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1、呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿2022年8月前言FREFACE本規劃是新城區面向2035年的空間發展藍圖和戰略部署，是城市落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是新城區開展國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。是各類開發建設活動和編制相關專項規劃、鄉鎮國土空間規劃等下位規劃的基本依據。按照國家和內蒙古自治區的要求，我區自2021年4月組織開展了呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）編制工作。規劃圍繞“生態優先、綠色發展，建設五宜新城區”總體目標，構建區域發展新格局，順應國土空2、間治理要求，統籌構建安全、繁榮、和諧、美麗的高品質國土。目錄CONCENTS01規劃概述指導思想規劃原則規劃范圍與期限02目標戰略總體定位發展目標04國土空間格局總體格局生態保護格局農業空間格局城鎮空間格局統籌劃定三區三線03發展戰略建設生態安全屏障優化產業發展建設草原文旅中心推動會展發展05支撐體系構建高效便捷交通系統提供全域均衡公共服務構建綠色堅韌基礎網絡06規劃布局優化功能布局結構梳理藍綠開敞空間07規劃傳導強化規劃傳導與管控規劃概述指導思想規劃原則規劃范圍與期限01呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全3、面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，緊扣國家和內蒙古重大發展戰略，堅持貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的。呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿1.2 規劃原則生態優先，綠色發展深入貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“兩山”理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，嚴守生態、糧食、能源資源等安全底線。統籌協調水地、產城鄉關系，合理4、布局生態、農牧、城鎮空間，全面加強森林、濕地、草原等生態系統保護，探索內涵式、集約式、綠色化高質量發展新路徑。區域協同，城鄉統籌落實國家戰略和自治區重大部署要求，聚焦建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的戰略定位，堅持城鄉融合發展，推動形成科學合理、適度有序的國土空間開發保護格局。以人為本，提升品質堅持以人民為中心的發展思想，注重城鄉融合，保障公共服務和公共空間供給，塑造高品質人居環境，加快補齊民生短板。促進城鄉發展方式由外延擴張向內涵提升轉變，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。智慧規劃，共建共治構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，強化城市設計、大數據等技術手段對規劃方案的輔5、助支撐作用。統籌協調政府各個部門專項規劃和不同領域的空間利用訴求，將共謀、共建、共享、共治的思維貫穿規劃工作全過程，廣泛凝聚社會智慧。實施導向，確保落實面向規劃有效落實，建立由規劃傳導、用途管制、政策引導、項目落實構成的規劃實施體系，明確規劃強制性內容和管控要求，分區分類構建用途管制制度規則，確保與后續規劃實施管理充分銜接。因地制宜、營造特色保護自然山水格局，結合本區資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略；傳承自然和歷史文化脈絡，保護利用大青山、黃河等自然資源和敕勒川文化遺存等人文資源，營造本地特色，引導特色發展。呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿1.3 規劃范圍與期6、限規劃范圍為新城區行政轄區，總面積為660.08平方公里規劃期限為2021-2035年，其中近期為2021-2025年，遠期為2026-2035年，遠景展望至2050年。目標戰略總體定位發展目標02呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿2.1 總體定位“科技引領、數字先行”的首府現代服務集聚區“依山傍河、林草伴田”的國家生態建設示范區“宜居、宜業、宜學、宜游、宜養”的五宜城市國際對外交流中心國家生態建設示范區區域科技創新引領區首府現代服務集聚區生態宜居幸福示范區呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿2.2 規劃目標通過打造經濟強、生態美、文化興、7、品質優、人民富新城，新城區在2035年基本實現社會主義現代化。在基本實現社會主義現代化的道路上力爭實現三個“走在前、作表率”的目標：經濟現代化生態現代化治理現代化發展戰略建設生態安全屏障優化產業發展建設草原文旅中心推動會展發展03呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.1 筑牢發展根基扛起建設生態安全屏障責任嚴控能源消耗“高限”，扎實推進減碳降耗嚴控資源利用“上限”，不斷強化水資源保護利用嚴守生態保護“紅線”，全力抓好草原和森林修復嚴守環境質量“底線”，持續打好污染防治攻堅戰呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.2 一二三產業融合發展完善產8、業類型，優化產業結構新材料：碳材料大數據產業智能裝備制造金融業集聚會展業品牌化商貿發展提質康養服務創新大青山南坡特色種植業草種產業規模化生態文化+旅游民宿文化+旅游運動文化+旅游研學創意+旅游冷鏈物流物流信息平臺智慧物流生物技術現代農業新興產業商務服務文化旅游現代物流業呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.3 建設北部敕勒川草原景觀文化旅游中心著力打造精品旅游線路，豐富旅游生態和人文內涵助推呼和浩特市打造區域休閑度假中心呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.4 發展“會展+”功能推動從“會展中心”到“國際交往中心”轉變會展中心會展設施為主9、國際交往功能發揮不充分國際交往中心會展關聯功能會展衍生功能國際會展事件國際會展服務娛樂消費+文化藝術+研發辦公+國際服務+國土空間格局總體格局生態保護格局農業空間格局城鎮空間格局統籌劃定三區三線04呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.1 總體格局構建“一屏一帶，三區三廊”的開發保護格局一屏：大青山生態屏障一帶：大青山南坡文旅產業帶三區：北部生態功能、中部城鄉融合發展區、南部城鎮發展區三廊：紅山口溝-扎達蓋河生態廊道、哈拉沁溝-東河生態廊道、哈拉更溝生態廊道呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.2 生態保護格局構建“一屏三廊多園”的生態空10、間格局一屏：大青山生態屏障三廊：紅山口溝-扎達蓋河生態廊道、哈拉沁溝-東河生態廊道、哈拉更溝生態廊道多園：以敕勒川國家草原公園、哈拉沁生態公園、扎達蓋生態公園、成吉思汗公園、白塔公園等多個公園構建重要生態節點呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.2 生態保護格局森林濕地功能修復水土流失治理地質災害防治和地質環境開發保護治理山林生態保護修復水體生態保護修復礦山生態修復哈拉沁溝-東河重點區域生態綜合保護提升水生態環境修復到期礦山不再開采也不就地利用的，按照歷史遺留礦山實施生態修復。生態修復呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.3 農業空間格局11、構建“一區一帶多基地”的農業空間格局一區：近郊區的都市農業、休閑農業、現代農業發展區一帶：沿大青山南麓林果業產業帶多基地：分布在市域各處的特色農牧業產業集群，包括草種業基地、果蔬種植基地、花卉種植基地等呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.3 農業空間格局構建“兩級四類”村莊體系 中心村 基層村要素集聚，功能集成完善職能，改造提升（1）集聚提升類村莊科學確定村莊發展方向，有序推進改造提升，激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力，保護保留村莊風貌，建設宜居宜業的美麗村莊。（2）城郊融合類村莊綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展需要，加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互12、通、公共服務共建共享。（3）特色保護類村莊尊重原住居民生活形態和傳統習慣，改善村莊基礎設施和公共環境，合理利用村莊特色資源，發展特色產業和旅游，形成特色資源保護與村莊發展良性互促機制。（4）其他類村莊對于資源條件一般、空心化嚴重、沒有特色產業又處于生態環境脆弱地區以外的這類村莊，本此規劃歸納到其他類村莊。保證其原住民基本生活條件，未來根據城鄉空間發展布局確定其發展方向。呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.3 農業空間格局大力推動鄉村文旅休閑基地和特色生態農業基地建設，鞏固脫貧攻堅成果鄉村振興三卜樹村三卜樹村體育康體活力小鎮哈拉沁生態公園沙坑主題公園活力休閑運動基地13、大青山現代農業產業園大青山特色種植基地農產品加工中心農產品物流中心大青山綠色生態農業公園蒙草百草園大青山林下主題公園大青山農業科普基地文創智慧商貿物流中心敕勒川文化旅游度假區敕勒川草原景區農村創新創業孵化實訓基地惱包民族文化創意小鎮圣水梁文化旅游區圣水梁景區同趣素質拓展基地成吉思汗影視城大青山生態旅游區大青山長城文化博物館大青山自然生態博物館紅山口文化旅游區紅山口文化景區塞上杏花村全國一村一品水磨村水泉村惱包村美麗休閑鄉村討思浩村烏蘭不浪村生蓋營村呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.4 城鎮空間格局構建“一主一副一軸”的城鎮空間格局一主：中心城區建設服務型經濟核心14、區和現代化宜居城市一副：東部科技城一軸：綜合發展軸，依托新華大街重點發展面向新城區區域公共服務、科技創新與生產性服務等功能，形成區域發展的主動脈呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿對現有的歷史城區、歷史建筑、文物進行建筑、環境的維護與優化。通過對文化資源的保護與利用以及周邊景觀環境的設計，加強人們對歷史文化場所的體驗和感知。4.4 城鎮空間格局歷史文化保護呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.5 統籌劃定三區三線優先劃定在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界嚴格保護為保障國家糧食15、安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。合理劃定在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設，防止城鎮無序蔓延。構建高效便捷交通系統提供全域均衡公共服務構建綠色堅韌基礎網絡05支撐體系呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿5.1 構建高效便捷交通系統內聯建設首府半小時都市圈：新城區到各旗縣區的半小時交通圈外暢推動呼包鄂烏“一小時經濟圈”：新城區到呼包鄂烏主要城市一小時交通圈融入京津冀“兩小時經濟圈”：新城區到京津冀核心城市兩小時交通圈交通目標構建內聯外暢的交通圈樞紐引領以鐵路為發展中心，聯合公路打造區域性綜合交通樞紐，引領區域對外開放發展軌道先導加強交通“16、點（樞紐節點）、線（軌道走廊）”與城市發展的融合三網融合推進“軌道、公交、慢行”三網融合，以軌道和地面公交為核心、慢行為支撐，構建一體化綠色公共交通體系呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿5.2 提供全域均衡公共服務基礎教育設施覆蓋每個社區生活圈每個社區生活圈配置1處社區衛生服務中心社區養老設施覆蓋每個社區生活圈每個社區生活圈至少配置1處社區文化活動中心和自助圖書館每個社區生活圈配置1處街道級公共體育設施設施服務圈60-69歲老人日常設施圈：以菜場為核心，與綠地、小型商業、學校及培訓機構等設施臨近布局兒童日常設施圈：以各類學校為核心，與兒童游樂場及培訓機構等設施有高關17、聯度上班族周末設施圈：以文體、超市等設施形成社區文化、娛樂、購物中心，引導上班族周回歸社區生活呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿5.3 構建綠色堅韌基礎網絡給排水工程規劃2035年遠期城鎮污水處理率達到99%內撈防治設計重現期為200年一遇雨水管網設計標準采用3-5年一遇電力電信工程規劃預測2035年新城區全區供電可靠率達到99.99%預測2035年新城區移動通信用戶為120萬部所有人口集中區實現5G覆蓋率100%燃氣工程規劃供熱工程規劃天然氣與液化石油氣并舉高中低三級燃氣網絡逐步完善，智慧燃氣推廣運用實現燃氣城鄉供氣等質發展持續推進風電、地熱等新能源供暖到203518、年，實現清潔供熱全覆蓋地下空間規劃地下空間成為城市空間的有機組成部分推進城市基礎性功能型地下空間設施建設推進地下綜合管廊示范段建設規劃布局優化功能布局結構梳理藍綠開敞空間06呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿6.1 功能結構構建“雙核四軸多中心”的空間結構雙核：老城歷史文化核心、東部科技創新核心四軸：新華大街發展軸、通道街發展軸、東部新區發展軸、北二環-察哈爾大街發展軸多中心：建設商業中心、文化中心、產業中心（科技創新中心）、體育中心、游樂中心5處功能綜合、特色突出、立體開發的功能中心。呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿6.2 梳理藍綠開敞空間白塔公園沙坑公園成吉思汗公園阿爾泰游樂園中心城區以大青山為天然屏障和綠色背景，以河流和道路為骨架，以組團之間的楔形綠地與城市公園相結合，形成“綠帶+綠楔+綠園”的網絡狀綠地系統結構。規劃傳導強化規劃傳導與管控07呼和浩特市新城區國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿7.1 強化規劃傳導與管控落實國家、自治區戰略要求，承接呼和浩特市國土空間總體規劃的控制指標、分區傳導、底線管控，發揮空間引導功能和承上啟下的控制作用；建立以“結構+指標+分區（用途）+邊界+名錄”為管控要素的國土空間規劃傳導體系。落實上位規劃傳導鄉鎮規劃明確強制內容指導專項規劃指引詳細規劃