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1、呂格莊鎮人民政府2025年5月萊陽市呂格莊鎮國土空間規劃(2021-2035年)草案公示為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，積極落實山東省委、省政府以及萊陽市委、市政府關于國土空間規劃的各項工作要求，明確呂格莊鎮國土空間的發展方向，擘畫呂格莊鎮可持續發展的空間藍圖，強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，特編制萊陽市呂格莊鎮國土空間規劃(2021-2035年)，作為呂格莊鎮各類開發保護建設活動的基本依據。本規劃是對國土空間開發保護的總綱，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據，在國土空間規劃體系中發揮承上啟下、統籌協調的作用，具有戰略性、協調性、綜合性和約束性2、。前言呂格莊鎮位于萊陽市區西南部，東臨姜疃鎮、南接團旺鎮、北臨馮格莊鎮、西接萊西市。呂格莊鎮國土總面積5963.69公頃，地形為山地丘陵片區，境內地勢南高北低。2020年，呂格莊鎮一般公共預算收入分別為1243萬元。第七次人口普查調查結果，2020年呂格莊鎮常住人口2.11萬人。其中，城鎮人口約0.95萬人，城鎮化率44.78%。概況目錄CONTENTS01規劃總則1.1 指導思想與規劃原則1.2 規劃范圍及規劃期限02描繪呂格莊鎮美好藍圖2.1 功能定位2.2 規劃目標2.3 目標定位2.4 發展戰略03優化國土空間總體格局3.1 落實并嚴守三條控制線3.2 優化國土空間總體格局3.3 塑造3、大美生態保護格局3.4 打造高質農業空間格局3.5 構建高效鎮村空間格局3.6 明確鎮域產業發展格局04 完善宜居宜業城鎮空間4.1 呂格莊鎮區規劃結構05 建設安全韌性支撐體系5.1 構建暢達的綜合交通體系5.2 建立均衡的公共服務供給5.3 建設安全可靠的城鄉基礎設施5.4 健全綜合韌性的全域國土安全5.5 構建全新智慧的5G新基建服務06 健全規劃實施保障機制6.1 規劃傳導6.2 實施保障體系CHAPTER01規劃總則1.1 指導思想與規劃原則1.2 規劃范圍及規劃期限1.1 指導思想與規劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書4、記對山東工作的重要指示要求，認真落實煙臺市委、市政府和萊陽市委、市政府各項工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，牢牢守住安全發展底線，整體謀劃國土空間開發保護新格局，推動呂格莊鎮實現高水平保護與高效能空間治理，引領高質量發展與高品質生活，構建合理的國土空間新格局，促進經濟社會健康、可持續發展。指導思想 規劃原則底線思維，生態優先統籌協調，系統規劃節約集約，綠色發展以人為本，品質提升因地制宜，突出特色12345呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年1.2 規劃范圍及規劃期限規5、劃范圍本次規劃分為鎮域和城鎮開發邊界范圍兩個層次。鎮域為呂格莊鎮行政管轄范圍內的全部國土空間，總面積約59.64平方公里。城鎮開發邊界范圍總面積1.73平方公里。規劃期限規劃期限為2021年至2035年，規劃基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年呂格莊鎮馮格莊街道CHAPTER02描繪呂格莊鎮美好藍圖2.1 功能定位2.2 規劃目標2.3 目標定位2.4 發展戰略2.1 功能定位呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年文旅度假引領的生態城鎮特色農業融合的樂游天地6、生態宜居導向的美麗家園2.2 規劃目標完善鎮域路網體系建設，構建通達便捷的交通格局，塑造鎮區舒適宜人的居住環境；完善各類服務設施的配套建設，提升公共服務水平和質量，在全面建成小康社會的基礎上，社會經濟進一步發展；鎮域內民生保障、環境治理、生態修復和國土整治初見成效，鄉村面貌大有改善。2025年呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年完善配套設施建設，增強城鎮韌性支撐體系協調城鎮功能和發展要素，合理布局城鎮空間，建立分工明確、發展緊湊集約的城鎮組團；建成生態環境優越、文化特色彰顯、主導產業鮮明、基礎設施和公共服務完善的高質量跨越式發展的生態產業強鎮。20357、年環境優美宜居，現代農業示范鎮、智慧物流基地、文旅度假特色鎮全面實現鎮域經濟、社會、文化、生態高質量發展。形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續的國土空間格局。2050年人文之城、生態之城、具有影響力的文旅特色城鎮2.4 發展戰略嚴守底線，增強城鎮安全韌性保障產業升級，推動產業全鏈條化發展文旅激活，充分挖掘文化資源價值品質提升，完善綜合服務設施建設2.3 目標定位恐龍文旅新盛地特色農業發展區秀美生態宜居鎮呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年CHAPTER03優化國土空間總體格局3.1 落實并嚴守三條控制線8、3.2 優化國土空間總體格局3.3 塑造大美生態保護格局3.4 打造高質農業空間格局3.5 構建高效鎮村空間格局3.6 明確鎮域產業發展格局3.1 落實并嚴守三條控制線底線約束，嚴格落實三條控制線永久基本農田全鎮耕地保有量不低于4.26萬畝，永久基本農田保護任務不低于3.69萬畝。全鎮城鎮開發邊界面積控制在1.73平方千米。生態保護紅線到2035年，全鎮生態保護紅線 面 積 不低于4.69平方千米。城鎮開發邊界呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年3.2 優化國土空間總體格局構建“一心兩軸、一廊四區”的總體格局一心：即綜合服務核心，鎮駐地作為全鎮的社會經9、濟發展樞紐；兩軸：即209省道區域發展軸，依托209省道（萊穴路）貫穿鎮域南北向的城鎮發展主軸；煙滬線（G204）區域發展軸，依托煙滬線（G204）貫穿鎮域東西向的城鎮發展主軸；一廊：即五龍河生態綠廊，打造鎮域東南側的生態屏障；四區：即恐龍地質公園片區、鄉村生態旅游片區、城鎮綜合服務片區、現代農業發展片區。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年3.3 塑造大美生態保護格局構筑“一帶兩心多點”的生態保護格局一帶：指五龍河生態帶；兩心：指白堊紀國家地質公園生態綠心和嵯峨山脈生態綠心；多點：指響水溝水庫、金崗口水庫、反亭山等生態保護節點。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空10、間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年3.4 打造高質農業空間格局規劃形成三大片區的農業空間格局東部產城融合示范區：結合白堊紀國家地質公園設置農產觀光旅游，打造一三產融合示范區；北部現代農業種植區：圍繞現代化農業園區，規模化、產業化經營農田生產片區；南部林業產業種植區：圍繞嵯峨山脈和五龍河等生態資源，發展特色林業經濟。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年3.5 構建高效鎮村空間格局構建“鎮區中心村基層村”三級鎮村體系，其中鎮區1個，中心村2個，基層村14個。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年11、等級等級名稱數量（個）鎮村I鎮區1鎮駐地（呂格莊村）II中心村2大野頭村、江汪莊村III基層村14大梁子口村、東馬格莊村、陡崖后村、橫嵐埠村、金崗口村、荊山后村、祿格莊村、呂格莊村、南馬格莊村、牛百口村、汪家夼村、西馬格莊村、西野頭村、響水溝村鎮村體系一覽表北部現代農業種植區東部產城融合示范區南部林業產業種植區產業核心3.6 明確鎮域產業發展格局形成“一心一軸，一帶三區”的產業格局一心：指產業集聚發展區，構成鎮域經濟發展的核心；一帶：指五龍河生態旅游帶；一軸：指貫穿鎮域南北的產業發展主軸；三區：指東部產城融合示范區、北部現代農業種植區、南部林業產業種植區。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規12、劃20212021-20352035年年CHAPTER04完善宜居宜業城鎮空間4.1 呂格莊鎮區規劃結構4.1 呂格莊鎮區規劃結構規劃形成“一心、一軸、四區”的結構布局一心：即綜合服務中心；一軸：即城鎮發展軸，依托萊穴線，串聯城鎮各個功能片區；四區：即綜合服務片區、旅游配套片區、工業發展片區和膠東物流片區。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年綜合服務中心膠東物流片區旅游配套片區綜合服務片區工業發展片區CHAPTER05建設安全韌性支撐體系5.1 構建暢達的綜合交通體系5.2 建立均衡的公共服務供給5.3 建設安全可靠的城鄉基礎設施5.4 健全綜合韌性的13、全域國土安全5.5 構建全新智慧的5G新基建服務5.1 構建暢達的綜合交通體系構建“三橫三縱”的鎮域綜合交通網絡三橫：即Y013、煙滬線（G204）、朝萬路，是呂格莊鎮主要的橫向對外聯系通道；三縱：即蓬黃線（S209）、萊穴路（S209）、旅五路。其中Y013、煙滬線（G204）、朝萬路、旅五路和蓬黃線（S209）是呂格莊鎮新規劃道路。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年5.2 建立均衡的公共服務供給打造“鎮級-村級”兩級城鄉社區生活圈規劃構建1個城鎮社區生活圈和2個鄉村社區生活圈。城鎮社區生活圈完善商業、政務服務、文化體育、教育醫療、社會福利功能，提14、升鎮駐地的公共服務水平，強化對村莊的服務延伸。鄉村社區生活圈按照15分鐘可達的空間尺度，將社區生活圈中心作為公服設施集中配置點，配置集商業、村務服務、為農服務、文體設施等功能于一體的綜合服務中心，保障鄉村基本公共服務水平。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年5.3 建設安全可靠的城鄉基礎設施呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年 多渠道開源，保障農業用水水源安全 完善灌區配套設施，提高灌渠能力 推廣高效節水灌溉完善灌區配套設施,提升灌溉效率 完善電力網絡，提高供電安全性 完善城鄉供氣設施規模和布局 積極開發太陽能15、等可再生能源優化能源結構,加大綠色能源利用安全穩定、覆蓋城鄉的供水體系優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型社會。實施最嚴格的水資源管理制度，嚴控用水總量。提升污水處理設施，提高中水利用效率采用雨污分流的排水體制，提升再生水品質擴大應用；完善雨水排放，強化治理積水點、易澇區。推進垃圾資源化處理，提高資源回用率按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾分類，推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制。鼓勵使用天然氣，改善全鎮能源結構推進居民生活“鎮鎮通管輸天然氣”，鼓勵工業“煤改天然氣”和“油改天然氣”，改善全鎮能源結構。5.4 健全綜合韌性的全域國土安全呂16、格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年5.5 構建全新智慧的5G新基建服務按照“三網融合、設施共建”理念，優化基礎5G網絡覆蓋;構筑文旅小城鎮，提升城鎮服務水平布局新基建終端，提升城鄉生活品質。構建快速響應的公共衛生防控體系，提升應對能力提高鎮區人防設施規模，優化鎮區人防設施布局識別鎮域地質災害易發區，提升地災防治水平建設綜合應急體系，提高城市應急救災水平優化城鄉消防布局，提升消防救援能力完善城鄉防洪設施，提升城鄉安全韌性CHAPTER06健全規劃實施保障機制6.1 規劃傳導6.2 實施保障體系6.1 規劃傳導上位規劃落實落實萊陽市國土空間總體規劃（20217、12035年）確定的城鎮開發邊界、生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、耕地保有量，以及空間引導、底線約束和重大基礎設施、生態廊道等內容。詳細規劃的傳導劃定城鎮開發邊界內詳細規劃編制單元，明確各單元主導功能、規劃人口、用地面積、建設用地面積、公共服務設施配建要求、市政基礎設施配建要求、交通設施配建要求、防災減災設施配建要求、控制線落實要求、城市設計引導等內容傳導至規劃編制單元。村莊規劃的傳導劃定城鎮開發邊界外村莊規劃編制單元，將主導功能、耕地和永久基本農田、生態保護紅線、村莊建設邊界、歷史文化保護控制線、災害風險控制線、建設用地規模、村莊建設管控和風貌指引、公共和基礎設施配套指引、國土綜合整治與18、生態修復指引等內容傳導至規劃編制單元。鄉鎮總規分區管控鎮村體系村莊分類發展規模產業引導重點項目建設設施配套村莊風貌村莊規劃落實各類保護區及管控規則落實鎮村體系落實村莊分類確定村莊發展規模明確產業發展落實重點項目完善設施配套村莊風貌呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年6.2 實施保障體系加強規劃組織領導加強黨對規劃的領導，壓實工作責任，提高規劃質量，強化監督實施，樹立“一盤棋”思想。由鎮政府制定推進鄉鎮規劃的實施措施，按照項目計劃制定鄉鎮年度工作安排，并加強規劃工作的組織、指導和協調，監督檢查各年度工作的推進執行情況。嚴格國土空間用途管制強化國土空間分區19、分類用途管制，建立健全國土空間用途轉用機制，制定不同功能空間、不同用途的轉換規則，明確轉換方向、條件和管理要求等。嚴格落實本規劃確定的涉及自然和歷史文化遺產保護、城市重大基礎設施和公共服務設施等方面的強制性內容和各項空間管制政策，優先保障城市基礎設施和公益性公共服務設施用地。健全規劃實施評估監督機制建立規劃編制實施全流程、多渠道的公眾參與機制，加強規劃和管理法律、法規的宣傳，提高全體市民規劃意識，增加規劃的透明度。建立國土空間規劃“動態監測定期評估及時預警維護調整”機制，按照“一年一體檢、五年一評估”的要求，對國土空間規劃實施情況進行定期評估，將年度體檢結果作為下一年度實施計劃編制的重要依據，五年評估結果作為近期建設規劃編制的重要依據。呂格莊鎮呂格莊鎮國土空間規劃國土空間規劃20212021-20352035年年