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1、阿瓦提縣國土空間總體規劃（2021-2035）【征求意見稿】2022年12月前 言阿瓦提縣位于天山南麓，塔克拉瑪干沙漠北緣，是一個以農業為主，農、工、貿全面發展的綜合經濟縣，素有全國優質棉花生產基地、中國棉城、中國生態魅力縣、中國長絨棉之鄉、中國慕薩萊思之鄉、刀郎文化之鄉的美譽。在國家推進生態文明建設和國土空間規劃體系改革的新時期，面對一系列發展新機遇，縣人民政府組織編制了阿瓦提縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是深入貫徹阿瓦提縣“13661”發展思路，構建新格局、打開新空間的發展藍圖和戰略部署，是縣域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，是編制2、鄉鎮國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。目錄Content1.總則1.1 指導思想與規劃原則1.2 規劃范圍與規劃期限2.戰略目標與總體格局2.1 總體定位與目標2.2 優化國土空間總體格局2.3 統籌劃定三條控制線3.促進城鄉融合 塑造精品農業空間3.1 優化農業空間格局3.2 保障農業生產空間3.3 實施農用地綜合整治4.強化底線約束 筑牢優美生態空間4.1 構筑生態保護格局 4.2 明確生態功能分區4.3 優化自然保護體系4.4 提質生態保護用地4.5 加強生態保護修復5.精準配置資源 打造高效城鄉空間5.1 構建城鄉發展格局5.2 優化城鎮體系結構3、5.3 推進鄉村振興發展6.引導體系優化 激活高效產業空間6.1 調整產業結構目標6.2 重構產業發展空間布局7.統籌資源保護與利用 彰顯城市魅力空間7.1 加強歷史文化與自然資源保護利用7.2 完善旅游發展空間結構8.完善基礎設施 增強城市安全韌性8.1 構建綜合交通系統8.2 完善公共服務設施8.3 打造韌性基礎設施8.4 提升綜合防災能力9.建立“一張圖”保障規劃有效實施9.1 加強規劃傳導9.2 制定近期實施計劃9.3 搭建“一張圖”信息系統9.4 建立規劃動態監測評估預警和考核機制總 則011.1 指導思想與規劃原則1.2 規劃范圍與規劃期限General指導思想與規劃原則1.1p指4、導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、第三次中央新疆工作座談會及自治區黨委第十屆和十屆三次全會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，落實總體國家安全觀，統籌發展和安全。堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，發揮國土空間規劃的戰略引領和底線管控作用，有效提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，圍繞“13661”發展思路，努力建設團結和諧文明富裕的美麗阿瓦提。p規劃原則規劃范圍與規劃期限1.2規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年-2035年近期至20255、年，遠期至2035年，遠景展望至2050年p規劃期限p規劃范圍本次規劃范圍為阿瓦提縣7鎮2鄉全域陸域國土空間。即包括阿瓦提鎮、拜什艾日克鎮、英艾日克鎮、烏魯卻勒鎮、阿依巴格鎮、三河鎮、塔木托格拉克鎮、巴格托格拉克鄉、多浪鄉。戰略目標與總體格局022.1 總體定位與目標2.2 優化國土空間總體格局2.3 堅持對外開放與區域協調2.4 統籌劃定三條控制線Strategic objectives and overall pattern總體定位與目標2.1p總體定位2035年，阿瓦提縣綜合實力將大幅躍升，在維護社會穩定和長治久安的前提下，圍繞“13661”發展思路，圍繞“文化旅游福地、宜居棉鄉阿瓦提”6、的戰略定位，打造新疆南部重要節點門戶，綜合經濟實力顯著提升，人民生活品質顯著改善，空間治理能力顯著提高，生態環境品質顯著優化的目標，基本建成團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新阿瓦提。實現“刀郎勁歌舞情醉阿瓦提”的品牌形象更加深入人心，秉持著弘揚傳統民族文化，建設文化旅游發展的理念，并結合阿瓦提的發展特點，建設宜居宜業的棉花之鄉。區域鐵路物流節點城鎮綠洲文化名城全國特色長絨棉基地宜居宜憩勝地總體定位與目標2.1近期目標至2025年，阿瓦提縣經濟保持中高速增長，質量效益明顯提升，城鄉居民人均可支配收入增幅高于地區生產總值增長速度。改革創新成為發展主要驅動力，產業結構持續優化升級，形成改革驅動創7、新、創新驅動發展的良好局面。生態環境持續改善，資源開發利用效率進一步提高，主體功能區布局和生態安全屏障全面形成，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，生態文明建設加強。社會事業全面發展，基本公共服務均等化水平不斷提高。深化改革和依法治阿成效顯著，社會治理體系和治理能力現代化加快推進，依法治阿水平在全疆處于前列，社會穩定、民族團結的良好局面進一步鞏固。遠期目標至2035年，阿瓦提縣綜合實力將大幅躍升，“產業特色化、環境優美化、城市精品化”水平持續提升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；文化潤疆取得重大成效，中華民族共8、同體意識深入人心，國民素質和社會文明程度達到新高度；廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境鞏固優化，美麗阿瓦提建設目標基本實現；社會大局持續穩定、長期穩定，基本實現社會治理體系和治理能力現代化，長治久安基礎更加堅實；法治、平安、數字、品質、健康阿瓦提建設達到更高水平；形成對外開放新格局，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。優化國土空間總體格局2.2構建“兩心、三核、兩軸、四區聯動”的國土空間總體格局兩心縣城和三河鎮副中心縣城(阿瓦提鎮)是縣域人口集聚地，公共服務中心，輻射9、帶動整個縣域的發展。三河鎮是阿瓦提縣南部綜合型城鎮，阿瓦提縣經濟副中心，重點打造縣域旅游康養勝地。三核拜什艾日克鎮、烏魯卻勒鎮和英艾日克鎮重點培育的三個次中心，縣域發展的重點城鎮，縣域經濟發展新的增長極。兩軸G580線及其南延線G580延長線、一團-阿瓦提縣城-阿拉爾市的區域道路為縣域經濟發展和城鎮布局的發展副軸，兩軸均是是阿瓦提縣對外的重要交通通道。四區中心片區、南部片區、北部片區、西部片區中心片區(即縣城含農副產品精深加工園及幸福創業園)、南部片區(含烏魯卻勒鎮、阿依巴格鎮、光伏產業園、三河鎮、多浪鄉)、北部片區(含拜什艾日克鎮、巴格托格拉克鄉、棉紡織造產業園)、西部片區(含英艾日克鎮、塔10、木托格拉克鎮)，四區聯動發展。（2021203520212035年）年）統籌劃定三條控制線2.3嚴格保護永久基本農田保護紅線推進耕地和永久基本農田的集中連片保護，將集中連片、質量較高、應重點保護的區域劃定為永久基本農田集中區，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護目標。科學合理劃定生態保護紅線以資源環境承載力為硬約束，結合“雙評價”中水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等生態功能極重要區域及水土流失等生態環境極敏感區域，強調生態涵養，落實生態紅線保護要求，切實做到應劃盡劃，應保盡保。集約適度劃定城鎮開發邊界堅持節約優先、保護優先，提高城鎮建設用地集約化程度。在綜合考慮城鎮定位、發展方向和綜合承11、載能力的基礎上，科學研判城鎮發展戰略，統籌安排城鎮生產生活生態空間，劃定城鎮開發邊界。堅持保障糧食安全和生態安全將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。促進城鄉融合 塑造精品農業空間033.1 優化農業空間格局3.2 保障農業生產空間3.3 實施農用地綜合整治Promoting urban-rural integration and shaping high-quality agricultural space優化農業空間格局3.1產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕堅持穩糧、優棉、促畜、強果、興特色，突出綠色化、優質化、特色化、品牌化，推動農業供給側12、結構性改革，健全完善產銷鏈接、利益聯結機制，大力推進數字農業發展，推動農業由增產導向轉向提質導向，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。優化農業種植結構。加強耕地保護與利用保障糧食和蔬菜自給空間嚴保永久基本農田創新耕地保護監督管理一核兩心優化農業空間格局3.1構建“一核兩心，兩廊兩區”的農業發展格局農業科技服務中心北部特色農業服務中心，南部特色農業服務核心兩廊南北現代農業科技示范廊，東西特色農業發展廊兩區糧食功能種植區、重要農產品種植區保障農業生產空間3.2以永久基本農田為基礎，嚴格保護農業生產空間，推動穩糧、優棉、促畜、強果、興特色；貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，優化畜牧13、業產業結構，持續壯大畜牧業發展。統籌優化總體布局深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，完善糧食生產安全政策制度，支持種糧大戶（企業）提升種糧積極性，強化糧棉輪作制度，持續提升糧食生產能力，確保糧食安全。鞏固完善糧食生產功能區建設。劃定重要農產品保護區，嚴格保護重要農產品生產空間。堅持調優做強棉花產業戰略不動搖，啟動優質棉生產基地建設，穩步壯大宜棉區和高產棉區。依托環塔里木盆地特色林果產品產業帶的資源優勢，推進林果業提質增效，創建名、精、優、新林果產品品牌。大力發展設施蔬菜產業建設，進一步提升設施蔬菜生產能力，進一步優化設施蔬菜生產結構和布局。推進畜牧業高質量發展深入實施“畜牧業養殖增收”工程，全力推14、進以“四良一規范”為重點的科學養畜示范體系建設，培育壯大畜牧業產業化龍頭企業，提高勞動生產率、資源轉化率和畜禽生產力，全面提升畜牧產業化水平和組織程度，促進現代畜牧業加快發展。建設特色農產品發展區，做強特色品牌優化重要農產品保護區，保障有效供給穩固糧食生產功能區，確保糧食安全實施農用地綜合整治3.3全面推進全域土地綜合整治，保障農業優勢，促進鄉村振興積極推進農用地綜合整治重點通過土地平整、耕作層表土剝離再利用、完善農田水利配套設施，推廣節水灌溉，結合生物、農藝等措施，有效提升耕地地力和土壤生態環境。持續推進高標準農田建設推進高標準農田建設及重點工程建設，全面改善農田基礎設施條件，提高耕地質量，15、鞏固提升糧食綜合生產能力。有序推進農村建設用地整治以農村宅基地整治為重點，提高農村建設用地利用效率，釋放農村建設用地潛力，為推動鄉村振興拓展用地空間。加快田、水、路、林、村全要素綜合整治科學進行分類布局，打造鄉村振興齊魯樣板示范區,堅持“三生共融”“三區聯建”“三美同創”，鄉村空間布局全面優化。強化底線約束 筑牢優美生態空間044.1 構筑生態保護格局4.2 明確生態功能分區4.3 優化自然保護體系4.4 提質生態保護用地4.5 加強生態保護修復Create a colorful and resilient ecological space阿瓦提縣生態網絡安全格局構筑生態保護格局4.1構建基于16、點線面的生態網絡安全格局95個 生態源地25條 生態廊道25個 生態節點35個 生態斷裂點和田河生態保護廊、葉爾羌河生態保護廊、阿克蘇河生態保護廊一區兩屏雙心三廊構筑生態保護格局4.1筑牢“一區兩屏，雙心三廊”的生態保護格局防風固沙生態保護區西部草原生態保護屏障、南部胡楊林生態保育屏障上游水庫、艾西曼湖明確生態功能分區4.2基于生態保護空間格局以及生態保護重要性評價，結合不同生態功能保護需求，明確地區生態功能分區，提出生態保護的重點項目和保護指引。水源涵養生態功能區水土保持生態功能區生物多樣性維護生態功能區防風固沙生態功能區適度增加濕地面積，以攔截、蓄滯、過濾、凈化降水，合理調控流域的水文生態17、過程，發揮高效水源涵養作用，涵水于地、涵水于林、涵水于草，全面提升生態系統水源涵養功能。做好水土保持功能的維護與提高，有效發揮各類水利設施在生態環境保護中的作用。在審批工程項目時要進行全面分析，合理規避可能產生水土流失的區域，減少對環境的破壞，起到水土保持的目的。通過圍欄封育、設沙障、植樹造林、草方格固沙等綜合治理措施進行防風治沙，實現對土地沙化問題的及時防治，避免沙化面積擴大，促進生態系統服務功能的良好發揮。對鄰近保護區、重要生態源地、重要水源地附近林地草地進行生物保養型保護與維育，通過增加植被覆蓋率、水源涵養工程、提高廊道連通性等措施實現該片區的功能提升，維系其生態系統功能。優化自然保護體18、系4.3統籌構建生態安全格局，鞏固生態治理成果，注重全域生態環境，逐步形成以自然保護區、自然公園為主的自然保護地體系整合優化自然保護地優化自然保護地完整體系，對現有的自然保護區、地質公園、森林公園、濕地公園等各類自然保護地進行梳理調整和歸類。構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類系統。強化自然保護地管控分級管控自然保護地，根據各類自然保護地功能定位，自然保護地實行兩級管控，將自然保護區劃定核心保護區和一般控制區。刀郎部落國家公園國家公園以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的的特定區域。保護典型的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物的天然集中分布區、具有特殊19、意義的自然遺跡的區域。保護重要的自然生態系統、自然遺跡和自然景觀、具有生態、觀賞和為科學文化價值、可持續利用的區域。自然保護區自然公園提質生態保護用地4.4加大全域重要湖泊、水庫、水系、濕地等重要生態空間保護力度林地資源保護與利用推進全域林地資源保育工程，加強防護林體系建設，加強生態公益林的日常管護工作，共同管護森林資源。草地資源保護與利用推進艾西曼區域荒漠化治理及草原生態修復工程，大力實施退牧還草、人工種草和草原改良工程，加強草原保護修復。加強濕地資源保護加強河湖濕地保護，維護濕地生態系統的完整性和穩定性，保護濕地生物多樣性，增強濕地生態功能。推進陸地水域治理加強水域生態修復，提升河湖水系覆20、蓋面積。嚴格保護陸地水域生態空間，保障河湖水域基本生態基流及生態用水需求。加強生態保護修復4.5統籌推進三大生態系統修復工程實現全縣生態環境質量總體改善，生態系統服務功能穩定提高，生態屏障安全格局鞏固。荒漠化治理工程統籌推進森林質量改善工程、生物多樣性保護工程、水土流失防治與防風治沙工程、鹽堿地治理工程。水污染防治與修復在艾西曼湖、上游水庫及主要河流，設置水生態質量提升項目。在阿克蘇河、老大河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河沿岸實施綜合流域治理。土壤污染整治與修復有序開展治理與修復。以自治區土壤環境詳查結果為依據，開展治理與修復工作，制定修復進度計劃，優先治理修復重點區域。精準配置資源 打造高效21、城鄉空間055.1 優化城鎮體系結構5.2 推進鄉村振興發展Accurately allocate resources to create efficient urban space優化城鎮體系結構5.1構建“兩心、三核、兩軸、四區聯動”的城鄉發展格局層級發展，形成融入“阿克蘇阿拉爾城市群”的開放式的縣域空間結構。兩心即阿瓦提縣縣域發展核心縣城和縣域經濟發展副中心三河鎮；三核拜什艾日克鎮、烏魯卻勒鎮和英艾日克鎮為重點培育的三個次中心，縣域發展的重點城鎮，縣域經濟發展新的增長極；兩軸即G580線及其南延線為縣域經濟發展和城鎮布局的發展主軸；四區中心片區(縣城含農副產品精深加工園及幸福創業園)、南22、片區(含烏魯卻勒鎮、阿依巴格鎮、光伏產業園、三河鎮、多浪鄉)、北片區(含拜什艾日克鎮、巴格托格拉克鄉、棉紡織造產業園)、西片區(含英艾日克鎮、塔木托格拉克鎮)四大功能片區。（2021203520212035年）年）（2021203520212035年）年）確定中心城市、重點鎮、一般鄉鎮、重點村四級體系結構，根據城鎮特點及其區域作用，劃分城鎮主導職能優化城鎮體系結構5.1中心、副中心城鎮（2個）：城市發展主要中心，承擔城市主要服務職能；重點鎮（3個）：三個次中心，縣域發展的重點城鎮，縣域經濟發展新的增長極；一般鄉鎮（3個）：主要滿足臨近鄉村地區居民的基本公共服務和就業需求；重點村（10）：為縣域23、一般村提供基礎生活服務；（2021203520212035年）年）推進鄉村振興發展5.2建立集聚提升類、城郊融合類、特色保護類構成的村莊布局體系結合鄉村區位條件、資源稟賦和產業特征，將阿瓦提縣鄉村劃分為“集聚提升類”、“城郊融合類”、“特色保護類”三種類型，促進鄉村差異化、集約化發展。集聚提升類集聚提升類村莊是指現有規模較大的中心村和其他仍將存續的一般村莊，是鄉村類型的大多數，是實現農業農村現代化的重點突破區。城郊融合類城郊融合類村莊，積極承接城市功能外溢，延伸農業產業鏈，讓農民更多分享產業增值收益，另一方面加快推動城鎮水、電、路、信等基礎設施的互聯互通，促進城鎮資金、技術、人才、管理等要素向24、農村流動。特色保護類特色保護類村莊的重點是把改善農民生產生活條件與保護自然文化遺產統一起來，加快推進農業農村現代化。這類村莊將加強傳統村落整體風貌保護，并在保護基礎上進行適度旅游開發，支撐促進全域旅游產業發展。引導體系優化 激活高效產業空間066.1 調整產業結構目標6.2 重構產業發展空間布局Optimizing the guidance system and activating efficient industrial space調整產業結構目標6.1產業結構調整目標圍繞阿瓦提縣“13661”發展思路，重點發展優質棉紡、全域旅游、物流商貿、農副產品加工、現代裝備制造等五大產業，打造南疆現25、代農業發展示范區、農副產品加工、紡織服裝基地。夯實第一產業基礎，推進農業現代化建設，強化林果、棉花產業主導地位，大力促進一產、二產、三產融合，不斷提升農產品附加值，提高農民收入，增強以林果、棉花為主導的創新農業發展新模式。提升文化旅游產業支柱功能，率先實現第三產業的提升，實現區域突破，加快推進第三產業的支柱行業商貿物流及旅游業的發展。“3+2”產業體系格局構建“三大工業+兩大服務業”產業體系格局即優質棉紡產業、農副產品加工產業、現代裝備制造業；即全域旅游產業、物流商貿產業；3大工業2大服務業第一產業第二產業第三產業重構產業發展空間布局6.2構建“三區多園”的產業空間布局三區即北部綜合產業區，中26、部現代農業區、南部生態恢復區。多園即棉紡織制造產業園、農副產品精深加工產業園、光伏產業園、幸福創業園。統籌資源保護與利用 彰顯城市魅力077.1 加強歷史文化與自然資源保護利用7.2 完善旅游發展空間結構Strengthen the protection and utilization of resource elements加強歷史文化與自然資源保護與利用7.1阿瓦提縣自然人文景觀資源豐富，歷史文化積淀深厚處自治區文物保護單位6處縣級文物保護單位15項國家級非物質文化遺產1項自治區級非物質文化遺產2項縣級非物質文化遺產26伯什力克古城多浪古城克孜勒墩烽火臺依令達塔木古城維吾爾刀郎木卡姆維吾爾27、叼羊活動新疆維吾爾達甫手鼓制作新疆維吾爾肉孜節完善旅游發展空間結構7.2南疆刀郎文化發源地 塔源胡楊林生態度假區發展定位p功能定位塔源刀郎文化旅游度假勝地中國長絨棉城生態旅游基地世界珍稀胡楊林保護觀賞地p形象定位原真風情神秘塔河之源，刀郎故里刀郎勁歌舞情醉阿瓦提空間格局及項目策劃通過“優化集成、集聚整合、廊道貫通、全域協調”的空間整合途徑，構筑阿瓦提“12345”旅游發展大格局，著力建設1條旅游發展主軸，2個旅游中心，3個特色旅游帶，4大主題旅游區和5色旅游本底，形成全縣共同發力、錯位發展、有序建設的全域旅游良好發展格局。構建“一軸兩心三帶四區五色”全域旅游空間格局“神秘刀郎”文化體驗系列產品28、“神奇大漠”生態探秘系列產品、“神圣源流”生態教育系列產品、“疆南印象”文化體驗系列產品、“綠軸印象”生態度假系列產品、“五彩印象”特色小鎮系列產品。緊緊圍繞“刀郎勁歌舞，情醉阿瓦提”的發展定位，構建“三軸三相”系列產品體系：文化休閑型旅游產品生態度假型旅游產品專項技能型旅游產品完善基礎設施，增強城市安全韌性088.1 構建綜合交通系統8.2 完善公共服務設施8.3 打造韌性基礎設施8.4 提升綜合防災能力Improve infrastructure and enhance urban security and resilience構建綜合交通系統8.1構建“四橫、三縱、兩環、七射、三聯”的29、總體路網結構四橫東西向 4 條主要干線公路：一團阿瓦提七團公路、一團英艾日克鎮G580 國道(原 S208)公路、阿拉爾市三團的 S309 線、G217 國道（阿拉爾市圖木舒克）。三縱南北向三條主要干線公路：G580 國道(原 S208)公路及 G580 延長線縣城至三河鎮公路、阿依庫勒鎮英艾日克鎮三團公路、阿克蘇阿瓦提縣城三河鎮阿和公路的高等級公路（阿克蘇阿瓦提縣城阿圖公路為高速）。七射縣城連接周邊鄉鎮和旅游景點的聯系道路。縣城喀拉塔勒鎮207 省道的聯系道路、縣城至刀郎部落的聯系道路、縣城至英艾日克鎮的聯系道路、縣城光伏園區聯系道路、縣城烏魯卻勒鎮309 省道聯系道路、縣城多浪鄉聯系道路、30、縣城三河鎮疏散線路。三聯多浪鄉（擬建）阿依巴格鎮聯系道路、烏魯卻勒鎮X360光伏園區聯系道路、三河鎮胡楊林公園聯系道路。（2021203520212035年）年）完善公共服務設施8.2建立“縣-鄉鎮（街道）-社區（村）”三級公共服務體系補齊短板，深入基層。堅持以人為本，優先補齊公共服務設施短板，促進公共服務資源延伸向農村及社區覆蓋，推進公共服務均等化、普惠化。提供全嶺友好、類型齊全的公共服務類型齊全全齡友好公共服務文化醫療教育體育養老完善公共服務設施8.2建立均衡優質的三級生活圈按照“適宜生活、適宜步行”的布局原則，綜合考慮步行距離、設施使用頻率、人口構成特點以及新生活方式、技術條件提升等因素31、，有側重地配置各類公共服務設施。構建“5-10-15分鐘生活圈”設置配套服務設施，重點加強“10分鐘生活圈”設施配置；推動學校的文化、教育、體育等資源向社會開放共享；結合老年人口比例高和外來人口較多的特點，優先考慮增加老年人口和外來人口服務設施配置。文化娛樂以文惠民：完善文化服務設施體系教育科研學有優教：構建全齡教育設施體系體育健身全民康體：完善體育建設設施體系醫療衛生病有良醫：完善醫療服務設施體系社會福利老有頤養：完善養老服務設施體系多措并舉多措并舉促進減碳促進減碳提高生態提高生態碳匯能力碳匯能力減少各類減少各類次生災害次生災害緩解熱島緩解熱島效應效應推進海綿推進海綿城市建設城市建設打造韌性32、基礎設施8.3構建綜合能源網絡嚴控能源消費總量及能源消費強度，大力挖潛太陽能、風能等新型資源，構建以可再生能源及新能源為主，天然氣、煤炭等化石能源為輔的多元能源供應體系，全面推進消費終端電氣化，爭取快速實現碳達峰。供電工程以基地化建設方式為主進行骨干電源建設，形成環狀供電系統，完善城鄉電網結構。給水工程提升全域供水普及率，積極推進再生水的利用，實現城鄉供水一體化。排水工程污水處理廠的設置宜做到聯建共享、區域共享、城鄉共享。燃氣工程至規劃期末，阿瓦提縣天然氣普及率達到90%以上。通信設施建成覆蓋面廣、先進適用的信息基礎設施體系，重點地區實現5G連續覆蓋。環衛設施提升城鄉垃圾無害化處理率，推進城鄉33、生活垃圾一體化處理。人防體系綜合防災保障體系抗震體系防洪體系提升綜合防災能力8.4構建和完善“指揮系統、防災空間系統、保障系統”組成的綜合防災體系加強防災減災救災能力建設，完善疏散救援和應急保障體系，結合廣場、公園綠地、學校等空曠地帶建立多層級避難場所，合理規劃配置消防站，結合防災指揮中心、應急物質儲備點等，規劃城市主干道為疏散主要通道，城市次干道為疏散次要通道。同時，完善江河防洪（潮）體系建設，打造安全韌性城市。消防體系緊急避難場所根據中國地震動峰值加速度區劃圖，阿瓦提縣地震動峰值加速度0.2g-0.3g之間，地震隱患較為嚴重，抗震設防烈度為7度，生命線工程、主要公共建筑和易產生次生災害的建34、筑提高1度設防。確定城鎮防洪標準，劃定防洪控制線。對防洪堤進行加固改造，對排水河道進行綜合治理，開辟一定規模的蓄滯洪區并編制相關預案，建設完善的非工程防洪體系。優化消防站布局，保障消防給水系統，暢通消防通道建設。加快推進森林草原消防設施及隊伍建設，加強消防安全管理與宣傳，切實加強全域消防體系建設，補齊設施和專業人員短板。按照“長期準備、重點建設、平戰結合”的現代人防體制，充分發揮人防指揮系統、人防通信報警系統、人防工程系統、應急避難場所和人防專業隊伍的作用。在城鄉建設過程中，嚴格執行自治區應急避難場所建設技術標準（XJJ102-2018），建設應急避難場所、應急物資和緊急疏散通道，建設應急救援35、實訓基地，加強救災應急物資儲備，有效開展救援。明確防災標準和要求，嚴格加強綜合防災減災保障體系建設，完善各類應急設施、物資儲備庫建設，構建防災減災救災通道建設，提升災害應急救援能力和全民應急避險能力。建立“一張圖”，保障規劃有效實施099.1 加強規劃傳導9.2 制定近期實施計劃9.3 搭建“一張圖”信息系統9.4 建立規劃動態監測評估預警和考核機制Establish one map to ensure the effective implementation of the plan四館一中心美術館建設體育公園建設文化活動設施刀郎文化博物館阿瓦提全民健身中心交通基礎設施：G580高等級公路建設36、水利基礎設施：豐收總干渠改造新型基礎設施：云端物流園生態治理：胡楊林生態治理艾西曼湖生態修復污染防治：禽畜糞便利用城鄉揚塵治理人力資源市場建設技工學校實訓基地人才公寓慕薩萊思創業風情街農產品貿易綜合市場加強規劃傳導9.1民生優先、平臺優先，銜接“十四五”規劃，分類分級排定項目實施基礎設施建設項目公共服務設施建設項目生態文明建設項目促進就業重點項目制定近期實施計劃9.2省市級區縣級鄉鎮級總體規劃專項規劃各類專項計劃年度實施計劃重大平臺重點項目戰略重點牽引抓手制定計劃制定專項計劃搭建“一張圖”信息系統9.3以第三次全國國土調查成果為基礎，整合空間關聯現狀數據和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通37、的一張底圖。依托阿克蘇市國土空間基礎信息平臺，成果，匯總詳細規劃和相關專入庫和匯交市縣國土空間總體規劃項規劃成果。全面覆蓋阿克蘇地區國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，動態管控阿瓦提縣國土空間總體規劃各項指標要素。構建針對重要控制線和重點區域的監測預警模型，全面提升空間治理體系和治理能力的現代化水平。全面構建國土空間基礎信息平臺全面構建國土空間基礎信息平臺全面覆蓋“一張圖”實施監督信息系統建立規劃動態監測評估預警與考核機制9.4匯總匯總全面覆蓋“一張圖”實施監督信息系統系統模型國土空間基礎信息平臺第三次全國國土調查成果動態管控全過程全面提升現代化水平建立監測預警機制完善體檢評估機制實行國土空間規劃全周期管理完善規劃實施監測預警的各項設施，建立國土空間規劃動態監測評估預警機制。體檢：深入剖析年度重點指標的變化情況。評估：針對五年期國土空間規劃實施的總體情況進行全面評價和階段性總結。實施監督信息系統中設置自動強制留痕功能，監管國土空間規劃執行情況，分類制定政策和措施解決歷史遺留問題。