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1、山西省“十三五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)的脊梁，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)對于我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進六大發(fā)展具有重要意義。為優(yōu)化我省裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育裝備制造業(yè)新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)裝備制造業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃。一、“十二五”發(fā)展回顧“十二五”以來，我省裝備制造業(yè)面對國際復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，以及國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的沖擊，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新和投資力度，加快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和對外合作步伐，全行業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、較快發(fā)展。截至2015年底，全省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)566家，從業(yè)人員24.3萬人，資產(chǎn)總計22、313億元，工業(yè)增加值占我省工業(yè)增加值的10.44%，成為我省繼煤炭、冶金之后的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)增長2010年2015年，我省裝備制造業(yè)工業(yè)增加值從256.49億元增長到441.6億元，年均增長11.48%；資產(chǎn)總額從1452.47億元增長到2313.1億元，年均增長9.75%；主營業(yè)務(wù)收入從1074.8億元增長到1479.4億元，年均增長6.6%；利潤總額從43.21億元增長到60.9億元，年均增長7.1%；利稅總額從72.52億元增長到99.2億元，年均增長6.47%。（二）產(chǎn)品技術(shù)水平大幅提高國內(nèi)首臺套大功率井下智能千萬噸級煤炭綜采成套裝備、當(dāng)前全球最大的WK-753、型礦用挖掘機、520噸大型鑄造起重機、360噸核電環(huán)行起重機、6400噸液壓復(fù)式起重機、JWF1681型全自動轉(zhuǎn)杯紡紗機、JWF1276型精梳機、JWF1285型精梳機、JWF1581型細(xì)紗機、F1520型細(xì)紗機、軌道交通裝備變流器的“核芯”6500V/200AIGBT模塊、HXD2F型30噸軸重大功率交流傳動貨運電力機車、ZXF-3685/7香蕉型直線振動篩等產(chǎn)品達(dá)到了國際領(lǐng)先或先進水平，并大量替代進口。（三）市場競爭能力日益增強重型機械和特色產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有絕對優(yōu)勢。300噸以上大型冶金起重機國內(nèi)市場占有率達(dá)到90%以上；標(biāo)準(zhǔn)斗容從4立方到75立方全系列礦用挖掘機國內(nèi)市場占有率達(dá)85%以4、上，其中35立方高達(dá)95%以上；80012500噸特大型擠壓機占國內(nèi)市場份額的80%以上；軋輥油膜軸承達(dá)到了80%以上；機車牽引變壓器和動車車輪、車軸和輪對國內(nèi)市場占有率90%以上。另外，軌道交通電機、變流器國內(nèi)市場占有率50%以上；HXD2型電力機車國內(nèi)市場占有率20%以上；棉紡環(huán)錠細(xì)紗機國內(nèi)市場占有率35%以上；石油鉆鋌國內(nèi)市場占有率60%以上；高性能液壓系統(tǒng)國內(nèi)市場占有率45%以上。（四）技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成初步構(gòu)建起以國家、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心為主體的分層技術(shù)管理體系。2015年末，我省裝備制造業(yè)共擁有9個國家級企業(yè)技術(shù)中心，64個省級企業(yè)技術(shù)中心，7個省級行業(yè)技術(shù)中心；與裝備制造業(yè)5、相關(guān)的研究生教育創(chuàng)新中心數(shù)量達(dá)到7戶；全行業(yè)擁有3個中國名牌產(chǎn)品，9個中國馳名商標(biāo)。8家煤機企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)研制成功了國內(nèi)首套智能型千萬噸級綜采成套裝備，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)52項，帶動了整個煤機行業(yè)的技術(shù)進步。國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)中，太重集團在國家工業(yè)和信息化部考核評價的第一批55家中，排名第一。（五）對外經(jīng)濟合作步伐加快太重集團同美國、德國、日本、意大利等多個國家，在軋鋼、挖掘、起重、鍛壓、油膜軸承等項目上進行了技術(shù)合作，并與西門子等世界知名公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；太重煤機并購澳大利亞威利朗沃集團、金鼎煤機加強與澳大利亞GDS公司合作，使我省煤層氣鉆機研發(fā)制造達(dá)到了國際先進水平；永6、濟電機在印度設(shè)立分公司，開展與南非合資項目。加大技術(shù)、資本合作的同時，軌道交通、重型機械、紡織機械、液壓件和微型汽車及精密零部件的出口量不斷擴大。中白I、II型電力機車出口獨聯(lián)體約占其市場39%的份額；起重機產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞洲、美洲、歐洲、大洋洲的20多個國家和地區(qū)；挖掘機出口到印度、巴基斯坦、南非等10余個國家。2015年，我省裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口達(dá)332.3億元，同比增長5.79%，較2010年91.2億元，年均增長29.51%。二、存在的主要問題“十二五”以來，我省裝備制造業(yè)取得了一定的成績，但與國內(nèi)先進省份相比，仍有較大的差距。主要表現(xiàn)在：（一）產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大我省作為國家重要能源重化工基地，7、在保證國家能源供應(yīng)的過程中，長期依賴煤炭的經(jīng)濟發(fā)展方式造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨大”的格局，裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟總量中占比偏小。到2015年底，我省裝備制造業(yè)僅占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的10.44%，遠(yuǎn)低于全國裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值近1/3的平均水平。我省裝備制造業(yè)2015年主營業(yè)務(wù)收入中占比達(dá)57.56%的機械工業(yè)，只占全國機械工業(yè)的0.37%，在全國31個省市中，排第23位，在中部六省排在末位。（二）產(chǎn)品盈利水平偏低省內(nèi)缺少帶動性強的裝備制造業(yè)大型企業(yè)集團，煤機產(chǎn)品、金屬制品業(yè)的同質(zhì)化競爭激烈，重型機械、汽車和電器等轉(zhuǎn)型產(chǎn)品規(guī)模支撐不足，是造成衡量工業(yè)產(chǎn)品盈利水平的成本費用利潤8、率、主營業(yè)務(wù)收入利潤率和總資產(chǎn)利潤率等三大指標(biāo)明顯偏低的主要原因。2015年，我省裝備制造業(yè)成本費用利潤率為4.25%、主營業(yè)務(wù)收入利潤率為4.12%、總資產(chǎn)利潤率為2.63%，其中機械工業(yè)相對應(yīng)的是3.18%、3.11%、1.63%。而全國機械工業(yè)對應(yīng)的平均值為7.48%、6.96%、8.3%；中部六省對應(yīng)的平均值為7.12%、6.66%、8.35%。（三）技術(shù)創(chuàng)新能力較弱目前除少數(shù)大型骨干企業(yè)有一定自主創(chuàng)新能力外，我省裝備制造業(yè)基本還處于引進技術(shù)、模仿制造階段，高附加值的大型成套設(shè)備和高精尖產(chǎn)品的集成創(chuàng)新能力明顯不夠。長期以來形成的“引進型”技術(shù)發(fā)展模式，抑制了自主創(chuàng)新能力的培育，企業(yè)研發(fā)9、投入嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在我省裝備制造業(yè)32%的重點骨干企業(yè)研發(fā)投入占比不足銷售收入的2.5%，而發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐證明這一比例達(dá)到2.5%時企業(yè)方可維持生存，達(dá)到5%以上時企業(yè)才具有市場競爭力。（四）產(chǎn)業(yè)集聚水平較低到2015年末，主營業(yè)務(wù)年收入超百億的企業(yè)不足5家，優(yōu)勢產(chǎn)品煤機、軌道交通、紡織機械等沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈向上下延伸的集聚發(fā)展；汽車產(chǎn)業(yè)還沒有形成由整車帶動配套件、協(xié)作件的專業(yè)化協(xié)作發(fā)展的配套能力。9大分行業(yè)中主營業(yè)務(wù)收入貢獻率高于企業(yè)數(shù)量占比的只有鐵路制造業(yè)（9.53%、4.77%）和電子制造業(yè)（42.44%、3.89%），銷售收入貢獻率15.84%排第二位的專用設(shè)備制造業(yè)大大低于企業(yè)數(shù)10、量占比25%。可見，除了電子和鐵路運輸制造業(yè)有一定的規(guī)模效益外，其他分行業(yè)集中度普遍低。（五）改制重組服務(wù)滯后我省裝備制造業(yè)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比民營企業(yè)發(fā)展緩慢，國有控股企業(yè)2015年有101家，占企業(yè)總數(shù)的17.8%，遠(yuǎn)高于全國機械工業(yè)國有控股企業(yè)占比的3.6%。改制重組滯后造成的條塊、地域、部門分割，產(chǎn)品趨同，重復(fù)建設(shè)，資源分散和浪費的現(xiàn)象比較明顯。另外，我省裝備制造業(yè)中傳統(tǒng)加工制造比重過高，服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，走在前列的太重通過成套化發(fā)展服務(wù)業(yè)，產(chǎn)值也只占到16%，低于發(fā)達(dá)省市的水平。三、面臨的形勢當(dāng)前，我國進入從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，由要素驅(qū)動、投資11、驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)，面臨著與以往顯著不同的內(nèi)外部環(huán)境，我省裝備制造業(yè)未來的發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存。（一）國際競爭更加激烈目前世界經(jīng)濟正處在重新洗牌過程中，國際經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)能過剩、中等收入陷阱、新經(jīng)濟增長點薄弱等因素制約著全世界各國的經(jīng)濟發(fā)展。金融危機以來，各主要發(fā)達(dá)國家為了獲得新的經(jīng)濟增長點，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。2011年以來，美國發(fā)布了先進制造業(yè)伙伴計劃、制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃，德國提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，日本發(fā)布了2014制造業(yè)白皮書，英國發(fā)布了英國制造2050。同時，新興經(jīng)濟體依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接12、產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。我國正面臨發(fā)達(dá)國家“高端回流”和新興經(jīng)濟體“中低端分流”的雙向擠壓。（二）國內(nèi)挑戰(zhàn)與機遇并存“十二五”期間，我國裝備制造業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)高速增長，一些行業(yè)生產(chǎn)已接近或達(dá)到歷史峰值。資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。同時我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識到，我國裝備制造業(yè)發(fā)展有一定的有利條件，內(nèi)在優(yōu)勢和趨勢沒有改變，經(jīng)過改革開放三十多年的雄厚積累，我國裝備制造業(yè)的綜合實力大幅提升。當(dāng)前正在推進的全面改革，將進一步激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，破13、解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制機制和技術(shù)資源瓶頸，為推進裝備制造業(yè)由大變強提供動力支持和體制保障。隨著四化同步發(fā)展的推進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的升級，也將為裝備制造業(yè)創(chuàng)造巨大的需求空間。此外，隨著全球經(jīng)濟一體化步伐加快，我國將進一步擴大開放、加強國際合作和交流。這些都將為我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造重要戰(zhàn)略機遇。（三）我省裝備制造業(yè)發(fā)展大有作為省委十屆六次全體會議提出“要按照集群化、園區(qū)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點建設(shè)軌道交通、煤機等裝備制造基地；按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、高端化和集成化的要求，加快發(fā)展新能源汽車、煤層氣探采儲用裝備等新興產(chǎn)業(yè)；以數(shù)字化、精密化、成套化為導(dǎo)向，提升改造重型機械、電力裝備14、煤化工裝備、液壓件、紡機等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)。”這為我省裝備制造業(yè)“十三五”發(fā)展指明了方向。省政府發(fā)布的山西省裝備制造業(yè)三年推進計劃（2015年2017年），力促我省裝備制造業(yè)大發(fā)展。四、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想貫徹落實中國制造2025提出的裝備制造業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)，按照省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展裝備制造業(yè)的要求，以轉(zhuǎn)型升級為中心，以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突破重點領(lǐng)域，促進裝備制造業(yè)向“集聚、智能、綠色、服務(wù)”方向轉(zhuǎn)變，為山西新型工業(yè)化進程和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供重要支撐。（二）發(fā)展目標(biāo)到2020年，我省裝備制造業(yè)掌握一批重點領(lǐng)域15、關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進一步增強，新興領(lǐng)域加快布局，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高、國際化水平取得明顯提高，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長。規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入2500億元，工業(yè)增加值年均增長13%。創(chuàng)新能力明顯增強。規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比例達(dá)1.8%，每億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到1.3，國家級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到10戶，省級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到100戶。智能化水平顯著提高。積極推進制造業(yè)智能化，重點骨干企業(yè)智能化水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到72%以上，關(guān)鍵工序數(shù)字化率達(dá)到50%以上。裝備制造16、服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。現(xiàn)代裝備制造服務(wù)業(yè)不斷壯大，重點骨干企業(yè)服務(wù)業(yè)銷售收入占企業(yè)銷售收入總額達(dá)30%以上。國際化發(fā)展水平明顯提高。在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域培育35家創(chuàng)新實力和國際競爭力強的裝備制造企業(yè)，跨國經(jīng)營水平居行業(yè)領(lǐng)先水平，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。五、發(fā)展重點以重點產(chǎn)品為龍頭，通過企業(yè)重組、技術(shù)創(chuàng)新、園區(qū)基地和項目建設(shè)等途徑，重點優(yōu)化六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育六大潛力產(chǎn)業(yè)和提升五大特色產(chǎn)業(yè)。（一）優(yōu)化六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈有效投入，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和裝備技術(shù)水平，推動軌道交通裝備、煤機裝備、重型機械、汽車、紡織機械、液壓系統(tǒng)及元器件等六大傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。17、軌道交通裝備全力發(fā)展與高速列車配套的電機、車軸、車輪、輪對、電機和傳動系統(tǒng)等產(chǎn)品，打造完善電力機車、載重貨車等從原材料、關(guān)鍵零部件到整車全產(chǎn)業(yè)鏈；煤機裝備加快推進聯(lián)合重組，降本增效、產(chǎn)業(yè)升級，全面提升核心產(chǎn)品“三機一架”為基礎(chǔ)的煤機成套設(shè)備集成和智能化技術(shù)，打造全國最大、世界知名的煤機裝備研發(fā)和制造基地；重型機械以工程成套為方向，提升起重設(shè)備、挖掘設(shè)備、冷軋設(shè)備、擠壓設(shè)備和特種設(shè)備的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展個性化定制服務(wù)，延伸服務(wù)鏈條，帶動配套產(chǎn)業(yè)，向提供集成總承包發(fā)展，加快推進國際化進程；汽車加快發(fā)展小排量和中級微車、乘用車，構(gòu)建多品種產(chǎn)品系列，拓寬專用汽車和重型卡車品種系列，大力推進汽車配套零部18、件的集聚發(fā)展；紡織機械加大自主創(chuàng)新，以智能制造為重點，以工藝流程自動化、過程控制數(shù)據(jù)化、業(yè)務(wù)單元模塊化為抓手，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)柔性化制造，以滿足用戶個性化需求和高品質(zhì)產(chǎn)品性能要求，從根本上改變我國高端細(xì)紗機、織機、氣流紡、化機及專件依賴進口的局面；液壓產(chǎn)品不斷提升產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，重點開發(fā)突破一批標(biāo)志性、帶動性強的高壓液壓元器件及系統(tǒng)、高效智能化液壓部件與機電一體化集成系統(tǒng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級液壓產(chǎn)業(yè)基地。（二）培育六大潛力產(chǎn)業(yè)大力挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，重點培育新能源汽車、煤層氣裝備、電力裝備、煤化工裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、通用航空裝備六大裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。新能源汽車重點發(fā)展電動、甲醇和19、燃?xì)馄嚕七M電動汽車整車及電機控制器和電池管理系統(tǒng)的核心技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)替代燃料汽車發(fā)動機冷啟動技術(shù)、高壓縮比甲醇發(fā)動機技術(shù)，加快引進知名汽車生產(chǎn)企業(yè)落戶山西的步伐，盡快批量化生產(chǎn)；煤層氣裝備重點突破煤層氣勘探、開采、儲運三大關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵發(fā)展高精尖勘探、抽取、提純和液化氣化裝備，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化排采系統(tǒng)成套裝備生產(chǎn)基地；電力裝備利用我省現(xiàn)有基礎(chǔ)積極引入戰(zhàn)略合作方，重點發(fā)展低溫余熱發(fā)電裝備、低熱值煤大型循環(huán)流化床鍋爐、風(fēng)力發(fā)電機組、大功率煤層氣發(fā)電機組，智能電網(wǎng)用輸變電設(shè)備等；煤化工裝備重點研發(fā)制造劣質(zhì)煤制烯烴、天然氣及煤制油成套設(shè)備，并不斷提升合成氨、合成尿素、復(fù)合肥生產(chǎn)設(shè)備及煤焦油深加20、工設(shè)備設(shè)計水平和制造能力，培育發(fā)展大型、高壓、高效化工設(shè)備系統(tǒng)集成和工程總承包；節(jié)能環(huán)保裝備大力發(fā)展余熱、余壓和余能回收利用及高效清潔燃燒鍋爐等設(shè)備，發(fā)展稀土永磁無鐵芯電機、變頻器等高效節(jié)能電器設(shè)備，新型污水和垃圾處理成套設(shè)備。通用航空裝備重點發(fā)展農(nóng)林植保作業(yè)小型無人機，鼓勵發(fā)展系列通用直升機及固定翼飛機，由組裝向配套生產(chǎn)發(fā)展。（三）提升五大特色產(chǎn)業(yè)重點利用我省能源、原材料及軍工企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢，提升電子智能裝備、基礎(chǔ)工藝裝備、材料深加工產(chǎn)品、特色軍工產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械等五大特色產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭能力。電子智能裝備集成創(chuàng)新一批以智能化成形和加工成套設(shè)備、冶金成套設(shè)備、自動化物流成套設(shè)備為代表的流程制21、造裝備和離散型制造裝備，加快發(fā)展搬運、裝配等智能裝備、機器人；基礎(chǔ)工藝裝備整合晉城、臨汾、呂梁、運城、長治等鑄造資源，以國家緊缺的大型和精密鑄件為方向，發(fā)展重型機械、汽車鑄件、鑄管等配套件；材料深加工產(chǎn)品充分利用不銹鋼、釹鐵硼磁材、鋁合金、鎂合金等材料優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展高性能釹鐵硼磁鋼、不銹鋼及鋁鎂合金汽車零部件和鋁鎂合金壓鑄件及其深加工產(chǎn)品；特色軍工產(chǎn)品充分發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展軍民共用技術(shù)和軍民兩用裝備，重點推進柴油機、石油鉆具、渦輪增壓器、壓力容器等特色軍工產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)機械重點發(fā)展玉米收獲機械、排灌機械、家用搬運機械、耕整地機械、可再生能源利用機械、種植施肥機械等特色農(nóng)機產(chǎn)品，打造22、太原、晉中、運城和長治等農(nóng)機產(chǎn)品集群。六、主要任務(wù)以中國制造2025為綱，貫徹落實國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，抓住“一帶一路”建設(shè)中的市場機遇，結(jié)合我省特色，從解決我省裝備制造業(yè)的主要問題入手，重點推進十大戰(zhàn)略任務(wù)。（一）創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位作用，不斷推進企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)改善科研儀器設(shè)備及中試設(shè)施，建設(shè)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)。加強行業(yè)技術(shù)交流與合作開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強行業(yè)工程技術(shù)研究中心和重點實驗室建設(shè)，不斷完善行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系。23、發(fā)揮裝備制造骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用，借助高校、科研院所的學(xué)科、人才、實驗設(shè)備等優(yōu)勢，聯(lián)合開展具有全局性影響、帶動性強的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極鼓勵企業(yè)參與高校與裝備制造業(yè)相關(guān)的學(xué)科群建設(shè)，聯(lián)合高校、科研院所申報“院士”工作站和國家“博士后工作站”，設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地，促進企業(yè)與高校技術(shù)交流，探索建立基于利益相關(guān)方共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，協(xié)同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享技術(shù)成果，并建立完善重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化保障運行機制。同時，圍繞研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。通過卓越績效模式、精益生產(chǎn)、六西格瑪和現(xiàn)場管理等質(zhì)量管理方法，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，打造一批特色鮮明、國內(nèi)外知名24、的行業(yè)品牌，提高科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。（二）協(xié)同集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以優(yōu)勢產(chǎn)品和新興支柱產(chǎn)品為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造整機和零部件協(xié)同集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。在逐步形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，強化市場對原材料、產(chǎn)品、技術(shù)的動態(tài)調(diào)控，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高集聚區(qū)域內(nèi)企業(yè)競爭能力。以龍頭企業(yè)為中心整合省內(nèi)資源依托工業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)示范基地，全力打造太原、大同、運城軌道交通裝備制造基地；晉中、晉東、晉北三大煤機裝備制造基地；太原重型機械制造基地；太原、大同、長治、運城汽車制造基地；晉中紡織機械和液壓機械制造基地。培育發(fā)展太原、晉城、長治、晉中、運城、大同新能源汽車制造基地；太原、晉城煤層氣裝備制造基地；25、太原、長治電力裝備制造基地；太原煤化工和節(jié)能環(huán)保裝備制造基地；太原、呂梁、晉中通用航空裝備制造基地。構(gòu)建太原、長治電子智能裝備制造基地；晉城、臨汾、呂梁、運城、長治鑄造基地；太原、臨汾、忻州鍛造基地，運城材料深加工制造基地，太原、臨汾、長治軍民結(jié)合制造基地，太原、晉中、運城、長治農(nóng)用機械制造基地。（三）互聯(lián)融合，提升產(chǎn)業(yè)智能水平落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃，推進我省“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的生態(tài)體系的建設(shè)，加快推動新一代信息技術(shù)與裝備制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為深度融合的主攻方向。把握“中國智造”帶來的時間窗口和發(fā)展機遇，著力發(fā)展自動化控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、傳感器、電子專用設(shè)備，高檔數(shù)控機床、26、工業(yè)機器人等關(guān)鍵智能設(shè)備。同時，并行推進智能研發(fā)、智能管理和智能服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，引導(dǎo)創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+高端人才、創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)戰(zhàn)略、商業(yè)模式、先進技術(shù)、智能研發(fā)、智能管理、智能制造、智能服務(wù)、業(yè)務(wù)重組和信息集成為一體的智能工廠，促進一個企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地發(fā)揮整體作用和效益，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高產(chǎn)品質(zhì)量，縮短制造周期，降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力。發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。（四）綠色低碳，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展大力發(fā)展節(jié)能減排工藝與技術(shù)，加快淘汰高耗能落后機電設(shè)備，完善我省再制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積27、極發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。重點攻克煤炭高效清潔燃燒；鍋爐自動控制技術(shù)、鍋爐系統(tǒng)能效診斷、燃料品種適應(yīng)、高效換熱；余熱余壓回收利用；低濃度瓦斯安全利用等關(guān)鍵技術(shù)。在高效鍋爐、電機系統(tǒng)、余熱余能利用等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的工藝技術(shù)和設(shè)備，并依托國家重點工程，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新型清潔能源設(shè)備。同時，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，推廣清潔生產(chǎn)示范工程和清潔生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)建立能源利用信息化管理系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)政策，完善重點耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，實施能源動態(tài)監(jiān)控和優(yōu)化管理，強化裝備制造企業(yè)綠色監(jiān)管，開展裝備制造企業(yè)綠色評價，把好行業(yè)準(zhǔn)入的綠色關(guān)口。（五）延伸服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能28、力發(fā)展產(chǎn)品制造與增值服務(wù)相融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即未來發(fā)展趨勢的服務(wù)型制造。開展試點示范，引導(dǎo)和支持我省裝備制造業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理，提升服務(wù)型制造在裝備制造業(yè)的貢獻率。同時加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展面向我省裝備制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)；發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升服務(wù)對我省裝備29、制造業(yè)的貢獻。（六）強基固本，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基將提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)制造能力作為破解我省裝備制造業(yè)向高端發(fā)展瓶頸的重要手段。基礎(chǔ)零部件重點圍繞重大裝備、重點領(lǐng)域整機的配套需求，提高產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和可靠性，發(fā)展生產(chǎn)液壓元件及系統(tǒng)、閥門、軸承、齒輪及傳動裝置和高強度緊固件等基礎(chǔ)零部件。基礎(chǔ)工藝重點推進清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削及特種加工工藝的技術(shù)攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用提高產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性的先進基礎(chǔ)工藝，有效突破大型、精密鑄鍛件瓶頸。提升我省重型機械、汽車、機床、發(fā)電設(shè)備配套件及管材、法蘭的鑄、鍛件產(chǎn)品的工藝水平和生產(chǎn)能力及裝備水平30、。基礎(chǔ)材料重點研發(fā)高效節(jié)能電機、高端精密機床、高檔汽車、軌道交通等裝備關(guān)鍵零部件用鋼材、高溫耐熱合金材料、輕量化發(fā)展用材等，突破動車組車軸、輪對、齒輪、汽車、電機、航空航天、電子通訊、軍工等領(lǐng)域?qū)Ｓ貌牧贤耆蕾囘M口的局面，不斷提高我省不銹鋼、釹鐵硼、鋁鎂合金及粉末冶金材料深加工能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)重點圍繞研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、試驗驗證、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、信息與知識產(chǎn)權(quán)運用服務(wù)等方面的共性需求建設(shè)，完善技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系。（七）培育人才，積蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁重點培養(yǎng)打造優(yōu)秀的管理人才、研發(fā)技術(shù)人才和專業(yè)技能人才三支隊伍。通過搭建招聘選拔體系、職業(yè)發(fā)展體系、薪酬福利體系并學(xué)習(xí)和借鑒國際化企業(yè)人力31、資源管理理論和方法，使企業(yè)人力資料管理水平得到有效提升。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，強化崗位體系建設(shè)，分別設(shè)計適合不同人才發(fā)展的職業(yè)路徑，營造有利于人盡其才、人才輩出的創(chuàng)新環(huán)境，形成長久持續(xù)的創(chuàng)新能力，保障產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。促進高層次技術(shù)人才培育平臺建設(shè)，推動我省建有省級以上企業(yè)技術(shù)中心的優(yōu)勢企業(yè)與省內(nèi)外高等院校建立與重點工程及學(xué)科建設(shè)相關(guān)的省級研究生教育創(chuàng)新中心。積極鼓勵企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，促進高技能人才的技能交流和技能提升。推動裝備制造業(yè)企業(yè)建立技師研修制度，根據(jù)重點工程建設(shè)工藝改造及產(chǎn)品研發(fā)等項目需要，選派急需技能人才與省內(nèi)外高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)秀企業(yè)開展技能研32、修活動。優(yōu)化激勵機制，推動實施以業(yè)績?yōu)楹诵牡目冃Э己梭w系。推進以人為本的企業(yè)文化建設(shè)，對企業(yè)骨干人才嘗試開展包括股權(quán)激勵、技術(shù)入股等在內(nèi)的多種激勵方式等，實施科技強企和人才強企戰(zhàn)略，培養(yǎng)和壯大人才隊伍，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力和人才是第一資源作用。（八）創(chuàng)新金融，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道強化金融對裝備制造實體經(jīng)濟的支持，著力完善多層次的資本市場融資功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力支持符合條件的裝備制造業(yè)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等形式籌措資金，鼓勵中小企業(yè)在新三板掛牌融資。積極推進裝備制造業(yè)專利、技術(shù)秘密等無形資產(chǎn)向金融、股權(quán)等有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，促進科技向33、現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；積極引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)面向中小型裝備制造業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)；鼓勵支持保險、擔(dān)保機構(gòu)開展面向裝備制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新保險產(chǎn)品和擔(dān)保業(yè)務(wù)；推進面向中小型現(xiàn)代裝備業(yè)企業(yè)的小額貸款等金融服務(wù)工作。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”融資平臺，利用第三方支付、P2P貸款模式、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融，為省內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)提供更多的融資渠道。（九）改制重組，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力引導(dǎo)裝備制造業(yè)骨干龍頭企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)品、技術(shù)和資本為紐帶，加大整合調(diào)整和兼并重組。支持企業(yè)引進國內(nèi)外大型企業(yè)集團等戰(zhàn)略合作方，鼓勵民營企業(yè)參與我省裝備制造業(yè)國有企業(yè)改革、改制和改組，以促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展34、，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，最大限度地發(fā)揮資源的協(xié)同效應(yīng)。促進生產(chǎn)企業(yè)與用戶企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)，實現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展，刺激引導(dǎo)資源整合置換出來的民間資本通過各種合作方式進入裝備制造業(yè)，推動我省國有裝備制造企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變體制機制，增強企業(yè)發(fā)展活力。（十）交流合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開放共贏鞏固國內(nèi)外技術(shù)合作交流基礎(chǔ)，實施開放共贏戰(zhàn)略。依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開辟與“一帶一路”沿線國家裝備制造業(yè)的新合作及服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，引進國外同類先進技術(shù)或資本進行合資合作，并支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場優(yōu)勢的國外企業(yè)和研究機構(gòu)合作，鼓勵在發(fā)達(dá)國家設(shè)立研發(fā)中心，在有條件的國家投資建廠等。鼓勵與國內(nèi)兄弟省市的產(chǎn)業(yè)對接和項目合作35、，并充分發(fā)揮我省軍工企業(yè)裝備和技術(shù)優(yōu)勢，完善我省軍民互惠的體制機制，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加速軍民兩用技術(shù)的相互轉(zhuǎn)化。通過合作交流提高優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平和品牌影響力，不斷擴大我省軌道交通裝備、煤炭機械、重型機械、紡織機械等主機產(chǎn)品，以及鑄件、鍛件、液壓元器件等配套產(chǎn)品的國外市場，提高我省裝備制造業(yè)國際化經(jīng)營能力的服務(wù)水平。七、組織實施（一）加強規(guī)劃組織落實統(tǒng)籌組織規(guī)劃實施的日常組織、工作分解、監(jiān)控分析、目標(biāo)考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。加強與各市規(guī)劃主管部門協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)、工作重點等進行分解，建立規(guī)劃實施的目標(biāo)責(zé)任體系，制訂具體工作方案，明確年度工作目標(biāo)，切實將規(guī)劃的36、組織實施落到實處。（二）轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式對于裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃中涉及的生產(chǎn)、研發(fā)等項目，各地市要主動與省直有關(guān)部門溝通對接，要從立項、審批、土地、資金等方面給予大力支持，落實企業(yè)的投資自主權(quán)，加強事中事后監(jiān)管。減少行政手段配置生產(chǎn)要素資源，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入和公告管理，抑制體制性和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。加強對強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查，有效落實國家和我省裝備制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。為企業(yè)搭建產(chǎn)需對接平臺、金融融資平臺，定期對發(fā)展情況、投資環(huán)境、要素保障等情況進行評估。（三）完善落實產(chǎn)業(yè)政策充分利用省級科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)投資基金和國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、智能裝備制造等專項資金，落實技術(shù)開發(fā)費37、加計扣除政策、重大技術(shù)裝備關(guān)鍵原材料及零部件進口免稅、國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制及政府采購對自主創(chuàng)新的扶持等優(yōu)惠政策，加大對裝備制造產(chǎn)業(yè)的扶持。響應(yīng)國家推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的號召，鼓勵和支持裝備制造產(chǎn)能過剩企業(yè)輸出技術(shù)和項目。（四）強化運行監(jiān)測分析加強裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，提高對未來裝備制造業(yè)經(jīng)濟走勢的研判能力。探索構(gòu)建裝備制造行業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺和統(tǒng)計信息實時查詢分析終端系統(tǒng)，為科學(xué)決策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。完善裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行情況信息報送制度和經(jīng)濟運行監(jiān)測分析制度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息權(quán)威數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，注重密切配合，準(zhǔn)確把握裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)、各主要經(jīng)濟指標(biāo)完成進度和各項重點工作推進落實情況，分析經(jīng)濟運行中存在的問題和困難，提出有針對性的意見建議。21