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1、新昌縣回山鎮國土空間總體規劃新昌縣回山鎮人民政府2024年10月（2021-2035年）草案公示稿新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前 言國土空間規劃是將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的規劃，實現“多規合一”在國家規劃體系中具有基礎性作用，為經濟社會高質量發展提供空間保障對其他規劃涉及的開發保護活動提供指導和約束。按照中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，深化落實新昌縣國土空間總體規劃（2021-2035年）確定的目標、定位、任務，結合回山鎮的實際情況，特編制此規劃。新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2032、5年）（以下簡稱本規劃）是對回山鎮國土空間保護、開發、利用、修復等工作作出的具體安排，是編制詳細規劃和相關專項規劃、實施國土空間用途管制的重要依據。規劃重點圍繞戰略定位，統籌落實上位規劃管控要求，構建鎮域國土空間開發保護格局，優化全鎮國土空間功能布局，強化支撐體系和土地節約集約利用，全面推進回山鎮高質量發展。目錄CONTENTS01010202030304040505規劃總則目標定位與發展戰略國土空間格局設施支撐體系規劃實施傳導1.1指導思想1.2規劃原則1.3規劃期限1.4規劃范圍01規劃總則新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示1.1 指導思想1.2 規劃原則落實上位3、規劃管控要求結合本地發展實際，加強對上位規劃管控內容的深化、細化，以國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統為基礎，通過對規劃指標、空間布局、控制線等進行深化落實，保障上位規劃管控要求的自上而下傳導，確保管控落地。明確各類用地功能布局以上位規劃確定的國土空間格局與規劃用途分區為基礎，細化、深化國土空間用地布局；突出以人為本，進一步完善公共服務設施、市政基礎設施等公益類設施的布局。細化規劃實施管制規則強化規劃實施引導，明確對詳細規劃的指導要求；突出規劃的分期實施，制定近期實施規劃，對近期的國土開發、保護、修復、整治項目做出統籌安排。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精4、神和浙江省第十五次黨代會精神，堅定不移深入踐行“八八戰略”，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，構建國土空間開發保護新格局。新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示1.3 規劃期限1.4 規劃范圍規劃基期年為2020年；規劃期限為2021年至2035年；其中近期規劃2021年至2025年，遠期規劃2026年至2035年。回山鎮行政區域范圍，面積97.44平方公里，轄：32個行政村 3個水庫 1個林場 2個茶場回山鎮政府2.1主體功能定位2.2規劃定位2.3發展目標2.4發展戰略02目標定位與發展戰略新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示2.1 主體功5、能定位生態經濟地區聚焦農業、文旅、紅色三大主戰場，堅守“綠水青山就是金山銀山”發展理念，以生態保護、產業融合、農業現代化發展為主線，高品質、高質量的創建集現代農業、鄉村休閑旅游、紅色文化傳承于一體的高山臺地農創小鎮農業高山臺地特色農業+田園綜合體加工制造業農產品加工旅游業紅色文化+傳統文化+自然風光2.2 規劃定位新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示2.3 規劃目標紹興南部特色農業強鎮1美麗經濟文旅融合小鎮2革命傳承紅色印記古鎮3 至2025年，回山鎮國土空間結構和布局持續優化，國土空間開發保護水平明顯提升，基本形成生態優美、產業興旺、城鄉美麗的高山臺地農創小鎮發展格局6、。至2035年，回山鎮全面形成優勢農業為核心、農產品加工為支撐、旅游服務為特色，三產深度融合的綠色高效產業體系，實現地區生產總值、居民收入顯著提升，率先實現高水平現代化農業強鎮先行樣板。2.4 規劃策略生態筑底，堅守底線嚴格落實上位規劃劃定的“三區三線”底線要求，立足回山自然生態本底，優化完善生態空間，構建生態安全格局，保持全境山體水系生態完整度，打造生態新城鎮。產業融合，彰顯特色充分利用回山優勢農業、紅色文化、傳統文化以及自然山水，挖掘優勢旅游資源，將傳統農業與在地文化充分融合，形成回山特色農文旅產業體系，以文化彰顯與宜居品質為核心，提升鄉鎮魅力。開放創新，提升動能依托回山優勢農業基礎，積極7、發展智慧農業，構建耕作、加工、倉儲、物流、電商平臺一體化的生態循環圈，激活農業高質量發展潛力，提升經濟發展動能。區域協作，聯動發展積極推進鎮域大交通網絡建設，形成開放暢聯的交通格局，將回山融入周邊區域發展平臺，加強協作，聯動發展。3.1落實三條控制線3.2國土空間總體格局3.3鎮村體系3.4城鎮空間3.5農業空間3.6生態空間03國土空間格局新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.1 落實三條控制線嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，堅決維護“三區三線”劃定成果的嚴肅性和權威性。嚴格落實永久基本農田落實基本農田保護條例和浙江省基本農田保護條8、例，嚴控建設占用永久基本農田。科學落實生態保護紅線落實生態保護紅線，實行最嚴格的準入制度，嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。合理落實城鎮開發邊界落實城鎮開發邊界，作為在一定時期內允許開展城鎮開發和集中建設的空間，引導促進城鎮空間結構和功能布局優化。新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.2 總體格局國土空間總體格局規劃圖構建“一心兩軸，五區多節點”的總體格局新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示鎮區：回山鎮區中心村：回山村、上市場村、雅里村、大宅里村、上下宅村、新市場村一般村：前后王村、9、大安村、蔡家灣村、袁家村、下巖村、上貝村、蓮坂新村、歐潭村、舊里村、嶺山村、官塘村、下塘村、雙溪村、西丁村、新洋村、高灣村、蟠溪村、賢輔村、官元村、樟花村、柘石村、新天村、上下西嶺、荷塘村、植林村、紅聯村3.3 鎮村體系結構鎮村體系規劃圖形成“回山鎮區-6個中心村-26個一般村”的三級鎮村體系結構新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示鎮區空間結構規劃圖鎮區形成“一心通三核，兩軸貫七區”的總體布局生態筑底，集約發展3.4 鎮區高質量發展新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.5 農業空間“一軸三片”農業格局農業空間格局規劃圖新昌縣回山鎮國土空間總體規10、劃（2021-2035年）草案公示3.6 生態空間“一心二廊三脈”生態格局生態空間格局規劃圖4.1 綜合交通體系4.2 公共服務設施體系4.3 市政基礎設施體系4.4 歷史文化保護04設施支撐體系新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.1 綜合交通體系鎮域道路交通規劃圖構建內暢外聯的綜合交通體系結合上位規劃及相關專項規劃，積極融入區域發展，重點落實秀洲至仙居公路（S207）、奉化至慶元公路（S209）等區域重大交通線網布局；優化完善內部交通網絡，形成主次分明、銜接暢通的綜合交通體系。新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.2 公共服務設施體系合理11、布局鎮域公服設施，提升公共服務水平通過落實上位規劃及相關專項規劃要求，結合行政村規模與布局，強化各項公服設施的規劃與營建。按照“鄉鎮級中心村級基層處級”的層次構建“30分鐘15分鐘5分鐘”鄉村生活圈，形成全域覆蓋的公共服務設施網絡。鎮區公服設施規劃圖鄉 鎮 級依托現有鎮區服務中心，重點強化基礎性公共服務設施的配置，推進基本公共服務均等化。鄉 鎮 級中心村級依托中心村現有公共服務設施，完善公共服務功能增補基本需求型設施，服務鄉村生活圈內的村莊，完善15分鐘鄉村社區生活圈設施配置。鎮 級基層村級完善其基本公共服務功能，增補基本需求型設施，按照社區生活圈規劃技術指南等完善5分鐘鄉村社區生活圈設施配置12、。鎮 級新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.3 市政基礎設施體系建設韌性安全的基礎設施體系落實上位規劃及各類專項規劃要求，結合鎮區及村莊實際情況完善市政基礎設施，補齊基本短板，提升市政設施運行效能和抗風險能力，全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。給水工程 規劃保留回山水廠、毛畈水廠、新市場水廠，水源為前丁水庫、后坂水庫、石缸水庫，采用統一給水系統對規劃區各中心村及各基層村進行供水。完善給水管網布局，全面提升輸水、配水環節的安全保障水平。排水工程 規劃鎮域排水體制采用雨污分流制。規劃污水收集率100%，規劃污水處理率113、00%。結合地形地勢合理布置管道，推進水環境綜合治理。供電工程 規劃期內將35千伏雙彩變擴容提升為110千伏，保留35千伏回山變，保留門溪電站，推進電網互聯互通建設，提升輸配電網絡覆蓋率。遠期線路采用架空和埋地敷設兩種方式，同時保障線路安全美觀。燃氣工程 回山鎮近期規劃采用液化石油氣，遠期核心鎮區規劃建立液化氣儲備站。規劃遠期優化鎮區能源結構，擴大燃氣供應范圍和用戶數量。通信工程 合理布置移動基站，提升城鄉數字化生活和治理水平。完善電信網絡線路布局，遠期各類通信線路采用架空和管道入地敷設。環衛工程 規劃保留位于回山村、大宅里村、上下宅村3處垃圾轉運站。完善“固廢分類、高效循環”的環衛收運系統。14、結合村莊發展合理布置垃圾收集點和無害化公共廁所。防災減災 區域消防依托回山消防站、雙彩消防站，各行政村自建義務消防隊。完善消防、防洪排澇設施，提升消防救援能力。構建多級防災疏散通道及應急避難場地，形成平災結合的應急避難疏散體系。新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示嚴格保護歷史文化資源及其所依存的自然生態環境。梳理歷史文化遺產保護名錄明確保護范圍提出對各類歷史文化資源保護的管控要求梳理名錄明確范圍提出要求歷史文化資源類型管控要求遺址遺跡以保護和修繕為主。古樹名木按不小于樹冠垂直投影外三米劃定保護范圍，禁止在古樹名木保護范圍內新建、擴建建筑物，禁止損害古樹名木的行為。傳統村15、落以保護和維護為主，嚴禁任意拆建或改建，確需拆建和新建的必須按法定程序申報，區內改建或新建的建筑，其形式、色彩和風格應與現存建筑相協調，建筑層數應控制在3層以下，區內已建成的與建筑和環墻不協調的建筑，應拆除或按前述要求進行改造。4.4 歷史文化保護5.1 規劃傳導5.2 規劃管理05規劃實施傳導新昌縣回山鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.1 規劃傳導5.2 規劃管理根據回山鎮社區生活圈服務半徑以及干道、河流等自然地理界線，結合管理邊界以及開發時序，合理劃定回山鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求、開發強度和高度等風貌管控要求。結合回山鎮村莊分類布局成果，制定鄉鎮內實用性村莊規劃編制單元。對于不編制規劃的村莊制定國土空間用途管制規則、建設管控和人居環境整治要求，保證鄉村建設有規可依。城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外明確分期實施要求明確近期發展目標、重點項目和年度實施計劃編制城市更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施、防洪排澇工程等重大項目清單。分期實施計劃依 托 省 域 空間治理數字化平臺充分利用國土空間規劃 一張圖 實施監督信息系統 強化國土空間開發保護動態監測 提升國土空間治理能力。強化規劃管理按 照 定 期 體檢和五年一評估要求 開展動態監測評估預警 加強規劃全過程管理。結合規劃評估結果對規劃進行調整完善。動態評估調整