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1、T E R R I T O R I A L S P A T I A L M A S T E R P L A N N I N G O F X I J I【公示稿】西集鎮(zhèn)人民政府2023.11 西集鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃 2021-2035前言前言PREFACEPREFACE為加快推進生態(tài)文明建設(shè)，更好地指導(dǎo)西集鎮(zhèn)各類國土空間開發(fā)保護建設(shè)活動，實現(xiàn)西集鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高水平治理，按照黑龍江省、哈爾濱市國土空間規(guī)劃編制工作統(tǒng)一部署，特編制西集鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃充分落實和深化巴彥縣國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃傳導(dǎo)要求，立足西集鎮(zhèn)的發(fā)展實際，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域2、發(fā)展與安全，整體謀劃西集鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護新格局，是全鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。本規(guī)劃是西集鎮(zhèn)未來15年國土空間開發(fā)、保護、利用、修復(fù)的總綱領(lǐng)，對下級詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃具有指導(dǎo)約束作用。注：公示注：公示后仍有多輪技術(shù)審核后仍有多輪技術(shù)審核，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)。目 錄CONTENTS01 規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限02 發(fā)展定位與目標(biāo)愿景發(fā)展基礎(chǔ)發(fā)展定位目標(biāo)愿景發(fā)展戰(zhàn)略03 全域國土空間格局優(yōu)化國土空間總體格局統(tǒng)籌三線劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)07 傳導(dǎo)與實施 規(guī)劃傳導(dǎo)近期建設(shè)計劃實施保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局鎮(zhèn)村3、體系構(gòu)建綜合交通體系基礎(chǔ)設(shè)施保障公共服務(wù)設(shè)施04 要素支撐體系05資源保護 森林資源濕地資源耕地資源黑土地保護06宜居宜游城鎮(zhèn)空間空間結(jié)構(gòu)用地布局規(guī)劃總則0101以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。嚴(yán)守糧食安全底線和生態(tài)安全底線，把永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，在資源環(huán)境約束條件下實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，落實上位規(guī)劃的要求，以打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，建立以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)4、，以西集鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展條件為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大效益為宗旨，妥善協(xié)調(diào)西集鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展與資源保護、當(dāng)前與長遠、局部與全局、需要與可能的關(guān)系，合理配置人口、土地、環(huán)境等發(fā)展要素，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化特色小城鎮(zhèn)。n 指導(dǎo)思想n 規(guī)劃原則01規(guī)劃總則堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展堅持以人為本提升品質(zhì)堅持底線控制增強韌性堅持科學(xué)規(guī)劃聯(lián)動創(chuàng)新堅持區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)年至2035年規(guī)劃近期至2025年遠景展望至2050年規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃層次包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層面。n 規(guī)劃范圍與期限鎮(zhèn)域總面積：15413.83公頃西集鎮(zhèn)行政區(qū)域包括共同村、榮譽村、繁榮村、春發(fā)村、興旺村、常興村6個行政村及驛馬山林5、場區(qū)域，轄區(qū)總面積為15413.83公頃。01規(guī)劃總則發(fā)展定位與目標(biāo)愿景020202發(fā)展定位與目標(biāo)愿景n 發(fā)展基礎(chǔ)國道、縣道、放射聚西集鎮(zhèn)向西可至哈爾濱、向東可至巴彥鎮(zhèn)、向北可至興隆鎮(zhèn)、向南可至松花江鄉(xiāng)，是巴彥縣的西大門，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。區(qū)位優(yōu)勢三河、兩山、平原地驛馬山、少陵山坐落在西集鎮(zhèn)的東、西兩側(cè)，漂河、少陵河、拉拉河三面環(huán)繞，自然資源優(yōu)勢明顯。資源優(yōu)勢農(nóng)業(yè)+產(chǎn)品加工+商貿(mào)物流、人文旅游有機鮮食玉米、綠色水稻、精品蔬菜、高油大豆種植，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，便捷的交通促進商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，驛馬山森林公園及休閑農(nóng)業(yè)促進旅游業(yè)向前發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善，下一步應(yīng)加強維6、護，提升居民生活幸福感和獲得感1302發(fā)展定位與目標(biāo)愿景n 發(fā)展定位巴彥縣農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地巴彥縣西南部的集貿(mào)物流中心巴彥縣西南部的生態(tài)旅游節(jié)點02發(fā)展定位與目標(biāo)愿景n 發(fā)展定位n 目標(biāo)愿景完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強城鎮(zhèn)要素集聚能力和輻射帶動能力，形成城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系框架，提高城鎮(zhèn)居民生活水平，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。傾力打造工企競相發(fā)展，農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)調(diào)并進，商貿(mào)物流繁榮興旺的省城近郊生態(tài)宜居富庶強鎮(zhèn)。搶 占 哈 爾 濱“中 央 廚 房”市 場 份 額優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)綠色水稻生產(chǎn)高油大豆生產(chǎn)蔬菜瓜果特色種植生豬、肉牛、肉雞養(yǎng)殖重 塑“西 集 廠”推進鎮(zhèn)區(qū)西部的廢棄工業(yè)7、再利用，打造以工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)小區(qū)推進鎮(zhèn)區(qū)東部的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，打造西集鎮(zhèn)產(chǎn)能小區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源，加速農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)，同時引進一批循環(huán)農(nóng)業(yè)項目和龍頭企業(yè)以集貿(mào)市場為龍頭，打造流通貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu) 建 生 態(tài) 旅 游 長 廊礦山生態(tài)修復(fù)，打造哈爾濱近郊礦山巖體地質(zhì)公園少陵水庫清淤治理，打造水庫天然景區(qū)鮮食玉米、綠色稻田、蔬菜采摘，打造觀光農(nóng)業(yè)依托驛馬山、遼金文化遺址，打造休閑旅游民宿村02發(fā)展定位與目標(biāo)愿景n 發(fā)展策略全域國土空間格局0303p 優(yōu)化國土空間總體格局p 統(tǒng)籌三線劃定p 國土空間規(guī)劃分區(qū)03全域國土空間格局n 優(yōu)化國土空間總體格局構(gòu)建“一心、兩點、兩軸、三分區(qū)”的空間格局構(gòu)建繁榮村和興旺8、村兩個發(fā)展節(jié)點，通過不同的產(chǎn)業(yè)類型，帶動周邊村莊發(fā)展。一心兩點三區(qū) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)工結(jié)合發(fā)展區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū) 主要發(fā)展軸線 沿“西集鎮(zhèn)區(qū)巴彥鎮(zhèn)巴彥港鎮(zhèn)”，形成以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)旅游于一線的發(fā)展綜合體，是西集鎮(zhèn)區(qū)主要經(jīng)濟的發(fā)展集中帶。次要發(fā)展軸線 為“豐樂鄉(xiāng)西集鎮(zhèn)區(qū)華山鄉(xiāng)”，形成以特色種植加工于一線的發(fā)展綜合體，帶動沿線村莊發(fā)展。兩軸 綜合服務(wù)核心 以西集鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)極核。生態(tài)保護紅線 489.57公頃 是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域。實行分級管控，生態(tài)保護紅線核心區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生9、產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 141.64公頃 是一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)原則上不得調(diào)整，因國家重大戰(zhàn)略實施等原因確需調(diào)整的，報國土空間規(guī)劃原審批機關(guān)審批。合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格保護永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田 10721.74公頃 是為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實施永久特殊保護的耕地。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護條例，嚴(yán)控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。03全域國土空間格局n 10、統(tǒng)籌三線劃定按照主體功能區(qū)定位和空間治理要求，在確定的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間的基礎(chǔ)上，兼顧生產(chǎn)、生態(tài)、生活用途，優(yōu)化空間功能布局和用地結(jié)構(gòu)并結(jié)合鎮(zhèn)域空間發(fā)展策略，遵循全域覆蓋、不交叉、不重疊的基本原則，劃分規(guī)劃分區(qū)。依據(jù)生態(tài)保護紅線劃定生態(tài)保護區(qū)，加強生態(tài)保護與管控。以生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域劃定生態(tài)控制區(qū)。依據(jù)永久基本農(nóng)田劃定農(nóng)田保護區(qū)，加強基本農(nóng)田保護與利用。依據(jù)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用。以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為功能導(dǎo)向，以農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為重點，劃定鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)n 優(yōu)化國土空間總11、體格局03全域國土空間格局要素支撐體系040404要素支撐體系農(nóng)業(yè)資源原糧種植、畜牧養(yǎng)殖生態(tài)資源“三河兩山”有機鮮食玉米、綠色水稻、高油大豆、精品蔬菜種植生豬、肉牛、肉雞養(yǎng)殖農(nóng)副產(chǎn)品精深加工（玉米、水稻成品加工、有機笨榨豆油、生鮮果蔬成品加工、肉制品冷鏈加工）電商平臺、產(chǎn)品貿(mào)易、休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈延伸文化資源遼金文化n 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局n 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局規(guī)劃形成“一帶、四區(qū)、多點”的產(chǎn)業(yè)布局一帶四區(qū)多點棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)遼金文化旅游區(qū)、生態(tài)景觀休閑區(qū)原糧生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、特色種植、民宿旅游等重點產(chǎn)業(yè)項目點04要素支撐體系 繁榮村為城郊融合類 興旺村為特色保護類共12、同村、榮譽村、春發(fā)村、常興村為集聚提升類n 鎮(zhèn)村體系構(gòu)建確定”1個中心城鎮(zhèn)+1個重點村+4個一般村”組成的三級鎮(zhèn)村體系繁榮村鎮(zhèn)政府駐地重點村一般村興旺村常興村、共同村、春發(fā)村、榮譽村04要素支撐體系加強巴彥鎮(zhèn)與西集鎮(zhèn)的聯(lián)系，繼續(xù)改造和修建鎮(zhèn)域主要交通道路，完善道路網(wǎng)絡(luò)，提高通行能力，保持出境的通暢便捷，擴大交通軸線服務(wù)范圍。04要素支撐體系加強內(nèi)外交通聯(lián)系，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，鞏固和強化鎮(zhèn)區(qū)地位，促進居民點的發(fā)展。提高村莊與鎮(zhèn)區(qū)之間的交通道路等級，加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，鞏固和強化鎮(zhèn)區(qū)地位，促進居民點的發(fā)展。04要素支撐體系給水排水供電通信環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)鎮(zhèn)域供水均等化，集約供水，公共供水全覆蓋，供水水質(zhì)13、滿足直飲需求，制定嚴(yán)格的水資源管理制度，推進節(jié)水型生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2035年西集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)各行政村及自然屯集中飲用水供給普及率達到100%。改擴建鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，鎮(zhèn)區(qū)排水體制采用雨污分流制。設(shè)置畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污水處理系統(tǒng)，達標(biāo)后排放。2035年各村屯生活污水處理率80%，污泥無害化處理率達90%，污泥資源化利用率達到90%以上。完善電力系統(tǒng)，滿足鎮(zhèn)域生產(chǎn)用電及生活用電。重要公用設(shè)施、醫(yī)療單位等單獨設(shè)置變壓設(shè)備或供電電源。形成完整合理的送電網(wǎng)和高、中壓配電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)各元件均能滿足n1原則。每個行政村應(yīng)設(shè)置一座電信服務(wù)點，建成先進、可靠和自愈能力強的網(wǎng)形格狀智能化傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鎮(zhèn)政府駐地光纖到戶、農(nóng)村光14、纖到村寬帶高速接入，全鎮(zhèn)無線網(wǎng)絡(luò)面覆蓋率達100%。生活垃圾無害化處理率達100%。生活垃圾袋裝收集率達到100%。垃圾中轉(zhuǎn)運輸率100%。規(guī)劃配建垃圾轉(zhuǎn)運站，每個行政村設(shè)垃圾收集點1處。04要素支撐體系高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段教育，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)特征，適度超前，均衡配置教育設(shè)施，滿足適齡兒童就近就學(xué)需求，加強嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施供給。凸顯遼金文化底蘊，塑造西集特色的文化新地標(biāo)，加強全民健身和休閑體育設(shè)施建設(shè)，增加戶外體育設(shè)施布局，鼓勵利用城鎮(zhèn)或村莊的閑置地資源建設(shè)嵌入式體育設(shè)施。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、適應(yīng)分級診療體制的醫(yī)療衛(wèi)生體系。積極引技引智，提升醫(yī)院品質(zhì)，加強基層醫(yī)療設(shè)施均等化建設(shè)15、。構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元的養(yǎng)老服務(wù)格局，發(fā)展智慧養(yǎng)老、特色養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式。資源保護0505p 加強森林資源保護，明確森林覆蓋率、林地保有量，優(yōu)化森林資源布局。p 構(gòu)建生態(tài)防護林、景觀防護林等林網(wǎng)體系，注重區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)與鄉(xiāng)村綠楔、通風(fēng)走廊和園地綠化的聯(lián)通。p 加強公路高標(biāo)準(zhǔn)綠化建設(shè)工程、農(nóng)田林網(wǎng)恢復(fù)工程、漂河、少陵河等小流域河流綜合治理工程的建設(shè)。p 集中抓好鎮(zhèn)域村屯四旁綠化，提升村莊環(huán)境。p 禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級公益林地。除國務(wù)院有關(guān)16、部門和省級人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。p 嚴(yán)格保護森林資源，實施林地用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目使用林地總量控制和定額管理制度。p 推進林地監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)林地分布“一張圖”，由“以數(shù)管地”向“以圖管地”轉(zhuǎn)變。p 科學(xué)規(guī)劃國土造林綠化空間。科學(xué)合理安排綠化用地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地開展綠化工程。以宜林荒山荒地、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主，將適宜造林綠化空間統(tǒng)籌確定為規(guī)劃造林綠化空間，并落實到同級國土空間規(guī)劃“一張圖”上。優(yōu)化林地布局建全林地用途管制保障生態(tài)公益林開展綠化造林05資源保護05資源保護濕地保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科17、學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能。踐行綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè)，堅守生態(tài)保護紅線和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，改善濕地生態(tài)功能和自然景觀。嚴(yán)格控制濕地轉(zhuǎn)為非濕地。良田增沃土，穩(wěn)住”壓艙石“05資源保護p 嚴(yán)格保護耕地:嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，落實“占補平衡”;嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，落實年度“進出平衡”。p 全面提升耕地質(zhì)量:貫徹國家關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的要求，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。p 嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護線:已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。確需占用的，按照數(shù)量不減、18、質(zhì)量不降原則進行補劃。p 推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè):優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，引導(dǎo)永久基本農(nóng)田集中連片，不斷提高耕地質(zhì)量和連片度，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實國家東北黑土地保護規(guī)劃綱要，堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，對黑土地實行戰(zhàn)略性保護，擴大黑土地保護利用試點，確保黑土地不減少、不退化，用好養(yǎng)好黑土地。推廣保護性耕作模式，加大耕地輪作休耕力度，采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，穩(wěn)步擴大玉米秸稈翻埋、碎混還田及覆蓋免耕，增加土壤有機質(zhì)含量。推進農(nóng)業(yè)“三減”，治理農(nóng)村面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強坡耕地保護和侵蝕溝及小流域治理，提升耕地質(zhì)量。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，探索實施“田長制”，建立加強黑土地保護長效機制，實19、現(xiàn)黑土地永續(xù)利用。05資源保護宜居宜游城鎮(zhèn)空間060606宜居宜游城鎮(zhèn)空間大格局：一體兩翼一體：核心商貿(mào)生活主體兩翼：東西產(chǎn)業(yè)集聚側(cè)翼小格局：一心、兩軸、四圈、一閉環(huán)一心居中，十字商貿(mào)街輻射。四區(qū)均布，生態(tài)景觀環(huán)嵌入。多點齊放，綠地休閑場遍布。06宜居宜游城鎮(zhèn)空間提升居住舒適度打造品質(zhì)居住社區(qū)增加旅游配套設(shè)施推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃公園廣場空間營造生態(tài)居住社區(qū)完善公共服務(wù)配套建設(shè)便捷居住社區(qū)傳導(dǎo)與實施0707生態(tài)維育行動 07傳導(dǎo)與實施n 規(guī)劃傳導(dǎo)n 近期建設(shè)計劃落實縣級國土空間總體規(guī)劃的約束性指標(biāo)、剛性管控要求和指導(dǎo)性要求。劃定全域詳細規(guī)劃單元，確定村莊建設(shè)邊界，制定村莊規(guī)劃管理通則。對上位規(guī)劃的落實對詳細規(guī)劃的傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動 交通提升行動 市政支撐行動 民生保障行動 鄉(xiāng)村建設(shè)行動 n 實施保障探索差異化用途管制創(chuàng)新機制 建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核問責(zé)制度 建立控制線管控體系 建立定期評估和動態(tài)維護機制