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1、鳳縣河口鎮國土空間規劃（2021-2035年）【公示版】河口鎮人民政府2025年4月為深入貫徹落實國土空間規劃改革要求，踐行中央新發展理念強化國土空間用途管制，提升空間治理能力，推進高質量發展、高品質生活和高水平治理，依據中華人民共和國土地管理法中華人民共和國城鄉規劃法等法律法規和中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共陜西省委 陜西省人民政府關于加快建立并監督實施陜西省國土空間規劃體系的實施意見等文件精神及寶雞市自然資源和規劃局關于加快推進國土空間規劃編制工作的通知要求，編制鳳縣河口鎮國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是對鳳縣國土空間總體規劃(2、2021-2035年)的細化落實，是規劃期內河口鎮國土空間開發利用與保護修復的總體安排部署，是河口鎮國土空間開發保護的指南和可持續發展的空間藍圖，是編制相關專項規劃、詳細規劃和開展各類開發保護活動、實施國土空間用途管制的依據。前言6摸清現狀底數，科學評價發展潛力落實縣級要求，明確發展定位目標嚴控三條底線，優化國土空間格局完善實施保障，強化規劃監督管理完善基礎支撐，促進城鄉高質量發展推進鎮區建設，集約高效利用土地保護自然資源，推進國土整治修復7河口鎮河口鎮地處鳳縣東北部，東與平木鎮相連，南與留鳳關鎮、坪坎鎮交界，西與鳳州鎮、紅花鋪鎮接壤，北與黃牛鋪鎮毗鄰。距寶雞市60千米，距太白縣50千米；鎮域3、對外交通主要為太鳳高速、銀昆高速、國道G342、縣道X245、縣道X246。河口鎮地處秦嶺腹地，地勢東北高西河口鎮地處秦嶺腹地，地勢東北高西南低，南低，屬暖溫帶濕潤大陸性季風氣候，氣溫日差較大，小氣候頻繁。境內河道屬長江流域嘉陵江水系，自然資源豐富。河口鎮糧食作物主要有小麥、玉米和河口鎮糧食作物主要有小麥、玉米和豆類。豆類。經濟作物以蘋果、鳳椒、木耳為主。藥材種植是傳統優勢產業，藥材種植是傳統優勢產業，以黃芪、薯黃、柴胡、黨參、杜仲、菜黃等為主。第一產業穩步發展，第一產業穩步發展，圍繞中藥材、林麝、中蜂等特色農業產業補鏈延鏈強鏈，百箱中蜂、百畝花椒蓬勃發展。第二產業基礎雄厚第二產業基礎雄厚，河4、口鎮工業企業有20家，主要包括選礦采礦類、碎石廠、燒磚類企業。第三產業發展強勁，第三產業發展強勁，以G342為主線，積極發展旅游業和服務業，依托秦嶺獨特的自然風光和人文景觀，打造旅游品牌，推動第三產業的繁榮發展。規劃期限2021-2035年，其中：基期年2020年，近期目標年2025年，遠期目標年2035年。本規劃范圍包含兩個空間層次，鎮域和鎮區。u 鎮域規劃范圍鎮域總面積40460.19公頃，共轄9個行政村，河口林場。u 鎮區規劃范圍鎮區研究范圍48.10公頃，其中，城鎮集中建設區面積34.09公頃。河口鎮未來以農產品種植、中藥材種植為基礎，林麝養殖、中蜂養殖為特色，康養旅游為抓手；建設成為5、集農業種植養殖、中藥材初級加工及集散、康養旅居等為一體的農旅融合型的康養名鎮。到2025年，河口鎮國土空間總體格局有所優化，耕地和永久基本農田保護任務嚴格落實，生態服務功能有所改善，城鄉建設水平逐步提升，基礎設施服務能力提升。到2035年，將河口鎮建設成為鳳縣東部農業休閑觀光體驗區，康養旅游為主的農旅融合型康養小鎮。河口鎮國土空間格局全面優化，糧食安全基礎更加穩固，生態服務功能顯著提升，三產融合程度大幅加強，全面形成農業空間優質和諧、生態空間自然優美、城鄉空間品質集約、文化空間特色鮮明、支撐體系安全順暢的國土空間新格局。嚴控三條底線優 化 國 土 空 間 格 局合理劃定規劃分區重要控制線落實優6、化國土空間總體格局嚴格落實上位耕地和永久基本農田保護目標，規劃至2035年，全域永久基本農田保護面積為1.79萬畝，耕地保有量不低于2.34萬畝。從嚴管控非農建設占用永久基本農田，鼓勵開展高標準農田建設和土地整治，提高永久基本農田質量。落實鳳縣城鎮開發邊界劃定成果，至2035年，河口鎮城鎮開發邊界規模控制在38.72公頃。邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”的方式進行管理。邊界外禁止設置任何城鎮建設用地和各類開發區。優化上位規劃劃定的新增村莊建設用地布局，規劃至2035年，劃定9個行政村的村莊建設邊界。全鎮劃定村莊建設邊界184.19公頃。村莊產業發展、基礎設施和公共服務設施等各項建設選址應在村莊7、建設邊界內。落實鳳縣生態保護紅線劃定成果，規劃至2035年，全域生態保護紅線面積為25509.69公頃。按照禁止開發區要求進行管理，實行“名錄管理+約束指標+分區準入”的方式進行管控。落實生態保護紅線落實耕地與永久基本農田保護紅線落實城鎮開發邊界劃定村莊建設邊界以河口鎮自然地理格局為基礎，合理安排城鎮、產業等要素，確定河口鎮的國土空間總體格局為“兩心、三廊、兩軸、三片區”。城鎮綜合服務核心 特色產業服務中心兩核：兩軸：太鳳高速發展軸 銀昆高速發展軸三廊：安河、侯家河、中曲河生態廊道三區：綜合服務區、農旅融合發展區、生態旅游康養區全鎮共劃分生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展8、區、礦產能源發展區6個一級類規劃分區。其中，城鎮發展區和鄉村發展區進一步細化至二級規劃分區，分為居住生活區、綜合服務區、商業商務區、工業發展區、物流倉儲區、綠地休閑區、其他城鎮建設區、村莊建設區、一般農業區和林業發展區。保護自然資源推 進 國 土 整 治 修 復促進鎮村協調發展合理利用自然資源保護和傳承歷史文化資源u落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線。按照數量、質量、生態“三位一體”保護要求，嚴格控制非農建設占用耕地，落實耕地保有量。u規劃至2035年，嚴守鳳縣下發耕地保有量指標1561.08公頃，永久基本農田保護目標1195.92公頃，耕地質量等級至少提高1個等別。耕地資源保護u推進9、林地空間優化。按照“宜林則林、宜草則草”原則，優化林地資源空間布局，規劃至2035年，森林覆蓋率達到82%以上。u明確林地用途管制，加強林地保護管理，控制林地占用、轉用。u規劃至2035年，落實鳳縣1555.07公頃造林綠化空間，通過造林綠化補充林地。林地資源保護u加強水資源保護。完善安河，侯家河，中曲河三條重要河流及洞溝水庫的河道管理范圍，按照河道管理范圍和岸線功能分區實施用途管制，規范涉水空間開發建設活動，u嚴格推進飲用水水源地保護，強化水資源承載能力剛性約束，落實上位規劃下達的用水指標，嚴格控制用水總量。水資源保護利用u嚴控新增建設用地增量，規劃至2035年，新增城鎮建設用地控制在18.10、01公頃，新增村莊建設用地控制在33.02公頃；建設用地總規模控制在683.36公頃；城鄉建設用地規模控制在224.39公頃。u積極盤活建設用地存量，通過農村廢棄建設用地復墾、盤活、農村建設用地布局優化等多種措施，規劃期盤活農村建設用地總規模7.49公頃。建設用地集約節約建立全覆蓋、更完善的歷史文化保護體系。保護為主縣級文保單位：崖房崖居、杏樹坪民宅磚雕、安河寺裁決告示碑、安河寺戰壕、紅74師駐扎休整處舊址。規劃保護：規劃對全鎮5處縣級文物保護單位明確其保護范圍、建設控制地帶以及管理規定。防止發生隨意拆除、破壞和未經批準在文保單位建設控制地帶施工等違法違規現象。物質文化遺產保護自然遺產保護重點11、保護陜西嘉陵江源國家級森林自然公園、夫子嶺、關嶺梁、張家山、秦嶺梁等境內自然山脈；安河、中曲河、侯家河等河流水系。嚴控各種損害生態系統水源涵養功能的建設活動。非物質文化遺產保護河口鎮非物質文化資源為河口曲子、“二月二”古會。規劃加強對省級、市級非物質文化遺產的保護，建立非物質文化遺產資料庫、博物館或展示中心，征集并妥善保管非物質文化遺產實物與記載非物質文化遺產的相關資料。分類推進村莊發展，明確村莊發展類型。城郊融合類2個村莊：河口村、下壩村。發展指引：主要指城市開發邊界以內及周邊的村莊，未來與城鎮融合發展，共享資源。特色保護類1個村莊：安河寺村。發展指引：具有歷史文化，生態景觀，旅游景點等特色12、資源的村莊，統籌保護、利用與發展的關系，引導村莊特色化發展。集聚提升類6個村莊：陳家岔村、黃牛咀村、沙壩村、巖灣村、核桃壩村、石鴨子村。發展指引：重點完善村莊基本服務單元功能，提升村莊公共設施服務水平，做強特色優勢產業，留足發展空間。積極推進鄉村振興戰略，優化鄉村空間布局，引導鄉村地區有序發展，在落實上位村莊分類成果的基礎上，明確河口鎮村莊分為以下三類。國土綜合整治u整理破碎田塊，促進耕地連片，提高耕地質量和單產收益。u規劃期間，實施耕地提質改造460.40公頃，重點推進下壩村、安河寺村、陳家岔村、沙壩村、巖灣村改造。u實施低效園地整理58.59公頃。u因地制宜對零散、閑置、廢棄農村建設用地進13、行復墾增加耕地面積，盤活建設用地指標。規劃至2035年，建設用地復墾總規模4.42公頃。u通過期滿收回再利用、改變用途、等價置換等措施盤活城鎮閑置建設用地。規劃至2035年，河口鎮低效建設用地盤活利用總規模7.49公頃。生態整治修復水土流失治理礦山生態修復規劃期間，安排礦山生態修復項目規模為253.79公頃。以礦山集中區為重點，實施塌陷區土地復墾、露天邊坡清危整治、廢渣攔擋截排水和植被恢復，對礦山地質災害、損毀土地等進行整治修復。推進沉陷區治理，恢復和改善礦區生態環境。規劃期間河口鎮落實鳳縣水土流失治理工程共計7項。以小流域為單元進行綜合治理，科學配置水土流失綜合工程措施，形成截流、排水、攔沙14、保水固土系統，有效減少水源地面源污染，有效保護地下水源，改善小流域水生態環境。完善基礎支撐促進城鄉高質量發展完善的基礎設施建設完善鎮區交通骨架網建設提供均衡品質的公共服務加強安全設施配建完善鎮域交通骨架網建設。整合形成“三橫六縱”的綜合交通體系。太鳳高速、國道G342、Y373三橫銀昆高速、X245、X246、Y230、Y235、省道（高家鎮至留壩江西營公路鳳縣段）六縱構建鎮區-中心村-一般村三級生活圈服務體系在鎮區形成1個鎮級15分鐘生活圈；在安河寺、巖灣村形成2個15分鐘村級生活圈。提升改造供水設施。規劃至2035年，河口鎮鎮區集中供水，巖灣村實現片區集中供水，其他村莊提升改造現有單村供水15、工程。推進供水管網建設。規劃至2035年，建設河口鎮輸水管網。鎮區由市政管網統一供水，各村分別鋪設自來水管網，增加必要的處理、消毒措施，定期進行水質監控檢驗，保障飲水安全。確定排水體制。鎮駐地采用雨污分流制，其他行政村在實用性村莊規劃編制中，結合村莊現狀，提出排水模式。污水處理設施。新建1處鎮區污水處理廠。鄉村地區，新增巖灣污水處理廠1處；其余各行政村在集中的農村居民點可設置小型污水處理設施。保障電源供給。改建原河口變電站（35kV）為110kV河口變電站，同時，保留35KV沙壩變電站。預留高壓廊道。針對各等級高壓線路預留足夠的安全走廊。110kV控制在15-25米，35kV控制在12-20米16、。新能源設施。鎮區及部分中心村配建汽車充電樁，滿足新能源利用需要。完善通信設施布局。調整和優化郵政服務網點，形成布局合理、功能齊全、迅捷方便的郵政設施。加快信息化網絡建設。加快光纖寬帶網和廣播電視網建設，推動鎮區和中心村5G網絡全覆蓋。氣源保障。規劃氣源接自鳳州鎮調壓分輸站。近遠結合。提高管網覆蓋率和供氣能力，遠期逐步建設完善中壓管網，實現鎮區、村莊的燃氣一體化。生活垃圾收集模式。戶分類-村收集-鎮集中清運處理。垃圾處理設施規劃。擴建現狀垃圾熱解站，提升處理能力。垃圾轉運設施規劃。規劃在鎮區西南側新建垃圾中轉站1處。安河、侯家河、中曲河涉及鎮區段按照20年一遇標準設防。其余段按10年一遇標準完17、善，在河道管理范圍內禁止設障或建設。河口鎮抗震設防烈度為度。周邊各村莊原則上以周邊的開闊地帶、農田為地震發生后主要應急避難疏散場所。規劃在河口鎮鎮區新建1處二級普通消防站，各村至少設置1處微型消防站。在河口鎮設立救災指揮中心和醫療救護中心，安排河口鎮衛生院和各村衛生室均承擔特殊時期醫療救護專業隊的任務。針對地質災害隱患點，開展地質災害防治工作，提高重要防患點預警水平。推進鎮區建設集 約 高 效 利 用 土 地明確城鎮功能定位明確城鎮功能定位優化城鎮功能結構優化城鎮功能結構鎮區道路交通規劃鎮區道路交通規劃鎮區公共服務設施規劃鎮區公共服務設施規劃河口鎮定位為鳳縣一般鎮，城鎮職能是以鄉村旅游、農產品18、中草藥生產加工為主的生態農貿型城鎮。結合河口鎮戰略發展目標，規劃進一步明確其鎮區的功能定位為：打造鎮區打造鎮區“一主一次，一心三區一主一次，一心三區”的功能結構。的功能結構。p一主一次：東西向城鎮拓展主軸；南北向城鎮拓展次軸p一心三區：綜合服務中心及產業聯動發展區、居住綜合服務區、冷鏈物流集散區。構建形成構建形成“一橫一縱多支一橫一縱多支”的骨干路網系統。的骨干路網系統。p 一橫一縱：主要由東西向國道G342；南北向的Y235及洞溝路組成。p 多支：組團內部的環路。構建鎮區便民生活圈構建鎮區便民生活圈滿足居民多元需求，重點完善教育、文化、體育、醫療衛生設施，形成1個鎮區“15分鐘社區生活圈”19、。教育醫療體育文化規劃保留安河以北河口鎮中心小學，搬遷原河口鎮中心幼兒園至中心小學西側。規劃末期教育用地總規模1.63公頃。規劃保留河口鎮區中心衛生院，到2035年，醫療衛生用地總面積0.41公頃，人均用地面積達到0.82平方米/人。規劃在現有運動場地的基礎上，以加強土地集約利用的嵌入式體育場地設施為補充，規劃末期體育用地面積為0.48公頃，人均0.96平方米。規劃保留河口鎮綜合文化站，用地規模0.23公頃，人均面積達到0.46平方米/人。主要集宣傳教育、文藝娛樂、報刊閱讀等各類文化活動于一體。充分銜接上位國土空間規劃，結合河口鎮社會經濟發展情況，對河口鎮近期重點建設項目做出統籌安排，制定行動20、計劃。編制國土綜合整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施等重大項目清單，形成近期重點建設項目。落實鳳縣國土空間總體規劃目標指標及管控要求對詳細規劃提出指導和約束要求全面加強黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實和細化主體功能區政策，完善財政、投資、產業、環境、生態、人口、土地等規劃實施政策措施，綜合運用增減掛鉤、增存掛鉤、集體經營性建設用地入市等政策工具。數據庫匯入上級國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統，完善規劃實施動態監測、評估、預警、考核機制，接入陜西省國土空間規劃監測預警信息系統。加強公眾和社會監督，建立多渠道社會參與機制，切實將規劃理念滲透到全鎮治理的各個環節和方面。通過搭建形式多樣的公眾參與平臺，引導全社會共同參與城鎮發展與治理。建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制定推進鄉鎮規劃的實施措施，按照項目計劃制定鎮年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。鳳縣人民政府網站注：本公示讀本為規劃草案，最終以經依法批準的規劃成果為準。本公示讀本規劃圖件來源為河口鎮國土空間規劃（在編），部分圖片來源于網絡，若涉及版權問題，請與0917-4738850聯系。