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1、萊陽市大夼鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035）草案公示大夼鎮(zhèn)人民政府2025年4月前前 言言按照國(guó)家、山東省、煙臺(tái)市、萊陽市要求，我鎮(zhèn)啟動(dòng)萊陽市大夼鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）編制工作。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，提升我鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用水平，統(tǒng)籌各類資源與要素配置，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間品質(zhì)宜居、生態(tài)空間綠色秀美，具有大夼特色和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。本規(guī)劃是對(duì)萊陽市國(guó)土空間總體規(guī)劃(20212035年)的落實(shí)和深化，是一定時(shí)期內(nèi)空間發(fā)展的指導(dǎo)，是大夼鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是未來十五年國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)的政策和總綱，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間2、用途管制和編制下位規(guī)劃的基本依據(jù)。對(duì)加快實(shí)現(xiàn)大夼鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和空間保障。目目 錄錄1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限01 新階段新思想02 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)2.1 總體定位2.2 發(fā)展策略03 構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局04 踐行綠色發(fā)展理念06 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障3.1 優(yōu)化國(guó)土空間總格局3.2 統(tǒng)籌落實(shí)三條控制線3.3 推進(jìn)全域土地綜合整治4.1 有序推進(jìn)生態(tài)修復(fù)4.2 統(tǒng)籌資源保護(hù)與利用4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局6.1 構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系6.2 建設(shè)國(guó)土空間數(shù)字化平臺(tái)6.3 實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理05 城鄉(xiāng)品質(zhì)提升5.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系5.2 強(qiáng)化公共3、服務(wù)體系5.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局5.4 打造社區(qū)生活圈5.5 完善韌性安全的保障體系1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限01 新階段新思想1.1 1.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用格局，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間健康宜居、生態(tài)空間綠色秀美，安全和諧、富有4、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局，促進(jìn)人與自然和諧共生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。1.2 1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則1.3 1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍為大夼鎮(zhèn)全域國(guó)土空間，總面積約73.90平方公里。規(guī)劃期限為20212035年，規(guī)劃基期為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。02 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)2.1 總體定位2.2 發(fā)展策略2.1 2.1 總體定位總體定位2.2 2.2 發(fā)展策略發(fā)展策略03 構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局3.1 優(yōu)化國(guó)土空間總格局3.2 統(tǒng)籌落實(shí)三條控制線3.3 推進(jìn)全域土地綜合整治3.1 3.1 優(yōu)化國(guó)土空間總體格局優(yōu)化國(guó)土空間總體格5、局規(guī)劃形成“一心、兩軸、三廊三區(qū)”的國(guó)土空間總體格局3.2 3.2 統(tǒng)籌落實(shí)三區(qū)三線統(tǒng)籌落實(shí)三區(qū)三線嚴(yán)格落實(shí)三區(qū)三線劃定成果，規(guī)劃期末，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于7.24萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線54.36公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界52.30公頃。3.3 3.3 推進(jìn)全域土地綜合整治推進(jìn)全域土地綜合整治04 踐行綠色發(fā)展理念4.1 有序推進(jìn)生態(tài)修復(fù)4.2 統(tǒng)籌資源保護(hù)與利用4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局4.1 4.1 有序推進(jìn)生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)生態(tài)修復(fù)生態(tài)景觀化產(chǎn)業(yè)綠色化用地高效化環(huán)境品質(zhì)化生活便利化強(qiáng)調(diào)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，注重整體施策，多措并舉林地修復(fù)河湖水系生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域6、林地修復(fù)。通過實(shí)施清淤疏浚、岸坡整治、分布式污水處理設(shè)施等措施，恢復(fù)河道基本功能，滿足水循環(huán)動(dòng)力條件，凈化水質(zhì)，減少水土流失，提高涵養(yǎng)水源的能力，修復(fù)河道空間形態(tài)，提升河道水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)綜合治理，構(gòu)筑國(guó)土全域空間的生態(tài)安全屏障。4.2 4.2 統(tǒng)籌資源保護(hù)與利用統(tǒng)籌資源保護(hù)與利用4.3 4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核心規(guī)劃形成“一核兩區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局05 城鄉(xiāng)品質(zhì)提升5.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系5.2 完善公共服務(wù)設(shè)施5.3 打造社區(qū)生活圈5.4 完善韌性安全的保障體系5.1 5.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系完善交通網(wǎng)絡(luò)體系高速鎮(zhèn)域主要道路村7、村通道路構(gòu)建“外暢內(nèi)聯(lián)，綠色高效”鎮(zhèn)域綜合交通體系5.2 5.2 完善公共服務(wù)設(shè)施完善公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建多層次公共服務(wù)體系5.3 5.3 打造社區(qū)生活圈打造社區(qū)生活圈劃定全年齡友好完善的城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈5.4 5.4 完善韌性安全的保障體系完善韌性安全的保障體系 供水系統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)規(guī)劃大夼水廠，鎮(zhèn)區(qū)周邊鎮(zhèn)村一體化供水；其他村莊采用集中連片供水模式和單村供水模式。污水系統(tǒng)銜接上位規(guī)劃落實(shí)污水處理設(shè)施，確保駐地及產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理設(shè)施完善；逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域污水系統(tǒng)建設(shè)。供電系統(tǒng)保留500kV萊陽變、110kV大夼變，形成穩(wěn)定的區(qū)域供電網(wǎng)絡(luò)。燃?xì)庀到y(tǒng)統(tǒng)籌燃?xì)庠O(shè)施布局，完善天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施，燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)8、城鄉(xiāng)共享，主要利用清潔能源 環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)貫徹垃圾處理“無害化、減量化和資源化”原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施做到區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。2035年生活垃圾無害化處理率整體達(dá)到95%以上。通信系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋全面、高速暢通、安全穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。06 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障6.1 構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系6.2 建設(shè)國(guó)土空間數(shù)字化平臺(tái)6.3 實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理6.1 6.1 構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系按照“全域統(tǒng)一、上下銜接、分級(jí)管理”的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)管控機(jī)制；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有序銜接，全域覆蓋、分層管理、分解落實(shí)、分9、類指導(dǎo)。通過控制線管控、用途管控、指標(biāo)管控和清單管控等方式，將鎮(zhèn)級(jí)總規(guī)剛性內(nèi)容層層轉(zhuǎn)遞，指導(dǎo)具體空間利用和項(xiàng)目建設(shè)。細(xì)化。將上級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)空間落地，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)分配。傳遞。進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)上級(jí)規(guī)劃要求，確定鎮(zhèn)域目標(biāo)值，深化用途管制規(guī)則。6.2 6.2 建設(shè)國(guó)土空間數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)國(guó)土空間數(shù)字化平臺(tái)建立國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建立各部門共建共享共用、統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，并做好與國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)與其他信息平臺(tái)的橫向聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。縱向上貫通國(guó)家、省、市、鎮(zhèn)等不同層級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)匯交和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。橫向上與工建審批系統(tǒng)、政府相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等對(duì)接，信息互通10、共享，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同審批。以現(xiàn)狀“一張圖”為底圖，整合疊加規(guī)劃“一張圖”，整合形成一張管理用圖，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃在規(guī)劃體系、空間布局、數(shù)據(jù)底版、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)和管理機(jī)制等方面的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)各類空間管控邊界精準(zhǔn)落地，上圖入庫，形成覆蓋全域、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。6.3 6.3 實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理Re g is t erCreate AccountEmail Addressyouremailgmail.cCountryCityPasswordYour textYour cityEntry password建立規(guī)劃實(shí)施管理的公開制度堅(jiān)持“開門做規(guī)劃”“眾籌11、規(guī)劃”“務(wù)實(shí)規(guī)劃”，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、村民三大主體，通過“一張圖”平臺(tái)搭建全過程、全方位的公眾參與平臺(tái)，完善貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、修改等全過程的公眾參與機(jī)制，保障公眾及時(shí)獲取規(guī)劃信息并有效反饋意見，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織成為代表公眾參與規(guī)劃實(shí)施的主體，引導(dǎo)公眾積極建言。建立規(guī)劃定期評(píng)估與適時(shí)修改制度 建立五年定期評(píng)估、年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)體檢和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)社會(huì)公布規(guī)劃評(píng)估情況。結(jié)合五年評(píng)估和第三方綜合評(píng)估，開展規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。采取完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、優(yōu)化調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃等方式，確保國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)內(nèi)容得到落實(shí)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行反饋和修正。建立規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)督檢查制度依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，開展資源環(huán)境承載能力綜合監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立健全一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)違規(guī)規(guī)章查處力度，組建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)通過各種途徑明確的違法違規(guī)違章行為進(jìn)行查處。建立規(guī)劃實(shí)施管理的考核評(píng)價(jià)制度按照權(quán)責(zé)一致原則，建立差異化考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)，框定考核范圍，設(shè)置底限考核指標(biāo)，理性推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對(duì)違反規(guī)劃和落實(shí)規(guī)劃不力、造成嚴(yán)重?fù)p失或者重大影響的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；完善規(guī)劃獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、存量建設(shè)用地再開發(fā)、土地綜合整治等實(shí)施的積極性。