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1、1東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）公示稿2東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)位于東源縣西部，主要包括半江鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、錫場鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)、新回龍鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)和新豐江林場。當(dāng)前，國家正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和國土空間規(guī)劃體系改革。站在新的歷史起點上，高質(zhì)量編制2035年國土空間總體規(guī)劃、描繪未來發(fā)展宏偉藍(lán)圖，對于東源西部五鎮(zhèn)和新豐江林場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）是對東源縣半江鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、錫場鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)、新回龍鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)和新豐江林場范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)做出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類2、開發(fā)建設(shè)活動、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。這本手冊力求以簡潔的表達(dá)、生動的語言，為您描繪出2035年安全、繁榮、和諧、美麗的高品質(zhì)國土，為東源西部打造生態(tài)旅游發(fā)展新標(biāo)桿提供有力支撐。前言前言3東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）目錄目錄0101規(guī)劃概述1.1基本概況1.2規(guī)劃范圍與期限0202國土空間目標(biāo)定位2.1目標(biāo)定位2.2發(fā)展規(guī)模2.3規(guī)劃指標(biāo)落實0303國土空間開發(fā)保護(hù)3.1國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局3.2重要控制線落實0606城鄉(xiāng)融合發(fā)展6.1優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局6.2分類推進(jìn)和美3、鄉(xiāng)村建設(shè)6.3推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合交通一體化6.4推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化6.5推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0505國土修復(fù)整治5.1國土修復(fù)整治0404自然資源保護(hù)利用4.1自然保護(hù)地保護(hù)利用4.2耕地資源保護(hù)與利用0707規(guī)劃傳導(dǎo)7.1規(guī)劃傳導(dǎo)4東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）01規(guī)劃概述PlanningOverview1.1基本概況1.2規(guī)劃范圍與期限5東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)位于東源縣西部，緊鄰連平縣、龍門縣，距離粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)160公里，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。地形四周高中部低，中南部為國家5A級萬綠湖風(fēng)景區(qū)，是廣東省的重要生態(tài)旅4、游示范區(qū)。1 1.1 1基本概況基本概況耕地面積15.59平方公里建設(shè)用地面積18.60平方公里總面積1411.69平方公里生態(tài)用地面積1107.82平方公里常住人口2.01萬人城鎮(zhèn)化率60%以上戶籍人口6.62萬人東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)區(qū)位圖環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率97%以上AQI6東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍圖1 1.2 2規(guī)劃范圍為東源縣西部生態(tài)旅游組團(tuán)半江鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、錫場鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)、新回龍鎮(zhèn)五個鎮(zhèn)和新豐江林場行政轄區(qū)內(nèi)全域國土空間。規(guī)劃范圍規(guī)劃基期年為2020年；規(guī)劃目標(biāo)年為2035年；近期至2025年；遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃期5、限7東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）02國土空間目標(biāo)定位Nationalspatialtargetpositioning2.1目標(biāo)定位2.2發(fā)展規(guī)模2.3規(guī)劃指標(biāo)落實8東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）2 2.1 1目標(biāo)定位目標(biāo)定位廣東綠谷-河源綠心華南一流深度休閑度假地2 2.2 2發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模2.012.01萬人萬人6060%18.6018.60平方公里平方公里89東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）2 2.3 3規(guī)劃指標(biāo)落實規(guī)劃指標(biāo)落實落實上位規(guī)劃指標(biāo)要求，結(jié)合東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)實際情況，從空間底線、空間結(jié)構(gòu)與效率、空6、間品質(zhì)三大維度，針對全域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍兩個層次，構(gòu)建由約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)構(gòu)成的國土空間開發(fā)保護(hù)指標(biāo)體系。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積0.54平方公里常住人口規(guī)模2.01萬人生態(tài)保護(hù)紅線面積1107.82平方公里常住人口城鎮(zhèn)化率60%以上空間底線永久基本農(nóng)田保護(hù)面積14.66平方公里耕地保有量保護(hù)面積15.59平方公里空間結(jié)構(gòu)與效率910東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）03國土空間開發(fā)保護(hù)NationalLandSpaceDevelopmentandProtection3.1國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局3.2重要控制線落實11東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年7、）即圍繞萬綠湖建立生態(tài)旅游核心區(qū)。串聯(lián)各鎮(zhèn)區(qū)形成休閑觀光發(fā)展軸和生態(tài)旅游發(fā)展軸。以新港鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、新回龍鎮(zhèn)三鎮(zhèn)為萬綠湖旅游核心區(qū)門戶。以觀光區(qū)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為節(jié)點，形成點狀集聚發(fā)展。構(gòu)建“一核兩帶，三副多點”國土空間開發(fā)格局3 3.1 1國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局國土空間開發(fā)保護(hù)格局圖“一核”“兩軸”“三區(qū)”“多點”12東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）3 3.2 2重要控制線落實重要控制線落實劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1107.82平方公里，規(guī)范管控對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。鞏固落實生態(tài)保護(hù)紅線落實基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)14.66平方公里，基本8、農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積0.54平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)以“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的方式進(jìn)行管理。國土空間三條控制線規(guī)劃圖13東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）04資源統(tǒng)籌保護(hù)與利用ConservationandUtilizationofNaturalResources4.1自然保護(hù)地保護(hù)利用4.2耕地資源保護(hù)與利用14東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）4 4.1 1自然保護(hù)地保護(hù)利用自然保護(hù)地保護(hù)利用結(jié)合生態(tài)旅游組團(tuán)優(yōu)秀的自然保護(hù)地資源 構(gòu)建自然保護(hù)地體系，明9、確自然保護(hù)地名錄與邊界范圍，劃定國家級和地方級的自然保護(hù)區(qū)約107.49平方公里，自然公園約956.31平方公里。自然保護(hù)地保護(hù)利用規(guī)劃圖15東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。劃定耕地面積16.04平方公里，耕地保有量不低于15.59平方公里。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任，控制耕地流失，合理引導(dǎo)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。4 4.2 2耕地資源保護(hù)與利用耕地資源保護(hù)與利用耕地保護(hù)利用規(guī)劃圖16東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）05國土修復(fù)整治與存量更新Landrestorationandrenovation,aswellas10、stockrenewal5.1國土修復(fù)整治17東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）n開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地整治；n穩(wěn)妥推進(jìn)違法建設(shè)治理，有序消化歷史遺留存量違法建設(shè)；n推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤（拆舊復(fù)墾）。5 5.1 1國土修復(fù)整治國土修復(fù)整治生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理n推進(jìn)礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；n保障森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升；n推進(jìn)流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。全域土地綜合整治123n開發(fā)宜耕未利用地；n劃定耕地整備區(qū)；n大力推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與水田墾造。存量建設(shè)用地盤活利用18東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）06城鄉(xiāng)融合發(fā)展Integratedurban-ruraldevelop11、ment6.1優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局6.2分類推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)6.3推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合交通一體化6.4推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化6.5推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)19東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）6 6.1 1優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)、中心村、一般村”鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)區(qū)中心村重點發(fā)揮中心村優(yōu)勢，強(qiáng)化綜合服務(wù)和社會保障功能，完善商業(yè)服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)配套，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和效益，輻射帶動周邊村莊發(fā)展。一般村半江、雙江、錫場、新港和新回龍鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)，是各鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會公共服務(wù)中心和綜合服務(wù)核心。重點補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，因地制宜推動特色化發(fā)展，提升土地節(jié)約集約利用水平。12、城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖20東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和效益；完善公共建設(shè)，強(qiáng)化共享輻射，帶動周邊村莊發(fā)展。6 6.2 2分類推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)分類推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)先承接城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化人居環(huán)境和提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。以恢復(fù)生態(tài)、農(nóng)業(yè)功能為主，建設(shè)用地逐漸退出，未來考慮進(jìn)行村莊的重組與合并。l 集聚提成類9個l 城郊融合類5個l 一般發(fā)展類36個鄉(xiāng)村建設(shè)分類指引圖21東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）6 6.3 3推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合交通一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合交通一體化綜合交通規(guī)劃圖提升區(qū)域交通互聯(lián)以13、龍河高速、長深高速、贛深高鐵、省道341等區(qū)域性交通設(shè)施為紐帶，構(gòu)建與河源市區(qū)1小時、汕潮揭2小時、珠三角小時交通圈。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系打造“環(huán)狀+放射狀”一級公路網(wǎng)，升級省道253、省道259、省道341、縣道168、縣道167二級公路體系。構(gòu)建多元交通體系發(fā)展港口班輪，實現(xiàn)五鎮(zhèn)高效聯(lián)通，為游客帶來水上觀光體驗。完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)專線巴士，全方位提升游客出行便捷度。22東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）6 6.4 4推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化構(gòu)建“鎮(zhèn)級-社區(qū)級-村級”城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系重點夯實基礎(chǔ)教育設(shè)施基本保障，結(jié)合實際需求對教育設(shè)施進(jìn)行升級改造，提14、升基礎(chǔ)教育供給品質(zhì)。教育設(shè)施建立完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院-村衛(wèi)生服務(wù)站”二級醫(yī)療救治服務(wù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步拓展文化體育活動空間，滿足群眾多樣化文體活動需求。文體設(shè)施完善社會福利設(shè)施體系，促進(jìn)社會福利保障更加多元專業(yè)、普惠共享。社會福利設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖23東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）6 6.5 5推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，構(gòu)建安全高效的供水體系。逐步推進(jìn)雨污分流制，強(qiáng)化雨水資源利用。完善燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，加快燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)。完善高效、科學(xué)的環(huán)衛(wèi)體系。推進(jìn)綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，提高生產(chǎn)生活電力15、供應(yīng)保障能力。建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)，完善通暢便捷、質(zhì)優(yōu)價廉的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。24東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）07規(guī)劃傳導(dǎo)Planningtransmission7.1規(guī)劃傳導(dǎo)25東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）7 7.1 1規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)雙江鎮(zhèn)為旅游發(fā)展型城鎮(zhèn)。至2035年，常住人口規(guī)模為0.40萬人，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.10平方公里，永久基本農(nóng)田7.62平方公里。錫場鎮(zhèn)為旅游發(fā)展型城鎮(zhèn)。至2035年，常住人口規(guī)模為0.17萬人，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.11平方公里，永久基本農(nóng)田1.71平方公里。半江鎮(zhèn)為旅游發(fā)展型城鎮(zhèn)。至2035年，常住人口規(guī)模為0.13萬人，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.06 平方公里，永久基本農(nóng)田1.01 平方公里。半江鎮(zhèn)雙江鎮(zhèn)錫場鎮(zhèn)新港鎮(zhèn)是東源縣重點鎮(zhèn)，屬于旅游發(fā)展型城鎮(zhèn)。至2035年，常住人口規(guī)模為1.10萬人，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.11平方公里，永久基本農(nóng)田1.75平方公里。新回龍鎮(zhèn)為旅游發(fā)展型城鎮(zhèn)。至2035年，常住人口規(guī)模為0.21萬人，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界0.16平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2.57平方公里。新港鎮(zhèn)新回龍鎮(zhèn)26東源縣生態(tài)旅游組團(tuán)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請與東源縣自然資源局聯(lián)系。