)上，按規(guī)定完成相應(yīng)審批工作。（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目竣工后，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、涉農(nóng)街道辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)村建筑工匠或施工單位開(kāi)展竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可投入使用，不合格的責(zé)令限時(shí)整改。（六）撥付資金。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的改造戶，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政部門(mén)要及時(shí)將補(bǔ)助資金足額撥付到戶，不得以任何形式擠占、挪用和滯留補(bǔ)助資金。7、六、相關(guān)工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作按屬地進(jìn)行管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處是責(zé)任主體和實(shí)施主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；要加強(qiáng)四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法的貫徹執(zhí)行，認(rèn)真履行好各自職能職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理和責(zé)任落實(shí)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)；要建立暢通的反映問(wèn)題渠道，公布舉報(bào)電話并對(duì)群眾反映問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處理；同時(shí)加大警示教育宣傳力度，定期通報(bào)有關(guān)問(wèn)題及處理結(jié)果。（二）明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道辦要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)盡力而為、量力而行的原則。嚴(yán)格控制房屋改造建筑面積，原則上1至3人戶控制在4060平米以內(nèi)（占地面積按南順府辦20103號(hào)文件執(zhí)行），且1人戶不低于28、0平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米，3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米、不得低于13平米。對(duì)自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底的困難戶，其房屋改造面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制，在設(shè)計(jì)和施工方面，可為將來(lái)擴(kuò)建預(yù)留接口，滿足農(nóng)戶今后擴(kuò)建需求；對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特殊困難群體，可通過(guò)修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式解決其基本住房；對(duì)政府組織實(shí)施改造解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。（三）保障住房質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法、關(guān)于加9、強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知、農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則等文件要求，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，改造后的農(nóng)房必須達(dá)到主要部件合格、結(jié)構(gòu)安全；落實(shí)四川省農(nóng)村建筑工匠管理辦法，引導(dǎo)農(nóng)戶聘請(qǐng)合格的建筑工匠，參照順慶區(qū)農(nóng)村危房改造圖集進(jìn)行施工；建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查制度，在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)派員到場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并做好記錄。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管員和農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)與管理，提高農(nóng)房建設(shè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；發(fā)動(dòng)社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶免費(fèi)提供技術(shù)咨詢；編制農(nóng)村危房改造通用設(shè)計(jì)圖集，向廣大農(nóng)民宣傳和普及質(zhì)量安全知識(shí)。（四）加強(qiáng)資金管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行南充市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金10、管理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的管理和使用。補(bǔ)助資金要在房屋竣工驗(yàn)收30日內(nèi)及時(shí)撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)、擠占挪用、截留滯留補(bǔ)助資金等問(wèn)題。（五）加強(qiáng)檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔管理制度。紙質(zhì)檔案包括檔案表、鑒定表、農(nóng)戶申請(qǐng)、公示、審核審批、質(zhì)量安全巡查記錄、竣工驗(yàn)收表等材料，信息檔案資料必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、全面。2018-2020年實(shí)施對(duì)象的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建檔一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。在2017年以前的改造對(duì)象，要結(jié)合農(nóng)村危房改造“回頭看”工作，對(duì)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的錄入復(fù)核檢查，確保全面錄入、信息準(zhǔn)確。（六）加大監(jiān)督力度。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展農(nóng)村危房改造監(jiān)督檢查，綜合評(píng)價(jià)資金落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度等情況。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)圍繞貪污挪用資金、群眾強(qiáng)烈反感、對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范、改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)五個(gè)方面進(jìn)行查處，查實(shí)問(wèn)題處理到人。對(duì)審計(jì)、巡查、考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處要高度重視、舉一反三，在及時(shí)做好整改問(wèn)題的同時(shí)，要制定針對(duì)性措施并建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)工作整改不力、落實(shí)不到位的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)到人。