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1、 民勤縣夾河鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）公開征求意見稿 夾河鎮人民政府 二二三年十一月 1 根據中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，為貫徹落實省、市、縣戰略部署，科學推進國土集聚開發、分類保護和綜合整治，進一步優化夾河鎮國土空間開發格局，合理配置和提升資源利用效率，規范開發秩序，提升空間治理能力，編制民勤縣夾河鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是對夾河鎮鎮域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間2、藍圖，是編制夾河鎮詳細規劃、村莊規劃和相關專項規劃的依據。2 一、一、規劃范圍和期限規劃范圍和期限 規劃范圍：夾河鎮行政轄區內全部國土空間，包括 12 個行政村（肖案村、國棟村、中坪村、新糧地村、星火村、大坑沿村、七案村、黃案村、朱案村、劉案村、曙光村、南坪村），鎮政府駐地位于新糧地村，另含有鎮東灘農場、曙光村茨墩農場、七案村農場、農科站農場、黑河灘農場、供銷社農場、甘肅瑞龍沙產業有限公司、鄧岔苗圃、夾河鎮公地，全鎮總面積 185.07 平方公里。規劃期限：2021-2035 年，基期年為 2020 年，近期至 2025 年，遠期至 2035 年。3 二、二、定位與目標定位與目標 1、發展定位3、 以特色種植和農畜產品集散為主的農貿型小城鎮。以特色種植和農畜產品集散為主的農貿型小城鎮。2、國土空間開發保護目標 保護目標：堅守底線約束，筑牢綠洲屏障保護目標：堅守底線約束，筑牢綠洲屏障；發展目標：產業提質升級，優化空間品質發展目標：產業提質升級，優化空間品質。4 三、三、國土空間總體格局國土空間總體格局 構建“一心一軸四片區多點”的國土空間總體格局。一心：鎮政府駐地，是全鎮的經濟、政治、文化中心。一軸：沿省道 S235 的全鎮經濟發展軸。四片區：產業綜合服務片區、高效設施農業片區、草畜特色農業片區、沙產業發展示范片區。多點：規劃村民集中收縮安置點，完善農村基礎設施，改善農村生產生活條件，提4、升農村公共服務水平。5 四、四、底線約束底線約束 永久基本農田保護面積 4856.14 公頃。生態保護紅線面積 13.26 公頃，為甘肅民勤黃案灘國家沙漠公園一般保護區的部分區域。城鎮開發邊界劃定總面積 23.17 公頃。6 五、五、產產業空間結構業空間結構 構建“一軸三心四片區”的總體產業空間結構。一軸：鎮域產業綜合發展軸。三心：種養綜合示范中心、產業綜合服務中心、田園綜合體驗中心。四片區：鎮區宜居區、鄉村田園綜合體驗區、特色養殖園區、現代高效農業示范區。7 六、六、鎮村體系與生活圈構建鎮村體系與生活圈構建 規劃夾河鎮“鎮區中心村一般村”鎮域村莊體系等級。鎮區包括鎮政府駐地所在的新糧地村；中5、心村包括國棟村、朱案村、肖案村 3 個行政村；一般村包括中坪村、星火村、大坑沿村、七案村、黃案村、劉案村、曙光村、南坪村 8 個行政村。構建以鎮區（新糧地村）、國棟村、朱案村為核心的 3 個村莊單元，輻射帶動周邊一般村，1 個村莊單元即 1 個社區生活圈。公共服務設施按生活圈配置引導。8 七、七、綜合交通規劃綜合交通規劃 對外交通：S235、X304、X441 為鎮域對外聯系通道，提升路面質量，進一步改善交通條件。內部通道：新建及提升改造鎮域內部道路。規劃新建星火村至七案村道路；鎮區至星火村道路改造硬化；鎮區至朱案村、鎮區至黃案村道路拓寬；劉案村委會至劉案園區的道路硬化改造。公共場站：增設社會6、停車場 2 處，滿足鎮域停車需求，完善交通體系。9 八、八、公用設施規劃公用設施規劃 給水設施：保留新糧地村和肖案村的兩個人飲工程站，分別服務于鎮域東部和西部。排水設施：鎮區新建污水處理站集中處理，村莊分散處理。電力：保留鎮區 35KV 變電站，實施調增配電網及電網升級改造工程。通信：建立覆蓋鎮域的移動通信設備基站。供熱：鎮區新建集中供暖設施，村莊以清潔能源進行分散式供暖。環衛：保留夾河鎮垃圾轉運站，各村沿路設置垃圾收集點 1-2處。10 九、九、鎮區規劃鎮區規劃 職能定位：全鎮綜合服務中心、特色農業商貿中心。發展方向：依托省道 S235 和鄉道 Y441，“北進、南優、東拓”。空間功能結構：7、規劃確定“一心兩軸三片區”的空間布局結構.一心：城鎮綜合發展中心，完善公共服務設施建設，服務城鎮生產和生活發展。兩軸：分別為依托鎮區東西向交通干道的城鎮綜合發展主軸和依托鎮區南北向交通干道的生活服務次軸。三片區：分別為居住生活區、配套服務區、產業發展區。11 十、十、歷史文化與風貌塑造歷史文化與風貌塑造 1、歷史文化保護 對全國重點文物保護單位長城（柳條灣墩、干河墩、茨井墩），應保護現有風貌避免自然損毀。對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物外河河道，設立明顯標志，禁止未經許可的挖掘和建設。2、城鄉風貌及色彩引導 夾河鎮位于傳統綠洲村鎮風貌區，重點保護鄉村傳統風貌和歷史文脈，保護鎮村與大地8、田林相互依存的格局形態。小城鎮整體風貌采用現代風格，農村居民點風貌應反映各村傳統地域文化特色。建筑色彩整體采用白、淺黃等中低艷度暖色系，避免大面積高艷度色彩，點綴色采用灰色、黃紅色等中低艷度色彩，夯土、磚砌類原有建筑應以材料原生色、白色為主。12 十一、十一、規劃實施保障措施規劃實施保障措施 嚴格落實規劃監督管理辦法：以“三線”管控作為國土空間管控的底線，對全鎮土地使用和各項建設進行監督管理、控制和違法行為查處。全面實施規劃評估調整機制：按照五年一評估機制，定期評估規劃主要目標、空間布局、重大工程及項目等執行情況及村莊分類落實情況。形成有彈性的建設用地動態管理機制：對戰略預留區進行嚴格現狀管控，原則上現狀地上建筑只減不增。健全完善公眾監督機制：鼓勵公眾、村民多層次參與規劃實施監督，廣泛發動社會團體、相關機構和專家學者等社會力量參與到國土空間規劃監督管理。建立國土空間基礎信息平臺：做好國土空間規劃成果的信息化管理，建立全縣統一的國土空間基礎信息平臺。