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1、瓊結(jié)縣國土空間總體規(guī)劃瓊結(jié)縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF QIONG JIETERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF QIONG JIE(2021(2021-20352035年）年）公眾征求意見稿公眾征求意見稿瓊結(jié)縣自然資源局瓊結(jié)縣自然資源局前言瓊結(jié)縣的歷史可追溯到大約公元前3世紀(jì)，曾是吐蕃王朝的故都，也留存了規(guī)模最大的藏王墓群，在悠悠歷史長河中見證了王朝的興衰、社會(huì)的變遷、新時(shí)代的美好，鐫刻出充滿魅力的歷史畫卷。隨著時(shí)間的前行，瓊結(jié)縣的發(fā)展和使命也在變化。在黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體2、系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策部署下，編制瓊結(jié)縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）為瓊結(jié)縣落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，立足新發(fā)展階段，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)瓊結(jié)縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和空間保障。同時(shí)也是縣域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準(zhǔn)目錄壹 規(guī)劃概述貳 區(qū)域協(xié)同與目標(biāo)定位叁 三線劃定與國土空間優(yōu)化肆 塑造魅力瓊結(jié)伍 支撐體系規(guī)劃陸 生態(tài)保護(hù)與綜合整治柒 品質(zhì)宜居的中心城區(qū)捌 規(guī)劃實(shí)施與空間治理 指導(dǎo)思想 規(guī)劃范圍與期限3、 規(guī)劃層次壹規(guī)劃概述規(guī)劃概述指導(dǎo)思想2堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要矛盾變化，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，構(gòu)建新時(shí)代國土空間開發(fā)保護(hù)制度。深入落實(shí)習(xí)近平總書記看望和慰問西藏各族干部群眾時(shí)的重要講話精神，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全方位建設(shè)現(xiàn)代化魅力瓊結(jié)。規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃的研究范圍為瓊結(jié)縣全部行政管轄區(qū)范圍，全縣轄1鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總面積1035.27平方公里。規(guī)劃基期年為2020年，目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。3規(guī)劃層次總體安排和綜合部署全域國土空間開發(fā)保4、護(hù)工作，落實(shí)山南市國土空間總體規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)和要求。突出對城鎮(zhèn)空間重點(diǎn)內(nèi)容的細(xì)化安排，側(cè)重功能布局細(xì)化和底線管控落地。規(guī)劃包括縣域和中心城區(qū)兩個(gè)空間層次縣域中心城區(qū)4區(qū)域協(xié)同與目標(biāo)定位區(qū)域協(xié)同與目標(biāo)定位貳 區(qū)域協(xié)同 總體定位區(qū)域協(xié)同6交通共建產(chǎn)業(yè)共榮生態(tài)共保旅游共興融入?yún)^(qū)域大通道，協(xié)同構(gòu)建山南市縱向路網(wǎng)，強(qiáng)化區(qū)域交通聯(lián)系。共同保護(hù)喜馬拉雅山脈生態(tài)安全，融入?yún)^(qū)域共保生態(tài)格局。積極承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，融入“沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊”。融入山南“藏源文化”旅游環(huán)線，打造瓊結(jié)“吐蕃故都”旅游品牌。總體定位吐蕃故都，雅礱綠谷7城市性質(zhì)山南市乃東核心城鎮(zhèn)群重要組成部分，藏中南產(chǎn)業(yè)承接基地，南向交通節(jié)點(diǎn)，與乃東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)5、施共建共享。山南市核心節(jié)點(diǎn)城市合理整合利用藏王墓、邦嘎遺址、久河卓舞、賓頓白面藏戲等歷史文化資源，與山南市藏源文化旅游共同發(fā)展，合力打造藏源文化旅游核心區(qū)。藏源文化旅游重要目的地加強(qiáng)下水鄉(xiāng)、拉玉鄉(xiāng)光伏發(fā)電站及并網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，拓展“光伏+”應(yīng)用；有序推進(jìn)瓊結(jié)鎮(zhèn)、加麻鄉(xiāng)風(fēng)電項(xiàng)目，優(yōu)化能源設(shè)施布局和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。清潔能源發(fā)展綠色示范基地三線劃定與國土空間優(yōu)化三線劃定與國土空間優(yōu)化叁 統(tǒng)籌劃定三條控制線 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū) 農(nóng)業(yè)空間格局 保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間 生態(tài)空間格局 城鄉(xiāng)發(fā)展格局 優(yōu)化村莊發(fā)展布局統(tǒng)籌劃定三條控制線92.96%永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田占國土空間總面積的嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保永6、久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。1.22%生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線占國土空間總面積的0.17%城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界占國土空間總面積的落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)紅線應(yīng)劃盡劃，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，維護(hù)生態(tài)安全。按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)。優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)10生態(tài)保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)能源發(fā)展區(qū)生態(tài)控制區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域。生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域。對永久基本農(nóng)田相對集中的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍7、合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。光伏發(fā)電、風(fēng)電等項(xiàng)目為主的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。農(nóng)業(yè)空間格局11村莊建設(shè)用地需限制在村莊建設(shè)區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)區(qū)除宅基地和必要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施外不安排其它產(chǎn)業(yè)用地。一般農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游，兼顧生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)發(fā)展區(qū)落實(shí)草畜平衡、禁牧、休牧、輪牧制度，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)牧業(yè)發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)村莊建設(shè)區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)牧業(yè)發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間12防止耕地和永久基本農(nóng)8、田“非農(nóng)化”和“非糧化”，提升綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。嚴(yán)格保護(hù)耕地資源保護(hù)種植業(yè)發(fā)展空間構(gòu)建“兩大主產(chǎn)區(qū)+多基地”的農(nóng)業(yè)格局，重點(diǎn)發(fā)展青稞、小麥、蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)。保護(hù)禽畜養(yǎng)殖空間深入推進(jìn)牦牛、藏豬、藏雞、綿羊等高原特色禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。生態(tài)空間格局13加強(qiáng)北、中、南部東西向山脈生態(tài)保育，構(gòu)筑三條山體生態(tài)屏障三屏瓊結(jié)縣曲-巴雄曲、桷布香、尕布扎、瓊果曲，加強(qiáng)流域水生態(tài)保護(hù)。四水高原草地生態(tài)功能區(qū)；水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。兩區(qū)瓊果河國家濕地公園、昌嘎濕地公園、自然保護(hù)地、水源保護(hù)地等。多點(diǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展格局14中心城區(qū)瓊結(jié)鎮(zhèn)，縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合服務(wù)中心重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下水鄉(xiāng)，縣域副中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、9、清潔能源發(fā)展中心一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建“中心城區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)城鄉(xiāng)體系拉玉鄉(xiāng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展加麻鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)中心村：人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成基層村：完善基礎(chǔ)、控制引導(dǎo)優(yōu)化村莊發(fā)展布局15集聚提升類城郊融合類特色保護(hù)類保留改善類宜居宜業(yè)建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合展示特色文化改善人居環(huán)境村莊等級(jí)構(gòu)建“兩級(jí)四類”村莊體系 文化資源挖掘與展示 歷史文化保護(hù)與利用 塑造魅力空間格局 構(gòu)建吐蕃故都文旅體系塑造魅力瓊結(jié)塑造魅力瓊結(jié)肆文化資源挖掘與展示17松贊干布文成公主五世達(dá)賴達(dá)娃卓瑪名人文化歷史遺存豐厚，名人輩出，故事傳說眾多強(qiáng)吉莊園雪康莊園平若莊園莊園文化肌理完好的傳統(tǒng)村落、10、自治區(qū)級(jí)的生態(tài)村與民間莊園共成莊園文化民間習(xí)俗傳統(tǒng)節(jié)日文化節(jié)日民俗文化雅礱民俗文化和高原獨(dú)特的農(nóng)耕文化，構(gòu)成瓊結(jié)豐富而又獨(dú)特的歷史人文底蘊(yùn)青稞酒糌粑牦牛肉酥油茶藏香雞飲食文化糌粑、酥油茶、青稞酒、牛羊肉，延續(xù)悠久飲食文化歷史文化保護(hù)與利用塑造豐富多彩、獨(dú)具魅力的吐蕃故都文化空間“見人見物見生活”，活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以旅游促保護(hù)。文化規(guī)劃布局博物館、演繹廳、文化廣場、傳習(xí)所等設(shè)施 以“展示+體驗(yàn)”的方式，將非遺融入到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 發(fā)展“非遺+旅游+演藝”，活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 增加文化體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品，展現(xiàn)吐蕃文化主題 打造以休閑娛樂為主，集民俗體驗(yàn)、藝術(shù)展演、特色餐飲、旅游購物于一體的文化休閑11、產(chǎn)業(yè) 設(shè)置吐蕃文化科考旅游線路 開展趣味科考和故都尋蹤等主題活動(dòng)文化展示休閑娛樂趣味科考18塑造魅力空間格局形成“一核兩區(qū)兩帶多點(diǎn)”的歷史文化魅力空間19一核：藏源文化歷史核心區(qū)兩帶：雅礱綠谷保護(hù)帶藏式民俗風(fēng)情帶兩區(qū)：拉玉鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)加麻鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)多點(diǎn)：各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)構(gòu)建吐蕃故都文旅體系打造“一心兩點(diǎn)、內(nèi)外循環(huán)”的文旅格局 一心：瓊結(jié)鎮(zhèn)旅游服務(wù)核心 兩點(diǎn)：拉玉鄉(xiāng)旅游服務(wù)節(jié)點(diǎn)；加麻鄉(xiāng)旅游服務(wù)節(jié)點(diǎn) 內(nèi)循環(huán)：通過G560公路和旅游專線形成連接瓊結(jié)鎮(zhèn)、下水鄉(xiāng)、拉玉鄉(xiāng)河谷景點(diǎn)的旅游環(huán)線。外循環(huán)：北接乃東昌珠寺、雍布拉康，南連措美哲古草原，全方位融入?yún)^(qū)域旅游格局。20 綜合交通規(guī)劃 公共服務(wù)設(shè)施 市政12、基礎(chǔ)設(shè)施 綜合防災(zāi)減災(zāi)支撐體系規(guī)劃支撐體系規(guī)劃伍完善內(nèi)暢外通、高效便捷的現(xiàn)代交通體系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有機(jī)融合，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)暢達(dá)，彰顯旅游特色陸鐵空進(jìn)行通用機(jī)場選址建設(shè)構(gòu)建立體化交通體系進(jìn)行“定結(jié)-康馬-瓊結(jié)”線路遠(yuǎn)景研究銜接自治區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃戰(zhàn)略構(gòu)建“兩縱兩橫”交通網(wǎng)絡(luò)建立互聯(lián)互通、銜接順暢、安全便捷的交通體系打造內(nèi)聯(lián)外通的陸運(yùn)體系交通目標(biāo)交通定位山南核心城鎮(zhèn)群南向重要交通節(jié)點(diǎn)綜合交通策略1 12 23 34 4區(qū)域互聯(lián)，謀劃與區(qū)域互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)立體多元，以公路為骨干，以鐵路，民航為補(bǔ)充城鄉(xiāng)暢達(dá)，推動(dòng)城鄉(xiāng)高效聯(lián)絡(luò)，打造魅力城鄉(xiāng)游線低碳優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色低碳出行，完善公共交通與慢行交通13、體系綜合交通規(guī)劃22綜合交通規(guī)劃完善內(nèi)暢外通、高效便捷的現(xiàn)代交通體系國省道網(wǎng)絡(luò)：兩縱兩橫兩縱：G560快速通道；乃東至瓊結(jié)旅游通道兩橫：下水鄉(xiāng)-拉玉鄉(xiāng)-扎囊縣；瓊結(jié)鎮(zhèn)-加麻鄉(xiāng)-扎囊縣航空網(wǎng)絡(luò)：新建通用機(jī)場在下水鄉(xiāng)東部新建通用機(jī)場，完善立體交通體系。鐵路：定結(jié)-康馬-瓊結(jié)鐵路公共交通：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改擴(kuò)建縣城客運(yùn)站，堅(jiān)持“服務(wù)分區(qū)，功能分級(jí)”的原則，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交、旅游公交的規(guī)劃運(yùn)營。銜接西藏自治區(qū)“十四五”及中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，設(shè)置“定結(jié)-康馬-瓊結(jié)”遠(yuǎn)景研究線路。23公共服務(wù)設(shè)施形成多層次、全覆蓋的公共服務(wù)保障水平24縣級(jí)公共服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心村（社區(qū)）級(jí)公共服務(wù)中心承載縣級(jí)綜合公共服務(wù)功14、能，提供全方位、全時(shí)段的綜合服務(wù)。承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分城市綜合服務(wù)功能。按15分鐘生活圈的服務(wù)需求，提供便捷可達(dá)、宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。商場中學(xué)綜合公園體育館綜合醫(yī)院文化活動(dòng)中心小學(xué)社區(qū)醫(yī)院公交車站游園中型運(yùn)動(dòng)場所文化站全民健身設(shè)施家幼兒園托老所開敞空間便民商超市政基礎(chǔ)設(shè)施給水工程規(guī)劃 規(guī)劃期末城鄉(xiāng)供水覆蓋率達(dá)到100%供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%排水工程規(guī)劃 中心城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)污水收集率達(dá)到96%以上 建制村、自然村污水收集率50%以上 中心城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理率達(dá)到75%以上 建制村、自然村污水集中處理率達(dá)到75%以上電力電信工程規(guī)劃 新建110kV、220kV變電站各1處 廣播、電視綜合覆蓋率，達(dá)到115、00%加快建設(shè)“千兆縣城”環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 城市生活垃圾收集率達(dá)到100%生活垃圾清運(yùn)密閉化率達(dá)到100%生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%醫(yī)療垃圾無害化處理率達(dá)到100%健全綠色智能、城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施體系對城市老舊的供水、排水、供電、供熱、通信、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施及管線實(shí)施全面、高標(biāo)準(zhǔn)改造。25綜合防災(zāi)減災(zāi)形成高效有力、安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系總體目標(biāo)長遠(yuǎn)謀劃構(gòu)建理念韌性城市災(zāi)害應(yīng)對從容設(shè)施安全可靠經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升社會(huì)井然有序防洪排澇保障系統(tǒng)著力補(bǔ)齊城市內(nèi)澇治理短板，提高應(yīng)急指揮與處置水平，全面提升洪澇災(zāi)害應(yīng)對能力。人民防空保障系統(tǒng)成立人防指揮中心，協(xié)調(diào)全縣的人防工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分人防分區(qū)，優(yōu)化應(yīng)急疏16、散通道與疏散場地布局。城鎮(zhèn)消防救援系統(tǒng)完善消防設(shè)施，優(yōu)化基層消防安全力量布局，加強(qiáng)消防救援訓(xùn)練。地震避難救援系統(tǒng)劃分地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)、次重點(diǎn)和一般防治區(qū)，分別制定防治措施。建立群防群測、群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治體制。突發(fā)應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)26 構(gòu)筑生態(tài)安全格局 強(qiáng)化流域水環(huán)境治理 加強(qiáng)自然資源保護(hù) 全面推進(jìn)綜合整治生態(tài)保護(hù)與綜合整治生態(tài)保護(hù)與綜合整治陸構(gòu)筑生態(tài)安全格局分區(qū)治理，構(gòu)建自然保護(hù)地管理體系28堅(jiān)持山水林田湖草沙冰整體保護(hù)，構(gòu)筑生態(tài)安全格局構(gòu)建自然保護(hù)地管理體系，形成生態(tài)屏障開展地質(zhì)災(zāi)17、害綜合治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力改善生態(tài)系統(tǒng)脆弱的現(xiàn)狀，促進(jìn)良性循環(huán)全域綜合整治全面推進(jìn)，提升國土空間集約利用水平強(qiáng)化流域水環(huán)境治理水安全保護(hù)措施 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度 嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度 加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù) 積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)灌溉工程水域岸線管理保護(hù)措施 完善河道管理范圍劃定 出臺(tái)岸線開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃水污染防治措施 完善生活垃圾無害化處理設(shè)施工程 建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔管理隊(duì)伍 開展規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便收集回收利用工作水生態(tài)環(huán)境修復(fù)措施 開展河流沿線生態(tài)廊道建設(shè) 加強(qiáng)水土流失防治 試點(diǎn)建設(shè)森林景觀帶29加強(qiáng)自然資源保護(hù)加強(qiáng)自然資源整體保護(hù)，構(gòu)筑生態(tài)安全格局加強(qiáng)退化草地濕地治理與修復(fù)，采用填堵排18、水溝工程、退化水位恢復(fù)工程等措施提高濕地保水蓄水能力，增加草地覆蓋度提高地表徑流系數(shù)，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)水土流失防治、礦山治理修復(fù)，退化生態(tài)區(qū)的植被恢復(fù)，荒山荒坡補(bǔ)種人工林草，強(qiáng)化耕地周邊植物籬和河流入水前植被緩沖帶建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性，加強(qiáng)區(qū)域水土保持功能。采取圍欄封育、圍欄改良、控制草場載畜量，過牧區(qū)實(shí)施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧，并輔以生態(tài)補(bǔ)償，草地灌溉施肥、補(bǔ)播草種、滅鼠治蟲、毒害草防除、示范推廣草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)等綜合措施。強(qiáng)化生態(tài)廊道建設(shè)和受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與修復(fù)，加大林草撫育，恢復(fù)自然生境，加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)。水土沙生物地災(zāi)采取削坡、錨固、擋墻、護(hù)坡、排水、加固、19、綠化等一系列工程措施消除隱患和危害，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境。30全面推進(jìn)綜合整治局部改造和有機(jī)更新結(jié)合，推進(jìn)全域綜合整治人居環(huán)境整治老舊小區(qū)改造城市更新推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化占補(bǔ)平衡耕地提質(zhì)改造工礦復(fù)墾綠色礦山無主礦坑治理農(nóng)用地整治建設(shè)用地整治礦山整治31品質(zhì)宜居的中心城區(qū)品質(zhì)宜居的中心城區(qū)柒 空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化 綠地與開敞空間 提升公共服務(wù)水平城鎮(zhèn)發(fā)展主軸濱河生態(tài)景觀帶生態(tài)景觀廊道+人文景觀廊道形成“一軸一帶、兩廊四片”的空間布局空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展片一軸四片兩廊一帶基于山水格局特色，明確建設(shè)要求，有效指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃、地塊開發(fā)、建筑設(shè)計(jì)，營造品質(zhì)城鎮(zhèn)空間。品質(zhì)生活片綜合服務(wù)片人文風(fēng)貌片33綠地與開敞空間點(diǎn)線面步行20、15分鐘即可到達(dá)的社區(qū)公園、市民廣場沿城市干道設(shè)置城市綠帶城市公園青瓦達(dá)孜廣場構(gòu)造依山伴水、公園營城的城市格局依托城市山水風(fēng)貌本底，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。34提升公共服務(wù)水平建立普惠均等、優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系學(xué)有優(yōu)教病有良醫(yī)健有佳所35 按“集中辦學(xué)、提高效益”的原則，引導(dǎo)教育設(shè)施向中心城區(qū)和鄉(xiāng)政府駐地集中 做大做強(qiáng)綜合性醫(yī)院，做特做優(yōu)?？漆t(yī)院，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老有頤養(yǎng) 優(yōu)化完善縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 保障群眾活動(dòng)場地，推進(jìn)競技體育、全民健身、休閑體育等場所建設(shè)，打造全民康體的健身環(huán)境 完善規(guī)劃傳導(dǎo)體系 強(qiáng)化實(shí)施保障機(jī)制 建設(shè)一張圖數(shù)字化平臺(tái)規(guī)劃實(shí)施與空間治理規(guī)劃實(shí)施21、與空間治理捌37強(qiáng)化實(shí)施保障機(jī)制依托年度國土變更調(diào)查，整合其他空間專項(xiàng)調(diào)查和評(píng)價(jià)成果，建立統(tǒng)一的國士空間規(guī)劃調(diào)查體系。建立健全自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對自然資源保護(hù)利用績效的定期評(píng)估。建立不同類型的自然資源確權(quán)登記方法，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整的全過程配套法規(guī)、政策文件及實(shí)施細(xì)則，確保規(guī)劃管理全面納入法制軌道。建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系，建立健全監(jiān)管機(jī)制,健全自然資源資產(chǎn)管理體制。完善規(guī)劃傳導(dǎo)體系落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容建設(shè)一張圖數(shù)字化平臺(tái)構(gòu)建信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國土22、空間規(guī)劃全生命周期管理國士空間規(guī)劃“張圖”應(yīng)用系統(tǒng)、國土空間規(guī)劃分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)、規(guī)劃成果審查和管理系統(tǒng)、規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)、資源環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、系統(tǒng)管理系統(tǒng)。輔助規(guī)劃編制子系統(tǒng)、輔助規(guī)劃實(shí)施及決策子系統(tǒng)、公共服務(wù)子系統(tǒng)。六大系統(tǒng)三類子系統(tǒng)輔助規(guī)劃成果編制功能、輔助建設(shè)項(xiàng)目選址和用地管理、向公眾公開展示規(guī)劃成果及意見收集功能。五大功能以自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)山南市國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，形成全縣國土空間規(guī)劃“張圖“規(guī)劃進(jìn)度管理規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)劃審查與管理支撐規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警規(guī)范文件與通知規(guī)劃數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)政府部門信息共享政府社會(huì)信息交互38