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1、山西省“十三五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 食品工業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高居民生活水平、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)等方面具有重要作用。為全面貫徹落實(shí)省委、省政府“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)劃。一、“十二五”時(shí)期發(fā)展回顧（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”期間，我省食品工業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，依托區(qū)域特色資源優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新和投資力度，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、較快發(fā)展，形成了具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年底，全省食品企業(yè)2600余家，從2、業(yè)人員20余萬(wàn)人，其中規(guī)模以上企業(yè)295家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入648.6億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)10.6%，占到全省工業(yè)總量的4.5%。2015年規(guī)模以上企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量白酒（折65度）8.36萬(wàn)千升、食醋67.3萬(wàn)噸、液體乳45萬(wàn)噸、軟飲料117.8萬(wàn)噸，分別比2010年增長(zhǎng)-25.4%、26.9%、2.9 %及9%。2.企業(yè)實(shí)力有所提升。一是龍頭企業(yè)增加，帶動(dòng)效應(yīng)明顯，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的食品企業(yè)24家，5億元以上12家，10億元以上6家，其中：杏花村汾酒集團(tuán)白酒產(chǎn)量占全省總量的63.6%，山西水塔老陳醋集團(tuán)食醋產(chǎn)量占全省總量的30%。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)品的附加值、技術(shù)含量和3、檔次水平均有所提升，“十二五”期間食品行業(yè)新增“紫林”、“雙合成”等12個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。3.技術(shù)水平持續(xù)增強(qiáng)。一是研發(fā)和技改投資增加，規(guī)模以上食品企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出逐年增加，占全省科研經(jīng)費(fèi)支出比重約1%。二是創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增加，“十二五”期間食品行業(yè)新增8個(gè)省級(jí)技術(shù)中心。三是企業(yè)研發(fā)實(shí)力有所提高，汾酒集團(tuán)固態(tài)發(fā)酵白酒生產(chǎn)技術(shù)，通寶醋業(yè)老陳醋凈化技術(shù)等一批攻關(guān)項(xiàng)目取得突破，山西佰和園食品有限公司等4家企業(yè)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為主食加工示范企業(yè)。4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。“十二五”期間，我省食品工業(yè)突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞酒、醋、乳、干果、飲料等重點(diǎn)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強(qiáng)。汾陽(yáng)、文水、祁縣白酒產(chǎn)業(yè)集群，清4、徐、榆次食醋產(chǎn)業(yè)集群，雁北、晉中乳品產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)城、晉中、大同果蔬產(chǎn)業(yè)集群，永濟(jì)食用油脂產(chǎn)業(yè)集群，東西兩山干鮮果、小雜糧產(chǎn)業(yè)集群等六大類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。其中，清徐食醋產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)量占到全省食醋產(chǎn)量的61%、全國(guó)食醋產(chǎn)量的13%。（二）存在問(wèn)題1.產(chǎn)業(yè)總量不大。食品工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的4.4%，低于全國(guó)9%的平均水平，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、企業(yè)戶(hù)數(shù)、利潤(rùn)總額、從業(yè)人員占全國(guó)比重均不足1。全省食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2010年的0.53:1增長(zhǎng)到2015年的0.77:1，但低于2015年全國(guó)平均水平2:1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平2.5:1，我省食品工業(yè)雖有所發(fā)展，仍明顯低于農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，5、農(nóng)副產(chǎn)品消化吸納能力有限。2.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低。90%食品企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均在2000萬(wàn)元以下，技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品科技含量、生產(chǎn)效率較低，品牌效應(yīng)、綜合利用、經(jīng)濟(jì)效益較弱，“小、散、低”仍是我省食品企業(yè)的主要特點(diǎn)。部分食品企業(yè)仍采取家庭作坊式生產(chǎn)和家族式管理，自我監(jiān)管能力較差、質(zhì)量檢測(cè)水平偏低，產(chǎn)品多為初加工農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。3.創(chuàng)新能力不足。骨干企業(yè)對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)投入力度不足，研發(fā)資金占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重低于1%。企業(yè)自主研發(fā)和引進(jìn)、消化、應(yīng)用適用技術(shù)的能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對(duì)傳統(tǒng)食品和特色資源的研發(fā)力度不夠，高附加值和技術(shù)密集型產(chǎn)品少。行業(yè)整體裝備技術(shù)水平6、生產(chǎn)工藝不高，傳統(tǒng)產(chǎn)品工藝提升和產(chǎn)業(yè)鏈延伸進(jìn)展緩慢。4.綜合利用水平低。近年來(lái)，食品行業(yè)雖然保持了持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，但發(fā)展過(guò)程中的原材料投入量大、生產(chǎn)用水電有效利用率低、廢棄物回收再利用不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不到位及環(huán)保壓力大等問(wèn)題，使得食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重制約。肉制品、糧油、果蔬加工等行業(yè)的副產(chǎn)品綜合利用水平仍需進(jìn)一步提高。二、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整階段，引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)的深層次問(wèn)題，如實(shí)體經(jīng)濟(jì)空虛化、流動(dòng)性過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等依然存在。經(jīng)濟(jì)全球化、一體化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)多極化發(fā)展態(tài)勢(shì)，新技術(shù)革命推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新簇群式發(fā)展，催生了新的產(chǎn)7、業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。低碳發(fā)展和綠色發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)的必然選擇和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全球食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局也發(fā)生廣泛而深刻的變化：一是食品工業(yè)向多領(lǐng)域、全鏈條、深層次、低能耗、全利用、高效益、可持續(xù)方向發(fā)展。二是食品跨國(guó)集團(tuán)通過(guò)資本整合，迅速將人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，采用兼并、控股、參股等手段實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)重組，壟斷全球20%以上的食品市場(chǎng)。三是新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)的技術(shù)創(chuàng)新催生了新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)及商業(yè)模式，為食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期、前期刺激政策消化期，已到了轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，同時(shí)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的8、決勝階段，新常態(tài)是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。我國(guó)食品工業(yè)也向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些困難，但前景良好。食品安全是基本公共衛(wèi)生問(wèn)題，已受到各級(jí)政府的普遍重視。食品行業(yè)由生存型向健康型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的吃飽、吃好向食品安全、便利、滿(mǎn)足食品消費(fèi)多樣性轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)不斷轉(zhuǎn)化成食品生產(chǎn)新技術(shù)，發(fā)酵工程、酶工程等技術(shù)與食品工業(yè)的融合，催生了傳統(tǒng)食品工業(yè)化、新型保健與功能性食品產(chǎn)業(yè)、新資源食品產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)食品行業(yè)朝著高端化、多元化、信息化方向發(fā)展。黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)9、五年規(guī)劃的建議中明確提出：到2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，人均GDP達(dá)到7800美元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，農(nóng)民人均收入將超過(guò)10000元。這個(gè)階段正是需求拉動(dòng)最為強(qiáng)勁、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化最為明顯、對(duì)食品工業(yè)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量要求更高的階段。城鄉(xiāng)居民對(duì)食品的消費(fèi)需求將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)期，這將成為拉動(dòng)食品工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。 從省內(nèi)看，省委省政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確定并實(shí)施“六大發(fā)展”、“三個(gè)突破”、做好煤與非煤“兩篇大文章”的戰(zhàn)略舉措，為全省加快發(fā)展明確了思路、方向和路徑。2015年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)提出，破解轉(zhuǎn)型升級(jí)難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)10、做大做強(qiáng)。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，著力解決好民營(yíng)企業(yè)小、散、短、弱的問(wèn)題，全力支持食醋、面食等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。這為我省食醋、面食乃至整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展指明了方向。省政府發(fā)布山西省食品產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃（2015-2017年），出臺(tái)多項(xiàng)措施推動(dòng)我省食品工業(yè)快速發(fā)展。由此可見(jiàn)，在煤炭、冶金等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩及需求放緩等因素影響下，全省工業(yè)發(fā)展受到一定制約，而作為我省重點(diǎn)培育發(fā)展的食品工業(yè)，正面臨著發(fā)展的重大機(jī)遇期。 三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一） 指導(dǎo)思想和主要原則全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，圍繞省委、省政府“六大發(fā)展”總體要求，11、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，全面提升傳統(tǒng)食品、特色食品、現(xiàn)代食品三大產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)與食品工業(yè)的深度融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與食品工業(yè)的深度整合，實(shí)現(xiàn)智能制造與食品工業(yè)的高度結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、戰(zhàn)略布局合理、地域特色鮮明的食品工業(yè)體系。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年我省食品工業(yè)發(fā)展要遵循以下原則：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在核心位置，完善創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技、產(chǎn)品、管理、業(yè)態(tài)協(xié)同創(chuàng)新。突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品由價(jià)值鏈低端向高端躍升。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌食品工業(yè)各細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)質(zhì)和量的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展。推進(jìn)食品行12、業(yè)綠色升級(jí)改造，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的推廣應(yīng)用，提高能源資源高效循環(huán)利用水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持特色發(fā)展。圍繞我省特色資源和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加大科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，增加產(chǎn)品品種，開(kāi)發(fā)具有山西特色的功能食品、休閑食品和綠色食品。堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)量為本，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯制度，建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的檢測(cè)監(jiān)管體系，切實(shí)保障食品安全。（二）主要目標(biāo)到2020年，我省食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，資源綜合利用率明顯提高，安全保障體系更加健全，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。 產(chǎn)業(yè)總量較快增長(zhǎng)。食品工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由201513、年的4.4%提高到4.8%，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1200億元，年均增長(zhǎng)13%。其中：釀酒300億元，食醋50億元，乳制品100億元，肉制品200億元，其他行業(yè)550億元。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量新增1家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量新增6家。企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大。培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)食品企業(yè)，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超30億元企業(yè)達(dá)到2戶(hù)以上，超10億元企業(yè)達(dá)到15戶(hù)以上，億元以上企業(yè)達(dá)到50戶(hù)以上。節(jié)能減排水平提升。積極引導(dǎo)食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，規(guī)模以上食品企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量實(shí)現(xiàn)三下14、降，分別比2015年下降18%、22%、23%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2015年的65提高到73%，污染物排放持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家要求排放標(biāo)準(zhǔn)。安全體系基本健全。基本建成符合國(guó)家食品安全體系要求的食品標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全法規(guī)體系、控制技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)體系、食品安全認(rèn)證體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，以及較為健全的食品企業(yè)誠(chéng)信體系和食品安全信息體系。四、發(fā)展重點(diǎn)（一）做強(qiáng)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1.釀酒。白酒行業(yè)注重發(fā)揮杏花村酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)的示范效應(yīng)和汾酒集團(tuán)的帶動(dòng)作用，鞏固提升汾酒等知名品牌地位。加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)在傳統(tǒng)發(fā)酵工藝中的運(yùn)用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)不同香型融合型白酒。加快白酒用高粱種植基地建設(shè)，加大酒糟利用率15、，延伸養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。葡萄酒行業(yè)積極培育優(yōu)良品種選栽、莊園式生產(chǎn)、文化旅游及品牌營(yíng)銷(xiāo)等四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成產(chǎn)區(qū)特色明顯、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的葡萄酒生態(tài)園格局。果露酒行業(yè)充分利用我省豐富的水果資源，開(kāi)發(fā)蘋(píng)果酒、山楂酒等特色產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展竹葉青、山茱萸、龜齡集、菖蒲、玫瑰汾、白玉汾等具有山西特色的健康養(yǎng)生酒。啤酒行業(yè)大力推廣無(wú)氧釀造、無(wú)菌過(guò)濾、無(wú)菌灌裝等新技術(shù)，提高啤酒品質(zhì)的穩(wěn)定性和新鮮度，開(kāi)發(fā)風(fēng)味純正的純生啤酒等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。 2.食醋。推進(jìn)太原、晉中兩大食醋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，按照市場(chǎng)化原則實(shí)施兼并重組，提高行業(yè)集中度。加大科研和技術(shù)改造力度，推進(jìn)陳醋、老陳醋、熏醋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)16、品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在保持老陳醋品質(zhì)風(fēng)味基礎(chǔ)上，推廣采用高新技術(shù)與傳統(tǒng)釀造相結(jié)合的生產(chǎn)工藝，發(fā)展保健醋、功能醋、飲料醋等附加值高的產(chǎn)品。 3.乳制品。加強(qiáng)并規(guī)范朔州、忻州、大同、太原及晉中等市奶源基地建設(shè)，推進(jìn)奶牛品種的選育改良和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，提高冷鏈運(yùn)輸儲(chǔ)備能力，穩(wěn)步提高原料奶的質(zhì)量和產(chǎn)量，加大巴氏奶、酸奶產(chǎn)品比重。推廣應(yīng)用膜分離技術(shù)、酶工程、發(fā)酵工程、檢測(cè)及冷凍干燥等先進(jìn)工藝技術(shù)。發(fā)展液體乳制品、脫脂奶粉、全脂乳粉、乳清粉等產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)棗味奶、核桃奶、蕎麥奶等功能型、營(yíng)養(yǎng)型奶制品。 （二）做精五大特色產(chǎn)業(yè)1.小雜糧加工。順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)健康綠色的飲食理念，充分利用我省小雜糧的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大晉北、東西兩山17、小雜糧生產(chǎn)區(qū)加工規(guī)模。提高小雜糧資源利用率，推動(dòng)小雜糧規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)。發(fā)展雜糧復(fù)合面、熟食等主食化食品和小雜糧餅干等休閑型食品，積極開(kāi)發(fā)高科技含量、高附加值的小雜糧生物營(yíng)養(yǎng)素產(chǎn)品。 2.肉禽加工。大力發(fā)展肉類(lèi)精深加工及畜禽副產(chǎn)品綜合加工，實(shí)施產(chǎn)品差異化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)策略，形成平遙、永濟(jì)、文水和清徐四大肉類(lèi)加工區(qū)。加強(qiáng)真空處理、凍結(jié)濃縮、保鮮、清洗、消毒等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)。鮮肉制品向預(yù)凍肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營(yíng)養(yǎng)、精包裝、易儲(chǔ)存方向發(fā)展。3.干鮮果蔬加工。開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)各類(lèi)綠色環(huán)保食品，提升產(chǎn)品附加值。發(fā)展核桃、紅棗、山楂等干鮮果品，形成品種多樣的系18、列產(chǎn)品。做好蘆筍、食用菌類(lèi)等蔬菜粗加工，發(fā)展低溫脫水蔬菜、速凍果蔬、保鮮蔬菜汁、復(fù)合果蔬汁等產(chǎn)品。推廣連續(xù)真空凍干、無(wú)菌灌裝等先進(jìn)工藝和設(shè)備，加大對(duì)果蔬皮渣的綜合利用。4.功能食品。突出特色純天然資源，加快產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，建設(shè)晉北（苦蕎、杏仁、藜麥等）、晉西北（苦蕎、長(zhǎng)山藥、杏仁、薏仁、燕麥等）、晉南（銀杏、杏仁、桃仁等）三大重點(diǎn)功能食品加工區(qū)。發(fā)展苦蕎、銀杏、山藥、杏仁、桃仁、薏仁、燕麥、藜麥等農(nóng)林產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)具有功能成分的營(yíng)養(yǎng)保健食品。5.食用油。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升特色食用油的深加工水平，建設(shè)晉北、晉西北、晉東食用油加工集聚區(qū)，逐步形成以豆油為主體、胡麻油、核桃油、杏仁油、沙棘油19、玉米胚芽油等為特色的食用油產(chǎn)品格局。繼續(xù)提高精煉油、專(zhuān)用油品種比重和油料的綜合利用水平，開(kāi)發(fā)生物活性物質(zhì)、油料蛋白等高附加值產(chǎn)品。（三）做優(yōu)三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 1.方便食品。發(fā)展適合不同消費(fèi)群體的方便主食和方便副食，培育太原、晉中、呂梁、長(zhǎng)治四大方便食品產(chǎn)業(yè)集群。推廣冷凍干燥、微波滅菌、生物工程等先進(jìn)技術(shù)，加快研發(fā)食品形態(tài)、營(yíng)養(yǎng)保持、保鮮、抗老化和無(wú)菌包裝等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展冷凍、冷藏及常溫保藏的開(kāi)袋即食食品，營(yíng)養(yǎng)配餐及廚房加工的半成品。加強(qiáng)快捷方便、營(yíng)養(yǎng)豐富的方便食品新品種的開(kāi)發(fā)力度，提升方便食品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次。面食加工是方便食品產(chǎn)業(yè)的重要分支，將山西特色面食打造成我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的示范產(chǎn)業(yè)和新的20、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。用現(xiàn)代食品制造技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，實(shí)現(xiàn)手工向機(jī)械化、初加工向深加工的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)扶持一批率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍企業(yè)，支持和鼓勵(lì)面食加工企業(yè)與餐飲企業(yè)、原料生產(chǎn)、物流配送等上下游企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)要素資源合理配置。發(fā)展速凍面、速凍水餃等品種，配套開(kāi)發(fā)面食配料系列產(chǎn)品，提升面食產(chǎn)品的受眾面和附加值。 2.淀粉制品。加強(qiáng)淀粉生產(chǎn)副產(chǎn)物的綜合利用，建設(shè)長(zhǎng)治、忻州兩大淀粉產(chǎn)業(yè)集群。大力推廣以酶工程、微生物工程技術(shù)為核心的淀粉轉(zhuǎn)化技術(shù)，推動(dòng)替代進(jìn)口的食品級(jí)和醫(yī)藥級(jí)氨基酸及其衍生物、高附加值酶制劑、有機(jī)酸、功能性淀粉糖等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)淀粉及衍生物與食品配料、食品機(jī)械、醫(yī)藥原料、營(yíng)養(yǎng)保健品21、等相關(guān)行業(yè)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。3.飲料制造。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展植物蛋白飲料，建設(shè)晉北、東西兩山核桃露、杏仁露等植物蛋白飲料基地。發(fā)展果蔬汁飲料和乳飲，提高果蔬產(chǎn)品綜合利用率和技術(shù)含量，建設(shè)晉城、運(yùn)城復(fù)合果汁、果蔬汁飲料基地。依托優(yōu)勢(shì)山泉水資源，建設(shè)飲用礦泉水生產(chǎn)集聚區(qū)。五、主要任務(wù)（一）集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力以龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為核心，延伸精深產(chǎn)業(yè)鏈為方式，培育和創(chuàng)建一批空間集中開(kāi)發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的食品工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)杏花村酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)、山西老陳醋生產(chǎn)基地等一批特色鮮明、基礎(chǔ)雄厚的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，使其成為我省食品工業(yè)發(fā)展的重要支撐。強(qiáng)化市場(chǎng)在集聚區(qū)內(nèi)對(duì)原材料22、產(chǎn)品、技術(shù)的動(dòng)態(tài)調(diào)控，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，提升集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺(tái)，抓好試點(diǎn)示范引領(lǐng)，探索鏈?zhǔn)秸猩蹋瑯?gòu)建鏈條完善、設(shè)施完備、合作共贏的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。（二）增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新活力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，指導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作開(kāi)發(fā)，促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮龍頭食品企業(yè)的主導(dǎo)作用，會(huì)同高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)力量，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加快23、實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，完善技術(shù)成果信息發(fā)布、共享、對(duì)接和交易服務(wù)平臺(tái)。（三）拓展智能制造新空間把握“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，緊抓兩化融合這一主線(xiàn)，充分利用先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)施改造升級(jí)工程，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化發(fā)展。堅(jiān)持將智能制造作為融合發(fā)展的主攻方向，制定食品工業(yè)智能制造發(fā)展計(jì)劃，加快自動(dòng)化控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)和裝備在釀酒、乳制品、飲料等重點(diǎn)食品行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。支持在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間及智能工廠(chǎng)的試點(diǎn)建設(shè)，最大限度優(yōu)化資源配置，縮短生產(chǎn)周期，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)24、信息化技術(shù)手段，開(kāi)展食品行業(yè)智能檢測(cè)監(jiān)管和全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，提高食品產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。（四）培育產(chǎn)業(yè)延伸新業(yè)態(tài)推動(dòng)食品企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，鼓勵(lì)發(fā)展全生命周期管理、個(gè)性化產(chǎn)品定制及在線(xiàn)支持等服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)型食品制造向服務(wù)型食品制造轉(zhuǎn)變。聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、在線(xiàn)定制、線(xiàn)上到線(xiàn)下等創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)食品制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托杏花村酒業(yè)發(fā)展集中區(qū)、山西老陳醋生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才等資源要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。實(shí)施科技服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)并重策略，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)25、科技咨詢(xún)和第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資租賃、品牌建設(shè)等服務(wù)業(yè)態(tài)。（五）打造低碳綠色新生態(tài)推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，實(shí)施食品行業(yè)的能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等綠色改造提升工程，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能減排和資源綜合利用。建設(shè)綠色工廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。打造食品綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)節(jié)能預(yù)測(cè)預(yù)警，加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度，推進(jìn)節(jié)能考核從事后監(jiān)督向事前預(yù)測(cè)、事中調(diào)控轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)能源消費(fèi)源頭控26、制。（六）擴(kuò)大開(kāi)放合作新局面緊緊抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略機(jī)遇期，利用山西品牌絲路行、境外合作園區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)帶、晉陜?cè)S河金三角等載體，全面推進(jìn)交流合作，拓展食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新空間。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用與企業(yè)主體作用，把引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，搭建引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)要素的平臺(tái)。完善“走出去”服務(wù)支持體系，支持上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)以綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資等多種方式開(kāi)展國(guó)際合作。增強(qiáng)企業(yè)自營(yíng)出口能力，提高出口產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。（七）發(fā)展品牌戰(zhàn)略新水平發(fā)展全省品牌戰(zhàn)略，圍繞品牌定位、27、推廣、延伸等重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)食品工業(yè)品牌建設(shè)工作，培育綠色、特色品牌，創(chuàng)建國(guó)家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)名、優(yōu)、特、新食品的商標(biāo)注冊(cè)管理和知名品牌的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善質(zhì)量管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)追求品質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)提高自主品牌的知名度和影響力，逐步形成具有較強(qiáng)品牌影響力的骨干知名企業(yè)。加大對(duì)山西省食品工業(yè)產(chǎn)品的宣傳力度，經(jīng)營(yíng)品牌文化，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的企業(yè)品牌，讓更多消費(fèi)者了解山西食品，提升我省食品工業(yè)的品牌效應(yīng)和食品行業(yè)的整體實(shí)力，樹(shù)立山西品牌形象。六、保障措施（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量體系和社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)28、秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)體系和糾偏機(jī)制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化資金、技術(shù)、土地、環(huán)境容量等要素配置，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)加強(qiáng)政策統(tǒng)籌和創(chuàng)新，研究制定支持食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，積極利用產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)社會(huì)資金投向，加快企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及我省支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、創(chuàng)新、人才、創(chuàng)業(yè)、土地及減負(fù)等各項(xiàng)政策，切實(shí)提高政策執(zhí)行度。（三）促進(jìn)多元融資鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的支持力度。創(chuàng)新投融資模式，支持企業(yè)29、采用TOT、資產(chǎn)證券化等方式實(shí)現(xiàn)融資。積極搭建銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資基金加大對(duì)食品企業(yè)的融資支持力度。發(fā)揮省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金作用，支持食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、改造升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)開(kāi)發(fā)等。（四）完善體系建設(shè) 大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快構(gòu)建食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系及誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)釀酒、食醋、肉制品、飲料、食用油等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)工作。完善食品企業(yè)的安全監(jiān)控、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等體系建設(shè)，充分利用社會(huì)輿論資源，營(yíng)造食品安全齊抓共管的良好氛圍，確保食品生產(chǎn)和消費(fèi)安全。（五）認(rèn)真組織實(shí)施各市要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本市規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實(shí)施指導(dǎo)。在規(guī)劃實(shí)施中，要注重與山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的銜接，重視與各項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。- 18 -