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1、萬安鎮人民政府二二五年一月新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）提出，建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。鄉鎮級國土空間總體規劃作為“五級三類”規劃體系中承上啟下的重要一環，事關國家戰略部署的落實與民生的改善和發展。新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱“本規劃”）是為實現第二個百年奮斗目標制定的全鎮空間發展藍圖2、和戰略部署，是落實新時代發展理念，實施高效能空間治理，促進高質量發展和高品質生活的空間政策。本規劃是對上位國土空間規劃的細化落實，是對萬安鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的具體安排，是編制詳細規劃和村莊規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。目錄/Contents01規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍規劃期限02定位目標規劃定位規劃目標03空間格局優化國土空間開發保護格局統籌劃定落實三條控制線科學劃定規劃分區04資源保護耕地資源保護國土綜合整治與生態修復歷史文化保護05品質提升鎮村等級結構綜合交通規劃公共服務設施規劃基礎設施規劃06鄉鎮駐地07實施保障規劃傳導與落實近期行動計劃鎮3、政府駐地規劃設施配置新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，全面落實習近平總書記對山西“在高質量發展上不斷取得新突破”的指示要求，以人民為中心，優化國土空間開發格局，提升國土空間品質和利用效率，提高國土空間治理能力，堅持高標準保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理，繪就萬安鎮高質量發展新藍圖。規劃范圍萬安鎮行政區域范圍，下轄10個行政村。鎮政府駐萬安鎮萬安村。鎮域規劃范圍總面積為46.17平方公里；鎮政府駐地規劃范圍以萬安4、村集中連片的城鎮和村莊建設用地為主。規劃期限本次規劃期限為：2021年至2035年基期年規劃近期年規劃目標年2020年2025年2035年新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）依托優越的自然資源條件，秀麗的山水林園風光，厚重的歷史文化積淀，優質的油桃種植根底和扎實的鉆石加工基礎，建設以油桃種植加工、鉆石加工銷售、文化旅游為主導，農工文旅融合發展的特色萬安、綠色萬安、魅力萬安。新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）“三農”更強更美更富生態人文更具亮色開發格局更加協調資源利用更加高效空間治理更加智慧構建鎮域“一核兩區一軸，一屏一廊相望”國土空間總體格局。鎮區綜合發展核一核臺5、地生態屏障一屏特色旅游發展區萬畝桃園種植區兩 區S232城鄉協同發展軸一軸新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）汾河生態廊道一廊生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界生態保護紅線內，嚴格控制人為活動尤其是開發建設對生態系統的破壞和擾動。汾河省級濕地自然公園為自然保護地一般控制區，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮開發邊界內各類建設活動嚴格實行用途管制，按照規劃用途依法辦理有關手續；城鎮建設應避讓地質災害高風險區等不適宜建設區，無法避讓的，應嚴格落實工程地質勘察相關要求，做好針對性的防治措施，經論證安全后方可開工建設。新絳6、縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途，防止永久基本農田“非糧化”。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經國務院批準。農田保護區 生態空間山清水秀農業空間提質增效城鎮空間集約緊湊生態保護區生態控制區城鎮發展區鄉村發展區礦產能源發展區新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）堅決穩住耕地總量，嚴格落實全鎮耕地保有量和永久基本農田保護任務。持續優化耕地布局，做好耕地占補平衡，加強種植用途管控，提升糧食安全保障能力，確保耕地總量不減少，質量不降低。7、臺地高效農業片區沿汾綜合農業片區二階臺地上下平原區，重點發展糧食種植產業。沿汾河區域，重點發展糧食種植、大棚農業，輔以中藥材種植，結合汾河景觀推進農旅融合。形成“三區多點”的現代化農業生產格局新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）平原特色農業片區鎮域廣袤平原區，重點發展露天油桃種植、大棚油桃培育，糧食種植等，結合桃花發展休閑觀光農業。嚴格落實上位規劃確定的高標準農田建設目標，因地制宜推進田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理高標準農田建設適度開發耕地后備資源，保障鎮域范圍內耕地“占補平衡”土地開發順應村莊發展規律和演變趨勢，積極盤活利用低效農村建設用地，引導村莊建設用地規模減量發展8、低效建設用地復墾新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）合理歸并和平整土地，通過工程措施、農藝技術等對耕地提質增量土地綜合整治推進汾河沿線水環境和水生態綜合整治，塑造藍綠相依的生態網絡水生態修復有序落實國家與省級下達的造林綠化任務，優化林地結構和布局造林綠化文物保護單位保護省級文保單位縣級文保單位馬莊遺址35處尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物17處新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）重點保護汾河、臺地、平原層次錯落的自然格局，營造以汾河為主體的生態景觀廊道，適度開展生態休閑旅游。保護省級非物質文化遺產1項天地廟廟會（民俗），市級非物質文化遺產1項絳州鍋盔（傳統技9、藝）。保護鎮域內位于萬安村的5棵古樹，均為國槐。非物質文化遺產保護自然格局保護古樹名木保護1.特色保護類天地廟村、馬村做好歷史文化、景觀風貌等特色挖掘和保護利用形成“1個鎮政府駐地，1個中心村和8個基層村”的三級鎮村體系結構。“將村莊分為三大類”等級類型個數村莊名稱鎮政府駐地1個萬安村中心村1個西馬村基層村8個天地廟村、杜莊村、柏壁村、東馬村、榆村、樊村、趙村、馬村（馬莊村）新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）2.集聚建設類杜莊村、柏壁村、東馬村、西馬村、榆村、樊村、趙村產業集聚和服務配套建設為主3.城郊融合類萬安村加快推進城鄉產業融合發展、設施互聯互通共建共享“二橫四縱”路網結10、構“二橫”：由南至北為萬安平安街、政府街（萬安路）“四縱”：由東至西為S232省道舊線、老新聞路、金融路、環西路“四橫三縱一環”：“四橫”：沿汾旅游公路、Y022、Y057、Y004“三縱”：S232、Y049、Y067“一環”：Y015、Y004、Y049、Y047干線公路網鎮政府駐地道路網絡內暢外 聯完善城市內部交通網絡，優化公共交通系統，加強城市道路等基礎設施建設，確保交通流線順暢與高效。推動S232新線、沿汾旅游公路、西尉東馬鄉道等通道的規劃與建設，縮短時空距離，提升區域間的互聯互通水平。規劃萬安四級客運中心、萬安冷鏈物流中心，構建多層次、廣覆蓋的對外交通網絡。構建“內暢外聯、綠色高效11、”綜合交通體系新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）鎮域交通鎮區交通構建普惠均衡、便捷高效的公共服務體系健康管理為老服務終身教育體育健身商業服務行政管理文化活動新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）生態休閑確保鎮政府駐地及各村莊水質達到生活飲用水標準強化污水收集處理，鎮域范圍內新建11處污水處理站，實現鎮政府駐地及各村莊污水處理后排放調整能源結構，加強能源供應保障能力建設便捷、優質的新時代通訊網絡體系供水工程排水工程供電工程通信工程以節約資源，保護環境為導向結合各村情況，按實際選擇分散供熱或集中供熱規劃萬安村新建垃圾中轉站。按照減量化、資源化、無害化要求，實施垃圾源頭分12、類減量供熱工程環衛工程新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）鎮政府駐地以盤活利用存量土地、城鎮低效用地再開發為主，防止城鎮建設無序蔓延擴張。北部協同提質、東部更新完善、南部整合優化、西部升級拓展。鎮政府駐地發展方向鎮政府駐地空間結構兩軸：依托S232省道、政府街、萬安路形成“L”形城鎮發展軸，并沿街布置商業兩心：依托金融路與政府街交叉口形成綜合服務中心；依托老新聞路與平安街交叉口形成文化教育服務中心。多點：結合萬安泊池、觀音老母廟、崔氏宅院等歷史文化遺產及綠地開敞空間形成多處景觀節點。鎮政府駐地基于常住人口特征和需求，在基礎保障型服13、務要素的基礎上，針對人口老齡化、少子化趨勢，補齊公共服務設施短板，按照社區生活圈規劃技術指南（TD/T1062-2021）的相關要求，劃定社區生活圈，明確公共服務體系配置內容和規模標準，確定教育、文化、體育、醫療衛生、社會服務等重要公共服務設施用地布局與規模，提升公共服務品質，建設全年齡友好健康城鎮。新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）鎮政府駐地服務配置綠地與開敞空間街頭綠地 口袋公園健身廣場 入口廣場文化廣場 防護綠地落實上位規劃細化專項規劃指引詳細規劃指導村莊規劃明確強制內容落實上級規劃提出的重要指引及管控內容，包括規劃目標、職能定位、規劃分區、重要控制線、要素配置等。向上落14、實上位規劃向下引導村莊規劃結合萬安鎮村莊分類布局成果，制定實用性村莊規劃編制單元。鄉鎮上聯城市、下接鄉村，作為五級國土空間規劃體系的最基本單元，承擔著由上傳導縣級規劃、中間管控鄉鎮控規、向下指導村莊規劃的重要作用。新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）梳理項目清單項目分級分類制定實施計劃梳理萬安鎮“十四五”重點項目清單，形成“十四五”重點項目清單表摸底各部門規劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級優先保障民生以及基礎設施類項目根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求數字智治機制政策配套機制規劃監督機制評估調整機制調控激勵機制組織保障機制 納入新絳縣國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，以“一張圖”為支撐完善規劃全生命周期管理，提升自然資源管理服務水平。社會經濟數據管理數據規劃數據現狀數據人口數據、手機信令數據等不動產登記、建設項目管理等三線管控、國土空間規劃等自然資源調查、基礎測繪等新絳縣萬安鎮國土空間總體規劃（20212035年）1.本次成果為公眾征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準2.部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請及時聯系新絳縣自然資源局聯系電話：0359-7523876 電子郵箱：