湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見草案)(14頁).pdf
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上傳人:Le****97
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2024-05-07
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1、湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)公眾征求意見草案湛江市坡頭區龍頭鎮人民政府2024年4月 中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見明確提出,國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918 號)精神、廣東省人民政府關于加快推進全省國土空間規劃工作的通知(粵府函2019353 號)及湛江市國土空間總體規劃(2021-2035)編制工作方案的相關要求,切實做好坡頭區國土空間規劃編制工作,與市級國土空間總體規劃進行有效銜接聯動,構2、建以國土空間規劃為核心、權責清晰的國土空間規劃編制體系,龍頭鎮人民政府按照國家、廣東省和湛江市統一要求,組織編制了湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(草案)(以下簡稱規劃草案),現將規劃草案進行公示,面向社會公眾公開征詢意見。2前言PREFACE3概況OVERVIEWp規劃期限本次規劃期限為2021年2035年。p現狀人口根據第七次全國人口普查數據,2020年坡頭區龍頭鎮常住人口15.69萬人。坡頭區龍頭鎮p規劃范圍龍頭鎮:行政轄區全域,包括陸域和海域,其中陸域國土面積為112.54平方公里。注:1.南調街道、麻斜街道、坡頭鎮等3個鎮街納入市級國土空間總體規劃中心城區考3、慮,故不在本次規劃范圍內;2.規劃海域范圍以海域勘界成果為準。中心城區范圍湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)4規劃定位發展目標鎮域空間格局初步形成,生態環境得到極大提升,近期建設項目有序推進落地,鎮區建設更加集約高效,特色產業集群和新興產業培育初見成效。鎮域國土空間開發保護格局全面建立,優勢產業持續發展壯大,綜合服務能力顯著提升,鄉村人居環境全面提升,農業農村現代化基本實現。高質量發展的局面基本形成,實現建成環境宜人、產業突出、城鄉融合的產城融合發展示范鎮202520252035203520502050廣東省鎮村產融合發展示范鎮湛江中心城區東北門戶對接珠三角的高新產業集4、聚地構建綠色安全、集約高效、魅力宜居的國土空間,將龍頭鎮建設成為湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)國土空間格局三條控制線劃定示意圖5永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界 以“雙評價”為基礎,結合自然保護地整合優化,優先將生態功能極重要區域,以及生態極敏感脆弱的區域劃入生態保護紅線。落實耕地保有量和永久基本農田保護要求,落實上級下達的永久基本農田保護任務。一定時期內因城鎮發展需要,可以集中進行城鎮開發建設,完善城鎮功能、提升空間品質的區域邊界。統籌劃定三條控制線湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)用地布局規劃圖6按照主導功能明確、陸海統籌、城鄉統籌、5、地上地下空間統籌的原則,明確本鎮用地發展方向和空間布局,合理安排居住、公共設施、工業、商業、綠地等各類用地的配置比例和布局優化。國土空間格局優化用地布局湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)城鄉統籌發展7構建“1個鎮區+2個中心村+8個基層村”的鎮村體系上圩村上圩村上蒙村上蒙村路西村路西村石窩村石窩村莫村村莫村村泉井村泉井村鄧屋村鄧屋村鎮區:即龍頭鎮鎮區;中心村:上蒙村、莫村村;基層村:鄧屋村、路西村、上圩村、綠水村、石窩村、山塘村、移民村。龍頭鎮區龍頭鎮區鎮區鎮區中心村中心村基層村基層村綠水村綠水村山塘村山塘村移民村移民村鎮村體系規劃圖湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(6、2021-2035年)8提質優化公服設施、促進城鄉公共服務一體化 健全公共服務設施體系:提高城鎮公共服務水平,實現高等級公共服務共建共享;社區生活圈完善基本公共服務,促進城鄉公共服務一體化、全覆蓋。至2035年,教育、衛生、文化、體育、養老等社區公共服務設施15分鐘步行可達率基本實現全覆蓋。城鄉統籌發展公共服務體系規劃圖湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)按照集聚提升、特色保護、城郊融合的思路,對現行村莊進行指引,差異化引導鄉村建設,全面推進鄉村振興。分類引導村莊建設、全面推進鄉村振興城鄉統籌發展鄉村建設分類引導圖湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)7、要素支撐體系構建高效復合的對外交通系統p 加強鎮區與中心城區、產業園區與機場之間骨架道路銜接p 構建“兩高一橫兩縱”的對外干線公路網絡優化城鎮綜合交通網絡布局p 規劃形成“兩快九主”的路網骨架p 打造高效多級的客運樞紐體系p 構建綠色通暢的慢行系統綜合交通規劃圖湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)11韌性安全與綜合防災構建安全可靠、綠色高效的區域電網。至2035年,規劃設置電力設施共3處。建成暢通高效、互聯共享的通信網絡體系。至2035年,規劃設置通信設施共1處。完善排水設施空間布局、合理布置排澇站點。至2035年,規劃設置排水設施共3處。打造多源互補的燃氣輸配系統。至28、035年,規劃設置燃氣設施共2處。提升環境衛生服務水平,加快環衛設施建設。至2035年,規劃設置環衛設施共2處。供水保障能力、提高供水安全性和可靠性。至2035年,規劃設置供水廠1處、中水廠共2處。供水保障合理排水通信保障供電保障燃氣保障環衛保障湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)12平災結合、多災共用、分區互助、聯合保障要素支撐體系防風防洪潮消防安全人防安全抗震規劃應急保障p 鎮域內主要河流干流防洪按 100 年一遇設防p 鎮域內建設項目排澇標準按 10 年一遇暴雨,24 小時排干標準進行規劃設計p 沿海防潮標準按 100 年一遇設防p 室內外人均避難場所面積不低于1.9、5平方米p 結合公園綠地、廣場和學校設置避難場所,服務半徑2公里p 將鎮域的主要道路作為疏散通道p 預防為主,防消結合p 消防站接到出動指令后5分鐘內到達p 建設完備的消防指揮通訊體系p 長期準備、重點建設、平戰結合p 戰時疏散人口為總人口的50%,留城人員人均人防工程2平方米p 按度進行抗震設防p 結合廣場、公園、綠地、運動場、學校操場和農田空地等開敞空間設置避震疏散場地p 完善生命線系統工程湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)13國土綜合整治與生態修復建設用地整理農用地整理根據規劃指標要求結合各村實際情況,開展拆舊復墾等建設用地整治項目;推進農村人居環境整治、景觀重塑10、等,配套和完善村莊公共服務和基礎設施,提高低效閑置建設用地利用率。根據年度任務要求開展高標準農田建設項目;積極開展墾造水田項目,提升耕地質量;有序推進耕地恢復,落實耕地“進出平衡”。生態修復實施水環境綜合治理,提升甘村水庫水質,防治甘村水庫水土流失、水污染;開展麻俸、山塘村沿岸濕地生態修復;推動綠色礦業治理,加強地質災害防治,積極開展礦山修復;推進造林綠化,增強生態系統碳匯能力;湛江市坡頭區龍頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)14實施保障措施建立國土空間用途管制機制以控制線、用途管控及指標管控為核心,對所有國土空間規劃分區分類實施用途管制;健全問責機制,強化國土衛片執法和督察力度。制定配套保障政策發揮規劃引領和國土政策的組合拳效應,在規劃編制過程中研究制定配套政策。將規劃思路轉化為實際行動,強化規劃的落地實施性。建立國土空間規劃“一張圖”以市級總規數據庫為建設標準形成縣級總規數據庫,建立可共建共享共用的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,動態管控國土空間規劃全過程。建立體檢評估制度按照“一年一體檢,五年一評估”的工作思路,建立全過程、周期性、常態化的評估體檢機制,跟蹤監測各項指標執行情況,完善規劃動態調整機制。