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1、惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）尊敬的公眾朋友：為深入貫徹黨的二十大和省委十三屆二次全會精神，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照上級工作部署和要求，我鎮(zhèn)組織編制了惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(20212035年)草案（以下簡稱規(guī)劃）。中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見明確將原主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃等統(tǒng)一融合為國土空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,并指出國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。為了讓公眾充分了解草案內(nèi)容，凝聚社會共識，進(jìn)一步提高規(guī)劃科學(xué)性、實(shí)施性2、，現(xiàn)進(jìn)行草案公示，廣泛征求社會各界和民眾意見建議，匯聚各方才智，共繪發(fā)展藍(lán)圖。葵潭鎮(zhèn)概況144.26平方公里8.36萬人 葵潭鎮(zhèn) 位于惠來縣西部，東連惠城鎮(zhèn)，南接溪西鎮(zhèn)、隆江鎮(zhèn)、東港鎮(zhèn)和僑園鎮(zhèn)，西接陸豐，北連普寧。下轄23個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)居委會。葵潭鎮(zhèn)地形以丘陵為主，除鎮(zhèn)區(qū)和附近鄉(xiāng)村及龍?zhí)逗觾砂兜匦屋^低平外，其余多為低丘山地。鎮(zhèn)域北部、南部地勢較高，自北部和南部向中部、東南部傾斜，鎮(zhèn)區(qū)北部和南部均為山地，屬大北山脈。惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃范圍包括葵潭鎮(zhèn)行政管轄全區(qū)，陸域面積144.26平方公里。規(guī)劃期限：本規(guī)劃基期年為2020年，3、規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。01區(qū)域協(xié)同02葵潭鎮(zhèn)素有“百年商埠”的美稱，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)、資源、交通等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、紅色旅游、鳳梨種植和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）發(fā)展目標(biāo)03功能定位04發(fā)展規(guī)模05落實(shí)上位規(guī)劃關(guān)于葵潭鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和商貿(mào)型城鎮(zhèn)的要求，以“商貿(mào)新城，綠美葵潭”為發(fā)展遠(yuǎn)景，建設(shè)“基礎(chǔ)全、風(fēng)貌好、產(chǎn)業(yè)興”、的活力新城、美麗葵潭。人口規(guī)模：預(yù)測至2035年，全鎮(zhèn)常住人口約10萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，管理服務(wù)人口約12萬人。人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地：規(guī)劃至2035年，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積不4、超過109平方米。惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）重要控制線落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田落實(shí)：全鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)不低于9.17平方公里（1.38萬畝）。永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于8.69平方公里（1.30萬畝）。生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)：全鎮(zhèn)陸域生態(tài)保護(hù)紅線5.10 平方公里。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實(shí)：全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.31平方公里。06永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖例惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局落實(shí)市縣空間規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，立足自然資源本底，構(gòu)建葵潭鎮(zhèn)“一軸兩帶四區(qū)”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。依托城鎮(zhèn)發(fā)展軸，強(qiáng)化龍江生態(tài)景觀帶、崩坎水生態(tài)景5、觀帶建設(shè)，推進(jìn)北部生態(tài)文旅發(fā)展區(qū)、南部商貿(mào)服務(wù)發(fā)展區(qū)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)特色化發(fā)展，統(tǒng)籌全域農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)空間，實(shí)施資源精準(zhǔn)配置，實(shí)現(xiàn)全域空間分區(qū)統(tǒng)籌管控。07惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鎮(zhèn)村體系與村莊分類08鎮(zhèn)村體系：形成“鎮(zhèn)區(qū)中心村特色村一般村”四級鎮(zhèn)村等級體系。等級分類涉及村莊（社區(qū)）名稱數(shù)量鎮(zhèn)區(qū)村（社區(qū)）長春社區(qū)、吉成社區(qū)、玄武社區(qū)3中心村頭屯村、兵營村、吉鎮(zhèn)村、三池埔村4特色村螃蟹村、北山埔村、頂寨村、圓墩村、千秋鎮(zhèn)村、石田村、長埔村、溪口村8一般村青陂村、石陂村、南照埔村、陂美村、新聯(lián)村、新光村、青坑村、門口葛村、土角寮村、葵亭村、土墻墩村11村莊分類6、：鎮(zhèn)區(qū)村（社區(qū)）中心村城郊融合類集聚提升類特色保護(hù)類特色村一般發(fā)展類一般村社區(qū)、村莊飛地惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）綜合交通09落實(shí)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)：規(guī)劃預(yù)留陸河至惠來高速線位，規(guī)劃形成“兩橫三縱”骨架路網(wǎng)，“兩橫”分別為省道S337、陸河至惠來高速；“三縱”分別為揭普惠高速、國道G324、省道S509。沈海高速惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公共服務(wù)10教育設(shè)施教育設(shè)施文體設(shè)施文體設(shè)施醫(yī)療設(shè)施醫(yī)療設(shè)施福利設(shè)施福利設(shè)施完善葵潭中學(xué)、世鏗中學(xué)及現(xiàn)狀村級小學(xué)設(shè)施配置，對麻雀學(xué)校進(jìn)行兼并，提高中小學(xué)教育設(shè)施利用率與教學(xué)水平。落實(shí)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)醫(yī)療配置，形成以葵峰醫(yī)院7、為核心，村莊基層衛(wèi)生站為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動空間布局，對現(xiàn)狀鎮(zhèn)村文化設(shè)施進(jìn)行升級改造，保障村級文體空間預(yù)留，并完善基本文體活動設(shè)施的配置。保障社會福利設(shè)施的建設(shè)，為社會弱勢群里提供基本的保健、文體活動、教育、再就業(yè)指導(dǎo)。傳導(dǎo)落實(shí)上位規(guī)劃要求，按照“鎮(zhèn)級中心村級”公共服務(wù)中心兩級體系和城鄉(xiāng)生活圈體系。明確兩級城鄉(xiāng)生活圈公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)指引，構(gòu)建功能復(fù)合、安全韌性的城鄉(xiāng)生活圈。鎮(zhèn)級以15分鐘社區(qū)生活圈為主，中心村級以5-10分鐘社區(qū)生活圈為主。惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）基礎(chǔ)設(shè)施11以龍江為供水水源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水工程、農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。城鎮(zhèn)8、集中式飲用水水源全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，農(nóng)村飲用水集中供水全覆蓋，自來水普及率達(dá)到 100%。鎮(zhèn)區(qū)排水系統(tǒng)逐步改造為分流制系統(tǒng)，污水遠(yuǎn)期全部進(jìn)入葵潭污水處理廠處理，村莊生活污水采用分散式處理。治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)到 100%，鄉(xiāng)村污水處理率不低于 80%。鎮(zhèn)區(qū)雨水系統(tǒng)與道路、綠地、公園、廣場等的建設(shè)充分銜接。鎮(zhèn)區(qū)治澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇 24小時(shí)暴雨，產(chǎn)生的徑流量一天排干，農(nóng)村治澇能力為 10年一遇 24小時(shí)暴雨產(chǎn)生的徑流量三天排干。落實(shí)區(qū)域輸電網(wǎng)架規(guī)劃要求，預(yù)留廊道空間優(yōu)化提升電力設(shè)施布局，提高城鄉(xiāng)電力供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)裝備水平和自動化控制水平，滿足農(nóng)村居民生活用9、電需求。形成“一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)”的環(huán)衛(wèi)體系。按照“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，優(yōu)化生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，加快推進(jìn)村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁全覆蓋。生活垃圾回收利用率達(dá)到45%。科學(xué)統(tǒng)籌各類防災(zāi)減災(zāi)空間布局，以洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、疫情等災(zāi)害為防治重點(diǎn)，建立現(xiàn)代化城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，提升信息安全基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。給水設(shè)施污水設(shè)施雨水設(shè)施供電設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施均衡化布局，在落實(shí)葵潭水廠、葵潭污水廠等現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施用地的前提下，結(jié)合惠來縣發(fā)展需求，預(yù)留輸油管道、分輸清管站等設(shè)施用地空間。惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）用途管制110、2切實(shí)保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，推進(jìn)耕地集中連片，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和治理，重點(diǎn)推進(jìn)龍江河道生態(tài)整治和綠道建設(shè)等工程。以 2022 年變更調(diào)查同口徑數(shù)據(jù)中標(biāo)注“203”屬性用地圖斑為基礎(chǔ)，依次扣除現(xiàn)狀建設(shè)用地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、批而未用等數(shù)據(jù)后，識別為存量建設(shè)用地規(guī)模。在保障各村農(nóng)房建設(shè)需求、設(shè)施配套需求、產(chǎn)業(yè)用地等建設(shè)需求后，整理各村實(shí)際可騰挪建設(shè)用地，并對該部分用地進(jìn)行統(tǒng)一騰挪，滿足鎮(zhèn)級“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，并做好用地預(yù)留，應(yīng)對不可預(yù)見的建設(shè)項(xiàng)目用地。村莊各類建設(shè)活動原則上應(yīng)集中在村莊建設(shè)邊界內(nèi)。落實(shí)市縣及“百千萬”工程重點(diǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高11、產(chǎn)業(yè)用地比例，增加公共服務(wù)設(shè)施用地，優(yōu)化居住與就業(yè)關(guān)系，增加綠地和交通市政基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)化城市功能布局。增量建設(shè)空間優(yōu)先考慮城市重點(diǎn)發(fā)展平臺用地、重點(diǎn)交通樞紐及交通廊道用地需求，保障區(qū)域級公共服務(wù)設(shè)施用地需求，保障水利、能源、環(huán)保等公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局村莊建設(shè)用地布局非建設(shè)用地落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求，進(jìn)一步推動典型鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域用地配置，精準(zhǔn)投放，以實(shí)現(xiàn)土地資源的高質(zhì)高效利用，在全面摸清葵潭鎮(zhèn)各村建設(shè)用地底數(shù)的前提下，細(xì)致梳理鎮(zhèn)、村各類建設(shè)需求，通過規(guī)模騰挪布局，實(shí)現(xiàn)對鎮(zhèn)域建設(shè)用地資源的“供”“需”空間匹配，通過對村級用地進(jìn)行整理，充分保障村民建12、房和各類民生設(shè)施的建設(shè)，有力支撐葵潭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）自然資源保護(hù)利用13礦產(chǎn)資源嚴(yán)格實(shí)施采礦權(quán)準(zhǔn)入管理，落實(shí)采礦權(quán)、采石場總量控制指標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用水平提升。有序推進(jìn)綠色礦山生產(chǎn)建設(shè)，制定綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，積極推動鎮(zhèn)域內(nèi)生產(chǎn)礦山加快改造升級。支持碳達(dá)峰碳中和扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，加強(qiáng)能源和煤炭消費(fèi)總量控制，實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量管理。積極開展能源、水、原材料等資源的梯級利用，推行清潔生產(chǎn)，開發(fā)利用企業(yè)的廢棄物資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。森13、林資源加大的維護(hù)和修復(fù)力度，加強(qiáng)疏林地的撫育和天然林、生態(tài)公益林的保護(hù)與建設(shè)，提高低質(zhì)林地的生態(tài)防護(hù)功能。水資源和濕地強(qiáng)化水資源總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納入“三條紅線”管控。將龍江等主要河道鎮(zhèn)區(qū)段劃入城市藍(lán)線。加強(qiáng)林地、水域、濕地等重要生態(tài)用地保護(hù)，拓展綠色空間和水源涵養(yǎng)空間。耕地資源嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和就“進(jìn)出平衡”。全面提升耕地質(zhì)量，提升耕地生態(tài)安全維護(hù)功能，推進(jìn)耕地可持續(xù)利用。惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)修復(fù)綜合整治與生態(tài)修復(fù)綜合整治存量土地落實(shí)市、縣級國土空間總體規(guī)14、劃的國土綜合整治目標(biāo)任務(wù)和要求，落實(shí)“三舊”改造及城市更新、農(nóng)用地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖海系統(tǒng)修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)龍江河道生態(tài)整治和綠道建設(shè)等工程。以全域全要素保護(hù)修復(fù)的模式，全面優(yōu)化葵潭鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲等項(xiàng)目建設(shè)及發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等項(xiàng)目，復(fù)合利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)用地，擴(kuò)展土地使用功能，盤活提升低效農(nóng)村建設(shè)用地，提高土地集約節(jié)約利用水平。14惠來縣葵潭鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）實(shí)施保障15控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引：健全落實(shí)國土空間規(guī)劃15、縱向傳導(dǎo)體系，葵潭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)范圍應(yīng)結(jié)合惠來縣控規(guī)評估情況，開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊可根據(jù)實(shí)際需求編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。村莊規(guī)劃編制指引：推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，有條件、有需求的行政村開展“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃編制規(guī)劃，可以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元編制。鼓勵(lì)以鎮(zhèn)為單位、連線成片的幾個(gè)行政村統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，打造抱團(tuán)發(fā)展的鄉(xiāng)村群（帶）。村莊規(guī)劃管理通則：規(guī)劃管理通則是對鄉(xiāng)村各類用地的規(guī)模、選址、保護(hù)和建設(shè)提出的具體要求。未編制“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃的村莊，通過村莊規(guī)劃管理通則進(jìn)行管控，作為實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可16、的依據(jù)，滿足村莊建設(shè)基本建設(shè)和管理需求。信息平臺建設(shè)：建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)協(xié)同，形成全鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃“一張圖”。重點(diǎn)項(xiàng)目保障：建立重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目清單管理機(jī)制，完善重大項(xiàng)目服務(wù)保障制度，分類保障重大項(xiàng)目用地需求。評估機(jī)制：建立常態(tài)化國土空間規(guī)劃實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)施評估和動態(tài)維護(hù)機(jī)制，形成“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化機(jī)制。動態(tài)調(diào)整：建立公開、透明、制度化的動態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，根據(jù)國土空間規(guī)劃實(shí)施體檢評估結(jié)果對規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。下層次規(guī)劃指引規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃規(guī)劃評估熱忱期待廣大市民、社會各界朋友積極參與注：部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，若涉及版權(quán)問題，請與惠來縣葵潭鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系。本次為草案公示，最終以審批文件為準(zhǔn)。