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1、 民勤縣東壩鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）公開征求意見稿 東壩鎮(zhèn)人民政府 二二三年十一月 1 根據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見的要求，為貫徹落實省、市、縣戰(zhàn)略部署，科學(xué)推進(jìn)國土集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化東壩鎮(zhèn)國土空間開發(fā)格局，合理配置和提升資源利用效率，規(guī)范開發(fā)秩序，提升空間治理能力，編制民勤縣東壩鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃是對東壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的空間2、藍(lán)圖，是編制東壩鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的依據(jù)。2 一、一、規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍和期限 規(guī)劃范圍：東壩鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括 13 個行政村（中岔村、篙子湖村、六壩村、上杰村、西溝村、左新村、拐灣村、裕民村、白古村、新華村、連豐村、東一村、東二村），鎮(zhèn)政府駐地位于六壩村，另含有石羊河林業(yè)總場義糧灘分場、東壩鎮(zhèn)湖管處農(nóng)場、東壩鎮(zhèn)中學(xué)農(nóng)場、新華村農(nóng)場、東壩鎮(zhèn)公地，全鎮(zhèn)總面積 167.03 平方公里。規(guī)劃期限：2021-2035 年，基期年為 2020 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)期至 2035 年。3 二、二、定位與目標(biāo)定位與目標(biāo) 1、目標(biāo)愿景 人參果人參果之鄉(xiāng)之鄉(xiāng) 美麗幸福新3、東壩美麗幸福新東壩 2、功能定位 人參果為主的設(shè)施果蔬專業(yè)鎮(zhèn)人參果為主的設(shè)施果蔬專業(yè)鎮(zhèn)；蘇武沙羊為主的特色養(yǎng)殖示范區(qū)；蘇武沙羊為主的特色養(yǎng)殖示范區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品集散為主的商貿(mào)小城鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品集散為主的商貿(mào)小城鎮(zhèn)。3、國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo) 保護(hù)目標(biāo)：堅守底線約束，筑牢綠洲屏障保護(hù)目標(biāo)：堅守底線約束，筑牢綠洲屏障；發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，優(yōu)化空間品質(zhì)發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，優(yōu)化空間品質(zhì)。4 三、三、國土空間總體格局國土空間總體格局 構(gòu)建“一心、兩軸、多點”的國土空間總體格局。一心：鎮(zhèn)域發(fā)展核心，即鎮(zhèn)區(qū)，包括六壩村，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是鄉(xiāng)村振興重要示范點和交流地，也是全鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心。兩軸：鄉(xiāng)村振4、興發(fā)展軸和生態(tài)綠軸。以省道 S235 形成的支撐全域鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸線，以鎮(zhèn)域東部綠洲區(qū)作為防風(fēng)固沙前沿陣地，保護(hù)與建設(shè)全鎮(zhèn)生態(tài)綠廊，形成全鎮(zhèn)生態(tài)安全格局。多點：以傳統(tǒng)村落和發(fā)展條件較好的村莊居民點進(jìn)行特色塑造和整治提升，形成多個點狀嵌于全域的農(nóng)業(yè)特色基地和特色村落。5 四、四、底線約束底線約束 永久基本農(nóng)田保護(hù)面積 4309.98 公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定總面積 16.72 公頃。6 五、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)業(yè)空間結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“二軸四區(qū)多點”的總體產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。二軸：鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展主軸和次軸。四區(qū)：產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、田園綜合體驗休閑區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色種養(yǎng)區(qū)。多點：以六壩村、東一村、拐灣村、白古5、村等村莊形成多個點狀嵌于全域的農(nóng)業(yè)特色基地。7 六、六、鎮(zhèn)村體系與公共服務(wù)設(shè)施配置鎮(zhèn)村體系與公共服務(wù)設(shè)施配置 規(guī)劃東壩鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”三級鎮(zhèn)村等級體系。鎮(zhèn)區(qū)包括鎮(zhèn)政府駐地所在的六壩村；中心村包括白古村、拐灣村、東一村、東二村 4 個行政村；一般村包括中岔村、連豐村、左新村、西溝村、新華村、裕民村、蒿子湖村、上杰村 8 個行政村。構(gòu)建以鎮(zhèn)區(qū)（六壩村）、白古村、拐灣村為核心的 3 個村莊單元，輻射帶動周邊一般村，1 個村莊單元即 1 個社區(qū)生活圈。公共服務(wù)設(shè)施按生活圈配置引導(dǎo)。8 七、七、綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃 對外交通：依托縣級國土空間規(guī)劃的道路升級改造計劃，對 S235進(jìn)行改造提升。形6、成以 S235、X165、X500 為基礎(chǔ)的對外交通網(wǎng)絡(luò)體系較，規(guī)劃進(jìn)一步改善鎮(zhèn)域內(nèi)道路狀況，提升道路通行能力。內(nèi)部通道：提升改造鎮(zhèn)域內(nèi)部道路等級，搭建以 Y414、Y442 為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)域內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。公共場站：鎮(zhèn)域內(nèi)各村莊結(jié)合服務(wù)對象和行車路線，在白古村和鎮(zhèn)區(qū)增設(shè)社會停車場，滿足鎮(zhèn)域停車需求，完善交通體系。9 八、八、公用設(shè)施規(guī)劃公用設(shè)施規(guī)劃 給水：規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)、連豐、和東二供水站的老化飲水管道進(jìn)行全面更新，新增上杰、左新、西溝三個人飲工程建設(shè)。污水：鎮(zhèn)區(qū)新建污水處理站集中處理，村莊分散處理。電力：保留鎮(zhèn)區(qū) 35KV 變電站，實施調(diào)增配電網(wǎng)及電網(wǎng)升級改造工程。通信：建立覆蓋鎮(zhèn)域的移動通信設(shè)備基7、站。供熱：鎮(zhèn)區(qū)新建集中供暖設(shè)施，村莊以清潔能源進(jìn)行分散式供暖。環(huán)衛(wèi)：保留東壩鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站，各村沿路設(shè)置垃圾收集點 1-2處。10 九、九、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 職能定位：全鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、特色農(nóng)業(yè)商貿(mào)中心。發(fā)展方向：依托省道 S235 和縣道 X165，“南優(yōu)、北擴(kuò)、中部提升”。空間功能結(jié)構(gòu)：規(guī)劃確定“一心兩軸”的空間布局結(jié)構(gòu)。一心：中心鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)政府建設(shè)，配套商業(yè)、文化、娛樂等多種設(shè)施，打造中心鎮(zhèn)區(qū)配套完善的綜合服務(wù)中心。兩軸：分別為南北向通往縣城的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展軸線和東西向沿鎮(zhèn)政府的鎮(zhèn)區(qū)主要特色軸線。沿軸線分布中心鎮(zhèn)區(qū)主要公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施，以及綠地、廣場、交通站場等鎮(zhèn)區(qū)重8、要功能用地。11 十、十、歷史文化與風(fēng)貌塑造歷史文化與風(fēng)貌塑造 1、歷史文化保護(hù) 古遺址：對全國重點文物保護(hù)單位長城（六壩西沙窩烽火臺、龍二長城墻體、沙嘴墩烽火臺、下東川長城、營墩烽火臺），應(yīng)保護(hù)現(xiàn)有風(fēng)貌避免自然損毀。對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物外河河道，設(shè)立明顯標(biāo)志，禁止未經(jīng)許可的挖掘和建設(shè)。近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑：對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物李氏民宅、東壩禮堂，不允許隨意改變和破壞原有的建筑布局和結(jié)構(gòu)，盡可能采用不改變原有建筑及結(jié)構(gòu)特征的加固措施進(jìn)行保護(hù)。2、城鄉(xiāng)風(fēng)貌及色彩引導(dǎo) 東壩鎮(zhèn)位于傳統(tǒng)綠洲村鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)，重點保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文脈，保護(hù)鎮(zhèn)村與大地田林9、相互依存的格局形態(tài)。東壩鎮(zhèn)整體風(fēng)貌采用現(xiàn)代風(fēng)格，農(nóng)村居民點風(fēng)貌應(yīng)反映各村傳統(tǒng)地域文化特色。建筑色彩整體采用白、淺黃等中低艷度暖色系，避免大面積高艷度色彩，點綴色采用灰色、黃紅色等中低艷度色彩，夯土、磚砌類原有建筑應(yīng)以材料原生色、白色為主。12 十一、十一、規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施 嚴(yán)格落實規(guī)劃監(jiān)督管理辦法：以“三線”管控作為國土空間管控的底線，對全鎮(zhèn)土地使用和各項建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理、控制和違法行為查處。全面實施規(guī)劃評估調(diào)整機(jī)制：按照五年一評估機(jī)制，定期評估規(guī)劃主要目標(biāo)、空間布局、重大工程及項目等執(zhí)行情況及村莊分類落實情況。形成有彈性的建設(shè)用地動態(tài)管理機(jī)制：對戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格現(xiàn)狀管控，原則上現(xiàn)狀地上建筑只減不增。健全完善公眾監(jiān)督機(jī)制：鼓勵公眾、村民多層次參與規(guī)劃實施監(jiān)督，廣泛發(fā)動社會團(tuán)體、相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等社會力量參與到國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理。建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺：做好國土空間規(guī)劃成果的信息化管理，建立全縣統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺。