瑞安市中心城區(江南片)國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(26頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1257017
2024-11-14
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1、瑞安市自然資源和規劃局2024.11瑞安市中心城區(江南片)國 土 空 間 總 體 規 劃(草案公示稿)TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF JIANGNAN2021-2035前 言瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土國土空間總體規劃空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共浙江省委 浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見2、以及溫州市國土空間總體規劃(2021-2035年)瑞安市國土空間總體規劃(2021-2035年),統籌瑞安市中心城區江南片生態、生產、生活空間布局,特編制瑞安市中心城區(江南片)國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是對瑞安市中心城區江南片國土空間的保護、開發、利用、修復作出的總體部署與具體安排,是對上位國土空間規劃的深化落實,是編制詳細規劃、相關專項規劃以及實施國土空間規劃用途管制的重要依據。目前,規劃草案已編制完成。為進一步優化和完善規劃成果,現進行草案公示,征詢公眾意見。公示時間為2024年11月8曰至2024年12月7日,共30 天。規劃總則規劃總則011.1 3、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和浙江省第十五次黨代會精神,立足新發展階段,全面貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持城鄉統籌和綠色高質量發展,堅持底線思維,落實上位國土空間規劃要求,整體謀劃和優化瑞安市中心城區江南片(以下簡稱“江南片”)國土空間結構和布局,更好支撐和服務瑞安打造溫州主城區南部中心和溫州做強“全省第三極”。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA4、 N草案公示1.3 規劃范圍與期限規劃范圍:為飛云街道、仙降街道、南濱街道和云周街道的行政轄區范圍,總面積117.50平方千米;其中,城鎮建設用地集中分布區及其相關控制區域屬于瑞安市中心城區范圍,面積38.23平方千米。規劃期限:規劃基期為2020年,規劃期限為2021-2035年,近期到2025年,遠景展望到2050年。定位目標與空間結構定位目標與空間結構02瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示5、2.1 目標定位落實上位國土空間規劃要求,江南片作為城市化潛力地區,重點加快城市建設,引導人口和產業集聚,推動城鄉融合發展。主體功能定位深入貫徹落實“強城筑核”行動,圍繞打造溫州主城區南深入貫徹落實“強城筑核”行動,圍繞打造溫州主城區南部中心新窗口的戰略目標,把江南片建設成以江南水韻、部中心新窗口的戰略目標,把江南片建設成以江南水韻、僑貿之都為特色,以先進制造、商貿物流、生活居住、現僑貿之都為特色,以先進制造、商貿物流、生活居住、現代農業等功能于一體的江南水韻新城區、交通物流樞紐區、代農業等功能于一體的江南水韻新城區、交通物流樞紐區、高新技術產業區、城鄉融合示范區。高新技術產業區、城鄉融合示范6、區。規劃定位規劃目標規劃到2025年,江南片國土空間資源底線管控得到落實,國土空間結構和布局持續優化。到2035年,高質量發展底線進一步筑牢,產城關系、城鄉關系更加融合,公共服務更加完善,空間品質更加優越,全面實現打造溫州主城區南部中心新窗口戰略目標;規劃常住總人口約30.0萬人,其中城鎮常住人口約20.5萬人,常住人口城鎮化率達到68%左右。展望到2050年,高水平實現人與自然和諧共生,成為瑞安新時代社會主義現代化強市的重要組成。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A 7、LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示空間發展策略嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線底線,落實“三線”劃定成果以及上位國土空間總體規劃確定的其他空間控制線和約束性指標,促進優質耕地連片布局和城鄉建設空間集約節約利用,實現經濟社會發展和生態環境保護協同統一,人與自然和諧共處。底線管控綠色發展城鄉融合統籌發展集約利用高效發展民生優先均衡發展2.1 空間結構積極落實擁江發展戰略,加快城市“南跨”步伐,完善城市功能,提升城市形象,縮小飛云江兩岸建設差距。引導工業向園區集中、人口向城區和社區集聚,著力形成城鄉融合的國土空間開發保護新格局,有效優化了國土空間8、資源配置效率。構建產業升級、人口集聚、城市發展良性互動機制,推動產業與城市功能融合、空間整合。促進工業用地空間布局優化,合理保障生產性服務發展空間。加強存量空間盤活和空間資源節約集約利用,助力經濟高質量發展。彌補公共服務設施和公共空間建設短板,促進城市基礎設施向農村延伸,城市公共服務向農村覆蓋,實現城鄉基本公共服務均等化,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境,為實現高品質生活提供空間支撐。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NG9、OFJIA NGNA N草案公示一心:江南城市副中心兩軸:沿江發展軸、江南大道發展軸五片:飛云片、閣巷片、南濱片、站前云周片、仙降片一心、兩軸、五片一心、兩軸、五片國土空間結構瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示3.3 鎮村體系綜合考慮產業發展、配套基礎、發展潛力等因素,按照中心村(重點村)、基層村(一般村)兩級引導村莊建設。中心村規劃建設中心村13個,重點完善農業產業、生活配套和旅游服務等設施,10、促進鄉村產業融合發展,推進村莊有機更新,提升村莊服務和集聚能力。基層村規劃建設基層村22個,重點完善基本生活和生產配套,有序引導村莊實施環境整治或舊村改造,改善居住環境。空間控制線落實空間控制線落實03落實耕地保護任務不低于4023.70公頃(6.04萬畝),劃定永久基本農田保 護 面 積 不 低 于3552.83公頃(5.33萬畝)。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示3.1 國土空間控制線耕地11、和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界規 劃 范 圍 內不 涉 及 生 態保護紅線。到2035年江南片城鎮開發邊界面積控制在2212.33公頃以內。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示3.2 用途分區規劃為統一行使所有國土空間用途管制,以上位規劃確定的規劃用途分區為基礎,根據主導功能、管制要求等對規劃用途分區進行細化落實,明確范圍邊界、面積和管控要求,其中城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區細分12、至二級用途分區。規劃用途分區管制規則依據浙江省國土空間用途管制規則(試行)執行。圖例圖例用地用海規劃分區241106規劃分區代碼,規劃分區名稱100,生態保護區120,陸域生態保護紅線區130,海洋保護紅線區130,海洋生態保護紅線區200,生態控制區210,陸域生態控制區220,海洋生態控制區300,農田保護區310,永久基本農田集中區320,永久基本農田一般區411,居住生活區412,綜合服務區413,商業商務區414,工業發展區415,物流倉儲區416,綠地休閑區417,交通樞紐區418,戰略預留區500,鄉村發展區510,村莊建設區520,一般農業區530,農田整備區540,林業發展區13、610,漁業用海區620,交通運輸用海區630,工礦通信用海區710,礦產能源發展區740,特殊用地集中區750,陸海協調發展區圖例圖例用地用海規劃分區241106規劃分區代碼,規劃分區名稱100,生態保護區120,陸域生態保護紅線區130,海洋保護紅線區130,海洋生態保護紅線區200,生態控制區210,陸域生態控制區220,海洋生態控制區300,農田保護區310,永久基本農田集中區320,永久基本農田一般區411,居住生活區412,綜合服務區413,商業商務區414,工業發展區415,物流倉儲區416,綠地休閑區417,交通樞紐區418,戰略預留區500,鄉村發展區510,村莊建設區52014、,一般農業區530,農田整備區540,林業發展區610,漁業用海區620,交通運輸用海區630,工礦通信用海區710,礦產能源發展區740,特殊用地集中區750,陸海協調發展區圖 例瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示3.3 農業空間嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務推動耕地集中連片,構建推動耕地集中連片,構建“一帶四片一帶四片”農業空間格局農業空間格局一帶:云江15、軸鄉村振興示范帶四片:仙降耕地集中片、云周耕地集中片、飛云耕地集中片、南濱耕地集中片瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示3.4 生態空間識別重要生態空間、錨固生態整體格局識別重要生態空間、錨固生態整體格局規劃構建“一軸一帶一片”的生態空間格局規劃構建“一軸一帶一片”的生態空間格局一軸:飛云江一帶:瑞塘河生態廊道一片:林垟濕地3.5 城鎮空間引導城鎮建設用地集中緊湊布局,嚴格控制城鎮開發邊界外的各項16、城鎮建設活動。完善城市公共服務設施,引導城鎮住宅用地組團化布局。落實工業區塊線管控要求,引導新增工業用地向一級工業區塊線內集聚,促進工業用地集中緊湊布局。節約集約利用新增城鎮建設用地,鼓勵優先使用存量建設用地,引導城鎮低效用地再開發。鼓勵建設用地復合性開發,提高城鎮建設用地使用效率。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示完善生產完善生產生活支撐體系生活支撐體系04瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片17、江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示4.1 片區綜合交通軌道交通鐵路:溫福鐵路、溫福高鐵、溫武吉鐵路市域快軌:S3線高速公路沈海高速、甬莞高速、溫州繞城高鐵、龍麗溫溫瑞高速國道國道:228國道、104國道、322國道快速路溫瑞大道、濱海大道、萬錦公路、江南大道瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S 18、TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示4.2 公共服務和城鄉生活圈統籌落實公共服務設施“補短板”行動,完善和優化城市公共服務設施配套。優先保障基礎教育、醫療衛生、養老、公共文化等公共設施用地,對不符合相關要求或建設標準過低的公共設施進行布局優化調整;服務城市產業轉型升級,適當增加高等教育、職業教育用地供給,推動職業教育與產業深度融合。教育文化體育醫療社會福利瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA N19、GNA N草案公示4.3 歷史文化保護保護林垟省級歷史文化名鎮的整體格局;加強2處省級文物保護單位、10處縣級文物保護單位、21處文物保護點以及其他不可移動文物的保護和定期修繕,加強新普查登記的不可移動文物的保護工作,保護文物本體及其周邊環境,大力實施原址保護;做好12處歷史建筑的修繕保護工作,保持原有外形和風貌;推進歷史文化資源活化利用。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示4.4 基礎設施給水排20、水電力燃氣熱力環衛規劃城鎮自來水普及率達到100%,并逐步將城鎮供水范圍擴大到周圍村莊。擴建新江南水廠至20萬噸/日。完善給水管網布局,形成整體的環網配水系統。優化排水體制,規劃排水體制采用雨污分流制。生活污水由江南污水處理廠處理。統籌協調周邊村莊污水處理,偏遠村莊污水采用小型、分散化設備處理。新建220千伏瑞南變,規劃220千伏電網形成環網或雙環網接線。規劃110千伏高壓配電網原則上采用終端供電的方式。規劃期內生活垃圾最終處理以焚燒為主,由東山圾焚燒發電廠處理。生活垃圾分類收集覆蓋率達到100%,垃圾中轉站等垃圾收集設施應與分類投放相適應。以管道天然氣為城鎮燃氣主氣源,液化石油氣為補充氣源。21、近建新建天然氣江南門站、天然氣飛云分輸站、飛云調壓站,遠期建設仙降調壓站。加快中壓管網配套建設。瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示4.5 安全韌性消防規劃完善城市消防安全基本體系建設推進森林火災防控綜合治理加強消防供水設施建設完善消防通信設施防洪排澇規劃規劃防洪(潮)標準遠期提升至100年一遇,農田和村莊防洪標準為10年一遇;規劃排澇標準20年一遇,24小時暴雨不受淹成澇;農田和村莊為510年一22、遇排澇標準。抗震防災規劃地震加速度峰值為0.05伽。抗震設防烈度為度。防臺防潮規劃濱海區域實施海洋災害重點防御區和海岸建筑退縮線管控。城市建筑結構風荷載基本風壓應不低于50年一遇標準。地質災害防治規劃江南片共劃定突發地質災害低易發區1個,地面沉降低易發區1個。人防規劃形成種類齊全、布局均衡、功能互補、連片成網的防護工程體系。加大防空專業隊和醫療救護專項工程建設。防疫規劃形成街道(鄉鎮)、社區聯動衛生安全防疫系統網。危險源控制嚴格落實高壓油氣廊道保護范圍。涉及生產和儲存易燃、易爆物品的工廠、倉庫、堆場和儲罐以及燃氣供應站等應布局在城區邊緣或相對獨立的安全地帶,并確保與居住、醫療、教育、娛樂、市場23、等建筑之間的安全防護距離。避難場所和應急交通按照中心避難場、長期固定避難場所、中期固定避難場所、短期固定避難場所和緊急避難場所進一步分類分級完善避難場所建設瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示4.6 國土綜合整治與修復生態空間系統修復農業空間綜合整治城鎮空間整治更新森林提質增效構筑生態屏障。水環境整治優化生態環境。農業生態整治推進融合發展。“百千萬”永久基本農田集中連片整治。高標準農田建設。村莊建24、設用地整治。推進城鎮有機更新。低效工業用地整治。規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障05瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示5.1 規劃傳導詳細規劃編制單元劃分瑞安市國土空間總體規劃16個詳細規劃編制單元城鎮單元鄉村單元詳細規劃編制單元控制要求以詳細規劃單元為基礎,落實上位國土空間規劃確定的約束性指標、空間控制線、功能布局要求,并做好與交通、公共服務設施、市政基礎設施、生態環境設施等相關專項規劃的25、銜接。在未編制村莊規劃的村莊范圍內開展鄉村公共設施、公益事業建設或者農村村民住宅建設的,可制定通則式村莊規劃的管理規定,作為規劃許可依據。10個6個瑞安市中心城區瑞安市中心城區(江南片江南片)國土空間總體規劃國土空間總體規劃(20212021-20352035)TERRI TORI A LS P A CI A LMA S TERPL A NNI NGOFJIA NGNA N草案公示5.2 實施保障規劃實施保障措施按照詳細規劃單元劃分與指引,推進詳細規劃編制,對具體地塊用途和強度做出實施性安排。傳導落實動態評估實施規劃日常動態維護,規劃實施情況及時納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統,推動實現國土空間規劃動態更新。實施監管健全監督檢查制度,將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督查內容,加大執法力度,及時發現、制止違反國土空間規劃的行為。“一張圖”應用規劃分析評價規劃成果審查與管理監測評估預警資源環境承載能力監測預警指標模型管理(草案公示稿)瑞安市中心城區(江南片)國土空間總體規劃TERRITORIAL SPACIAL MASTER PLANNING OF JIANGNAN主管部門:瑞安市自然資源和規劃局攜手“青春都市”共建“幸福瑞安”