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1、團旺鎮人民政府2025年05月萊陽市團旺鎮國土空間規劃(2021-2035年)草案公示 l 為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，積極落實山東省委、省政府以及萊陽市委、市政府關于國土空間規劃的各項工作要求，明確團旺鎮國土空間的發展方向，擘畫團旺鎮可持續發展的空間藍圖，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，特編制萊陽市團旺鎮國土空間規劃(2021-2035年)，作為團旺鎮各類開發保護建設活動的基本依據。l 規劃是對萊陽市國土空間總體規劃(2021-2035年)的落實和深化是一定時期內空間發展的指導，是團旺鎮可持續發展的空間藍圖，是未來十五年團旺鎮國土空間保護2、開發的政策和總綱，是各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制和編制下位規劃的基本依據。對加快實現團旺鎮高質量發展提供有力支撐和空間保障。前言PREFACE地處萊陽市西南部，東隔五龍河與姜疃鎮相望，南接穴坊鎮，北連呂格莊鎮，西與萊西市接壤。全域國土面積159.63平方千米，境內五龍河環鎮東部南流，嵯陽河橫貫東西。2020年，團旺工業園擁有工業企業40個，其中規模以上5個。第七次全國人口普查結果，2020年全域常住人口為5.23萬人。概況01 戰略引領，構筑綠色清潔能源標桿1.1 指導思想1.2 期限與范圍1.3 功能定位1.4 區域協同02 全域統籌，優化國土空間格局2.1 構建全域國土空間格3、局2.2 統籌落實三區三線2.3 推進全域土地綜合整治03 生態優先，踐行綠色發展理念 3.1 優化生態空間格局3.2 有序推進生態修復3.3 統籌資源保護與利用04 保護耕地，打造農業農村樣板4.1 優化農業生產格局4.2 嚴格保護耕地，保障糧食安全4.3 實施鄉村振興05 城鄉融合，擘畫幸福宜居圖景5.1 構建城鄉體系5.2 打造社區生活圈5.3 完善公共服務設施06 基礎支撐，建設安全韌性城鎮6.1 構建高效便捷的交通體系6.2 完善韌性安全的保障體系目錄CONTENTS07 強化實施，完善空間治理機制7.1 健全規劃實施配套政策CHAPTER 01戰略引領構筑綠色清潔能源標桿1.1 指4、導思想1.2 期限與范圍1.3 功能定位1.4 區域協同1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府、市委、市政府各項部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推進綠色低碳高質量發展，統籌協調農業、生態、鎮村三大空間，優化國土空間開發保護格局，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，為團旺鎮高質量發展提供空間支撐和要素保障。p 指導思想團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年團旺鎮1.2 期限與范圍規劃范圍 本次規劃分為鎮域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。全域范圍為團旺鎮行5、政管轄范圍，總國土面積約159.63 平方公里。城鎮開發邊界總規模2.01平方公里。規劃期限 本輪規劃期限為2021-2035年，近期目標年為2025年，遠景展望至2050年。團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年1.3 功能定位萊核綠能標桿低碳制造強鎮團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年構建團旺鎮綠色產業、清潔能源的品牌形象以生態特色農業、清潔核電、高端裝備制造為主導，打造綠能特色產業名鎮。團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年1.4 區域協同團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規6、劃2021-20352021-2035年年團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年 團旺鎮位置獨特，緊鄰萊陽市及萊西市區南部，對外交通便捷，緊鄰高速出入口，生態資源良好。至2035年，萊陽將建成膠東經濟圈一體化樞紐城市，產業能級全面躍升，全面建成先進制造業強市、物流樞紐城市。將團旺鎮建設成為萊陽市南部節點小鎮。積極融入膠東經濟圈，助力萊陽西部節點小鎮打造 萊陽市被納入青島都市圈，且位于青煙城鎮發展軸。團旺鎮作為萊陽市重要的節點，位于萊陽市西南25公里，介于青島、煙臺兩個沿海港口城市中間，毗鄰藍煙鐵路干線，東接小萊公路，西臨煙青一級公路，南通青威高速公路，北連7、萊濰高速公路，青龍高速、萊穴路分別從南北、東西貫穿園區，區位優勢明顯，交通條件便利，已經形成一定影響力的工業基礎，將團旺鎮建設成為萊陽市西部產業重鎮。融入青島都市圈，支撐萊陽市都市圈節點建設 團旺鎮抓住“雙萊一體化發展先行區”戰略機遇，以規劃建設萊陽市南部重要經濟增長節點為引領，重點打造服裝、食品、化工、制造行業、智慧物流等產業項目，有助于提升市域知名度，有助于加強公服、基礎設施投放，團旺鎮發展提供配套支撐，打造萊陽市經濟增長南部節點城鎮。銜接雙萊一體化發展戰略，推動萊陽市經濟增長CHAPTER 02全域統籌優化國土空間格局2.1 構建全域國土空間格局2.2 統籌落實三區三線2.3 推進全域土8、地綜合整治2.1 構建全域國土空間格局團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年構建“一心一帶、兩軸四區”的總體格局 一心：即綜合服務中心，引導城鎮未來發展；一帶：即團旺鎮西側五龍河生態景觀帶，打造鎮域的綠色生態景觀帶；兩軸：即蓬黃線南北區域發展軸和大郭線東西發展軸；四區：即北部林果種植片區、中部城鎮融合片區、西部特色種植片區、南部農業發展片區。2.2 統籌落實三區三線底線約束，嚴格落實三條控制線永久基本農田 全鎮耕地保有量不低于16.22萬畝，永久基本農田保護任務不低于15.83萬畝。全鎮城鎮開發邊界面積控制在2.01平方千米。生態保護紅線 到2035年，全9、鎮 生 態保 護 紅 線 面積 不 低 于1.11平方千米。城鎮開發邊界團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年2.3 推進全域土地綜合整治 大力推進農用地整理，增加耕地面積，提高耕地質量等級，促進耕地布局優化，改善農業生產條件。n 農用地整理 按照土地整治規劃要求，結合農房改建、道路改造、公共設施建設和環境治理，集中對農村建設用地進行整治。n 建設用地整理 推進高標準農田建設，改善農田基礎設施條件，提高耕地質量，鞏固提升糧食綜合生產能力。n 高標準農田建設團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年CHAPTER 03生態優10、先踐行綠色發展理念3.1 優化生態空間格局3.2 有序推進生態修復3.3 統籌資源保護與利用3.1 優化生態空間格局團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年構建“一心一帶、兩軸四區”的總體格局 一心：即綜合服務中心，引導城鎮未來發展；一帶：即團旺鎮東側五龍河生態景觀帶，打造鎮域的綠色生態景觀帶；兩軸：即蓬黃線南北區域發展軸和大郭線東西發展軸；四區：即北部林果種植片區、中部城鎮融合片區、西部特色種植片區、南部農業發展片區。3.2 有序推進生態修復團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年 按照山水林田湖草沙系統治理和綠色發展的11、理念要求，在堅持生態保護的基礎上，統籌開展生態系統修復?；謴偷V山地形和植被，促進綠色礦山建設，恢復礦山地質環境。礦山環境綜合治理 加強鎮域內五龍河和嵯陽河及支流水生態資源的治理和修復，采取貼近自然的生態治理技術，推進水系連通工程，開展濱水景觀建設，改善水質，營造優美、生動、特色的濱水生態景觀。加強水生態修復 結合農村人居環境整治，因地制宜推進鄉村坑塘的修復治理。對于村莊內的坑塘通過疏通村莊雨水徑流渠道、坑塘清淤、清除垃圾、截斷污染源、岸坡整治等措施，恢復農村坑塘自然生態面貌，并進行岸坡加固美化、養魚植藕，塑造村莊水生態景觀節點，形成村莊的公共開敞空間核心區域。推進鄉村坑塘修復治理3.3 統籌資12、源保護與利用團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年 提高土壤肥力，防止耕地退化，增大農田水利設施建設，加強土地復墾整理力度，配套完善農田基本設施，夯實耕地生產力，提高耕地生產率。保護永久基本農田數量不減少、質量不降低。提高耕地質量，保護永久基本農田 按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，合理利用水資源。按照“保障農業用水、節約生活用水、增加生態用水、控制工業用水”的要求，優化用水結構。推進城鎮節水改造，提高污水再生利用水平，完善節水體制機制，建設節水型社會。加強用水總量和強度控制，優化用水結構 科學開展造林綠化。規劃期內在現狀綠化空間的基礎上，堅13、持保存量、增綠量、提質量，對潛在造林空間實施科學綠化，對現有其他林地加強管理和撫育措施，高質量提升綠化水平。科學開展造林綠化，大力保護林草資源CHAPTER 04保護耕地打造農業農村樣板4.1 優化農業生產格局4.2 嚴格保護耕地，保障糧食安全4.3 實施鄉村振興4.1 優化農業生產格局團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年規劃形成西、南、北三個農業空間格局 西部經濟作物種植區：圍繞葡萄種植為主特色種植區；北部林業特色種植區：圍繞豐富的林業資源發展蘋果、櫻桃等果品種植；南部高效農業種植區：圍繞農業資源種植蔬菜等農作物。4.2 嚴格保護耕地，保障糧食安全團旺14、鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年 嚴格控制非農建設占用耕地，落實占補平衡政策科學合理利用耕地資源制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。引導耕地由傳統的農業生產功能導向生態保育、休閑景觀等方面轉變全面提升耕地的綜合利用效益。加大對低質、低產和碎片化耕地的連片綜合改造，適度開發宜耕后備土地資源，逐步提升農田連片化程度。4.3 實施鄉村振興穩步推進鄉村振興構建農業產業融合新體系。加強新型農業經營主體培養，形成以傳統農業(糧食、蔬菜、花生)為基礎，向特色農業(林果:蘋果、桃、梨、葡萄、草莓等)和畜牧養殖發展的產業格局，推動鄉村地區一二三產業深度融合發。推進農村15、人居環境品質提升。積極推進農村生活垃圾分類，因地制宜建設資源化處理設施。梯次推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體治理。加快推進農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設施建設。團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年科學引導村莊分類因地制宜，采取城郊融合類、集聚提升類、特色保護類等策略，差異化分類引導村莊發展，保留鄉村特色風貌和田園風光，塑造新時代美麗鄉村，促進鄉村全面振興。CHAPTER 05城鄉融合擘畫幸福宜居圖景5.1 構建城鄉體系5.2 打造社區生活圈5.3 完善公共服務設施5.1 構建城鄉體系構建“鎮區-中心村-基層村”三級鎮村體系鎮區1個，中心村4個，基16、層村8個。鎮區：是全鎮的政治、經濟、文化科技與信息服務中心。中心村：對整個團旺鎮的經濟社會發展起到以點帶面的促進作用?；鶎哟澹贺灤┱麄€鎮域的經濟社會發展。團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年劃定全年齡友好完善的城鎮社區生活圈5.2 打造社區生活圈 按5-10分鐘、15分鐘步行可達的空間范圍，配置滿足不同類型及層次需求的日?；颈Ｕ闲怨卜赵O施和公共空間,提供全年齡段居住生活服務，形成宜居、宜業、宜學、宜游的優質生活空間。5-10分鐘社區生活圈15分鐘社區生活圈團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年構建多層次公共服務17、體系5.3 完善公共服務設施團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年 按照城鎮社區級-農村社區級兩級設施銜接配套的公共服務網絡體系。不同層級根據需求和定位，配置便捷化公共服務設施。依照“幼有所育、學有所教、體有所健、病有所醫、老有所養、弱有眾幫”原則，堅持“以人為本”的基本思路，全面提升公共服務體系建設。推進優質公共服務均等化CHAPTER 06基礎支撐建設安全韌性城鎮6.1 構建高效便捷的交通體系6.2 完善韌性安全的保障體系6.1 構建高效便捷的交通體系團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年構建“三橫一縱”的鎮域綜合18、交通網絡“三橫”：為大郭線、吉高路、橫十路，是團旺鎮主要的橫向對外聯系通道；“一縱”：為蓬黃線，是團旺鎮主要的縱向對外聯系通道；高速出入口：規劃保留高速出入口1處，與大郭線互通。6.2 完善韌性安全的保障體系團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年 按照共建共享、分質供水、厲行節約等原則建設給水設施，規劃期末城鄉集中供水率達到100%。完善污水收集處理系統，深入推進污水提質增效，全面提升污水收集處理效能，提高再生水利用水平。統籌能源設施布局，提高城鎮電網的承載能力，完善天然氣管網及配套設施，燃氣基礎設施實現城鄉共享，主要利用清潔能源。建立完善的信息基礎設施網19、絡，各運營商交換局所和通信基站布局合理，實現信息基礎設施的共建共享，推進智慧廣電網絡建設，建成智能、安全的新一代網絡。采用先進技術和市場化運作機制，對全域垃圾進行處理，源頭減少垃圾排放量，實行分類收集、再生循環利用和無害化處理，營造資源節約型、環境友好型的城鎮。6.2 完善韌性安全的保障體系團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年 團旺鎮區防洪標準按20年一遇，村莊10年一遇，五龍河防洪標準20年一遇。內澇防治標準鎮區按10年一遇設防。建成現代化消防安全保障體系，構建多種消防力量并存的消防救助體系。優化消防站布局，保證消防供水、通訊和供電的暢通，提升消防救援能力。全域設防烈度為7度，基本震動峰值加速度為0.109。提高城市生命線工程抗震能力，完善預測預警和應急救援設施系統。加強防護工程體系和人防疏散體系的建設，按照平戰結合的原則，城鎮地下空間的開發利用與人防工程建設相結合，形成網絡體系。建立健全地質災害監測預報網絡，加強地質環境的監督管理，杜絕人類工程活動而誘發新的地質災害，降低地質災害影響。CHAPTER 07強化實施完善空間治理機制7.1 健全規劃實施配套政策7.1 健全規劃實施配套政策團旺鎮國土團旺鎮國土空間規劃空間規劃2021-20352021-2035年年