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1、TERRITORIAL SPATIAL MASTE R PLANNING OF LIANCHI20212021-20352035LIANCHI XIANG鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃【公眾征求意見稿公眾征求意見稿】PREFACE序 言鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用及修復(fù)做出的具體安排，是對上級國土空間總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃(含村莊規(guī)劃)的基礎(chǔ)，為實(shí)施國土空間用途管制提供基本依據(jù)。為了更好的與永仁縣國土空間規(guī)劃有效銜接，落實(shí)蓮池鄉(xiāng)地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局等，需要有總體層面的安排，發(fā)揮城鄉(xiāng)融合的作用，做到對鄉(xiāng)村發(fā)展底線要素的剛性2、管控，因此，特編制永仁縣蓮池鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃(2021-2035)。規(guī)劃基期為2020年，近期為2025年，目標(biāo)年為2035年，展望至2050年。注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)GENERAL蓮池鄉(xiāng)概況蓮池鄉(xiāng)位于永仁縣城東南部，鄉(xiāng)政府距縣城4公里，南永公路穿境而過。蓮池鄉(xiāng)東接元謀縣、南鄰宜就鎮(zhèn)、西連猛虎鄉(xiāng)、北連永定鎮(zhèn).境內(nèi)最高海拔1963米，最低海拔1200米，平均氣溫18攝氏度，冬春干旱、夏秋多雨、陽光充足。全鄉(xiāng)轄蓮池、查利么、班別、勐蓮、格紅、羊舊乍6個(gè)村委會(huì)，76個(gè)村民小組。2021年末戶籍4590戶、人口14006人，其中有其中有彝、回、傣、苗、傈僳等少數(shù)民族85303、人，占總?cè)丝诘?1%。年末實(shí)有耕地面積49377畝，人均耕地3.4畝。被命名為“省級文明小城鎮(zhèn)”、“省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)”，確定為“州級特色小鎮(zhèn)”。1落實(shí)戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)2國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局1.底線約束及重要控制線落實(shí)2.合理引導(dǎo)劃定村莊建設(shè)邊界3.規(guī)劃分區(qū)1.戰(zhàn)略定位2.發(fā)展目標(biāo)3.發(fā)展策略3資源保護(hù)和利用1.自然資源保護(hù)與利用2.歷史文化保護(hù)與傳承5基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系1.道路交通設(shè)施2.市政基礎(chǔ)設(shè)施3.綜合防災(zāi)與安全韌性7推優(yōu)化空間布局，建設(shè)品質(zhì)集鎮(zhèn)1.總體發(fā)展藍(lán)圖2.綜合防災(zāi)規(guī)劃3.開發(fā)強(qiáng)度與風(fēng)貌管控4統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局1.鎮(zhèn)村體系與村莊布局2.優(yōu)化鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)3.社區(qū)4、生活圈與公共服務(wù)配置4.特色風(fēng)貌塑造5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局6生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治1.生態(tài)修復(fù)2.國土綜合整治3.礦山生態(tài)修復(fù)8規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障1.規(guī)劃傳導(dǎo)體系2.近期行動(dòng)計(jì)劃3.規(guī)劃實(shí)施保障CONTENTS目錄1、落實(shí)戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)01、戰(zhàn)略定位02、發(fā)展目標(biāo)03、發(fā)展策略梳理現(xiàn)狀發(fā)展特征全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)問題【01、戰(zhàn)略定位永仁縣近郊生態(tài)宜居小鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)田園綜合體示范區(qū)永仁縣都市休閑后花園02、發(fā)展目標(biāo)2025年 蓮池鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線得到嚴(yán)格落實(shí)，鄉(xiāng)域內(nèi)河流水系、林地、山體等生態(tài)功能得到大幅提升，資源利用水平顯著提高;“顯山露水、山水相融”的城鄉(xiāng)空間格5、局基本形成。2035年 國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，優(yōu)良的生態(tài)格局全面穩(wěn)固，城鎮(zhèn)功能完善，人居環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平大幅提高；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，全面建成山水城園和諧共生、文化農(nóng)旅深度融合的宜居新城鎮(zhèn)。2050年 全面形成富裕美麗幸福新蓮池相適應(yīng)的高質(zhì)量、高品質(zhì)的綠色國土，全面建成綜合實(shí)力較強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)鎮(zhèn)。“樂果湖蓮”美富鄉(xiāng)中國油橄欖之鄉(xiāng)、中國彝繡之鄉(xiāng)、云南林果之鄉(xiāng)、云南田園陽光康養(yǎng)之鄉(xiāng)03、發(fā)展策略 樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持底線約束，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)6、展 充分尊重居民意愿，從人的實(shí)際需求出發(fā)，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平均等的公共服務(wù)體系，深化基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造魅力景觀展示體系，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民幸福感。尊重規(guī)律堅(jiān)守底線 深入挖掘自然與人文資源稟賦，統(tǒng)籌考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等特征，塑造有地域特色、民族特色、風(fēng)貌特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造山清水秀、有文化有底蘊(yùn)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜突出特色深化落實(shí)上位國土空間規(guī)劃管控要求和約束性指標(biāo)，明確對詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)分解和指導(dǎo)要求，堅(jiān)持全域規(guī)劃統(tǒng)籌，合理安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)發(fā)展空間，協(xié)調(diào)推進(jìn)全域土地綜合整治，強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用，實(shí)現(xiàn)全域全要素的統(tǒng)一管控。上下結(jié)合全域管控1、落實(shí)戰(zhàn)略定位，明7、確發(fā)展目標(biāo)01、戰(zhàn)略定位02、發(fā)展目標(biāo)03、發(fā)展策略01、底線約束及重要控制線落實(shí) 嚴(yán)格保護(hù)耕地，守住糧食安全生命線優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，凡屬于基本農(nóng)田的土地，其用途只能用于種植糧、油等農(nóng)作物，以滿足農(nóng)產(chǎn)品需求。禁止任何單位和個(gè)人占用、破壞永久基本農(nóng)田。蓮池鄉(xiāng)：基本農(nóng)田3760.3912公頃序號項(xiàng)目名稱工程類型建設(shè)面積（公頃）1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目國土綜合整治3364.8高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一覽表02、合理引導(dǎo)劃定村莊建設(shè)邊界 合理優(yōu)化村莊建設(shè)邊界，優(yōu)化土地配置至2035年，村莊邊界面積363.13公頃。03、規(guī)劃分區(qū)一級分區(qū)二級分區(qū)分區(qū)說明生態(tài)保護(hù)區(qū)陸域保護(hù)紅線區(qū)具有特殊重要8、生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地自然區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)陸域生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外，陸域部分需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田一般區(qū)為保障國家糧食安全，按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定不得擅自占用或改變用途、實(shí)施特殊保護(hù)的耕地集中區(qū)域。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)居住生活區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。村莊建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的村莊用地區(qū)域礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域9、。01、自然資源保護(hù)與利用 耕地資源 嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，監(jiān)測和制止非農(nóng)建設(shè)亂占耕地。全面實(shí)施耕地進(jìn)出平衡，保障耕地?cái)?shù)量長期穩(wěn)定。加速推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。林地、濕地、草地資源保護(hù)與利用 保護(hù)森林資源，因地制宜、封造并舉。加強(qiáng)林地管控，強(qiáng)化公益林管理。加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理，實(shí)行分級管控。完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)濕地資源利用管控。水資源保護(hù)與利用 強(qiáng)化水資源本體保護(hù)，全面落實(shí)河（湖）長制。提高水資源利用效率，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化水資源監(jiān)測體系建設(shè)，建立水質(zhì)保護(hù)與排污總量控制實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖水面保護(hù)和資源管控。礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用 礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用，堅(jiān)持以綠色發(fā)10、展為總?cè)∠颍瑑?yōu)化鄉(xiāng)域礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管控，嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土和非金屬礦資源開發(fā)管理。02、歷史文化保護(hù)與傳承序號文物名稱類別位置文物級別1格紅哺乳類化石點(diǎn)其他蓮池鄉(xiāng)格紅村委會(huì)周邊麻栗樹村至上格紅一帶。未定級2班三界石膏山哺乳類化石點(diǎn)其他蓮池鄉(xiāng)勐蓮村委會(huì)班三界村民小組西面的石膏山東坡。未定級3勐蓮大坪子哺乳類化石點(diǎn)其他蓮池鄉(xiāng)勐蓮村委會(huì)勐蓮大村大坪子未定級4格紅古生物化石點(diǎn)其他蓮池鄉(xiāng)格紅村委會(huì)未定級5班三界古生物化石點(diǎn)地下埋藏蓮池鄉(xiāng)勐蓮村委會(huì)班三界小組未定級6勐蓮大坪子古生物化石點(diǎn)其他蓮池鄉(xiāng)勐蓮村委會(huì)未定級蓮池鄉(xiāng)域文物保護(hù)單位一覽表完成文物保護(hù)單位的“四有”工作，一是要?jiǎng)澏ū匾谋Ｗo(hù)范圍建11、設(shè)控制地帶，二是要做出標(biāo)注說明碑，三是要建立科學(xué)的記錄檔案，四是要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。建立歷史文化傳承保護(hù)體系02、歷史文化保護(hù)與傳承健全鄉(xiāng)域旅游空間格局，豐富特色資源展示方式高原陽光四季康養(yǎng)城（蓮池鄉(xiāng)東北部）：緊扣蓮池鄉(xiāng)優(yōu)勢氣候條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，依托城市近郊優(yōu)勢，整合鄉(xiāng)域內(nèi)自然風(fēng)光和文化遺存，集成休閑、運(yùn)動(dòng)、療養(yǎng)、研學(xué)等多種功能，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。山水田園鄉(xiāng)村旅游帶：交通優(yōu)勢，聚合區(qū)域內(nèi)富集的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、民族文化，以鄉(xiāng)村公園和田園綜合體為主要孵化模式，重點(diǎn)依托蓮池羊舊乍民族體育歡樂谷建設(shè)項(xiàng)目培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)發(fā)展以“康養(yǎng)”為核心主題的重點(diǎn)產(chǎn)品，大力挖12、掘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿Γ椛鋷?dòng)旅游帶輻射區(qū)域要素提質(zhì)升級。四季百果田園綜合養(yǎng)生區(qū)：對接“陽光生態(tài)花果園”建設(shè)，結(jié)合區(qū)城內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，大力提升鄉(xiāng)村果蔬采摘游、農(nóng)業(yè)農(nóng)耕體驗(yàn)游、田園康養(yǎng)休閑游等服務(wù)品質(zhì)，加快推進(jìn)民俗文化品鑒游、智慧農(nóng)業(yè)研學(xué)游、民族體育健康游等產(chǎn)品融合，積極融入親山娛水運(yùn)動(dòng)游，河谷避寒探秘游、光伏科技博覽游等特色主題，積極探索鄉(xiāng)村公園+田園綜合體的鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游提升路徑，優(yōu)化服務(wù)配套，精致打造四季百果田園綜合養(yǎng)生區(qū)。05、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局【01、鎮(zhèn)村體系與村莊布局確定“中心集鎮(zhèn)、中心村、基層村”的鎮(zhèn)村規(guī)模等級體系，實(shí)現(xiàn)村莊布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚。保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目建設(shè)13、，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。合理確定鎮(zhèn)村等級和規(guī)模體系等級名稱集鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)中心村（6個(gè)）蓮池、查利么、班別、勐蓮、格紅、羊舊乍基層村（68個(gè)）小蓮池、甸新、農(nóng)場、白拉口、大灣村、蓮興村、蓮花池、大蓮池、海哨、羊西道、何家村、葉家村、灣舊、巷道沖、洗馬塘、凹弄、壩高、壩高新村、廠火、元寶山一組、查利么村、查利苴村、羊子文村、向陽、把拉務(wù)、羅弄、大枹樹、大河邊、玉米沖、秧漁河新村、凹泥奔、凹泥奔新村、朵白么村、朵白么新村、大凹子、姜家村、小村、大村、熱水塘、下格紅、劉家村、中格紅村、大路邊、麻栗樹、舊房子、雙溝、元寶山二組、小村、大勐蓮、路保、河尾、路體拉、小勐蓮、麥沖、灣塘、班三界、席草壩、上格14、紅、黑贊、新村、大村、小村、莊房、謝臘、小水井、夜居、吉居、融榮新村村體系等級結(jié)構(gòu)劃分三級：中心集鎮(zhèn)中心村基層村。1、集鎮(zhèn)以蓮池村為依托，向周邊發(fā)展，是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息交流活動(dòng)中心。鄉(xiāng)政府駐地公共設(shè)施的服務(wù)對象主要為全鄉(xiāng)域的居民。2、中心村規(guī)劃中心村6個(gè)，位置適中，與鄉(xiāng)政府駐地及各基層村交通方便，公共服務(wù)設(shè)施相對完善，有一定集貿(mào)基礎(chǔ)的村莊，主要服務(wù)周邊村莊。3、基層村68個(gè)自然村（76個(gè)村民小組），是轄區(qū)生活聚集區(qū)。01、鎮(zhèn)村體系與村莊布局 村莊布局與空間優(yōu)化統(tǒng)籌優(yōu)化村莊布局合理優(yōu)化村莊布局，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集聚，分區(qū)、分類推進(jìn)村莊建設(shè)。按照山區(qū)、壩區(qū)、半山半壩三類分區(qū)管控。優(yōu)化15、村莊類型分類1個(gè)城郊融合性型（蓮池村）、2個(gè)整治提升型（勐蓮村、班別村）、3個(gè)集聚提升型（羊舊乍、格紅、查利么）02、優(yōu)化鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃村鎮(zhèn)職能分為特色農(nóng)業(yè)型、鄉(xiāng)村旅游型、綜合服務(wù)型三種村莊類型，打造差異化的特色鄉(xiāng)村功能及項(xiàng)目產(chǎn)品。名稱職能發(fā)展產(chǎn)業(yè)中心集鎮(zhèn)綜合服務(wù)型鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。蓮池村委員會(huì)鄉(xiāng)村旅游型鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)殖業(yè)查利么村委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型種植業(yè)、畜牧業(yè)班別村委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)勐蓮村委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)格紅村委員會(huì)鄉(xiāng)村旅游型鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)殖業(yè)羊舊乍村委員會(huì)鄉(xiāng)村旅游型鄉(xiāng)村旅游、種養(yǎng)殖業(yè)03、社區(qū)生活圈16、與公共服務(wù)設(shè)施配置 推進(jìn)生活圈建設(shè)，保障文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)6類設(shè)施建設(shè)空間，倡導(dǎo)復(fù)合利用和生態(tài)低償，強(qiáng)化功能延伸和應(yīng)急轉(zhuǎn)換。建設(shè)服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈建設(shè)便民利民的十五分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，提升農(nóng)村地區(qū)宜居水平，參照村莊規(guī)模集中布局公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、商業(yè)服務(wù)、交通市政、充電樁設(shè)施、綠化空間8項(xiàng)基本公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展，可配套智能體驗(yàn)、文化展示、生態(tài)治理等特色服務(wù)設(shè)施。03、社區(qū)生活圈與公共服務(wù)設(shè)施配置 公共服務(wù)設(shè)施配置名稱內(nèi)容公共服務(wù)中心在各行政村中心，形成社區(qū)級公共服務(wù)社會(huì)，滿足鄉(xiāng)村生活需求。文化17、設(shè)施各行政村配置至少1 處文化活動(dòng)室(站)。至 2035 年，蓮池鄉(xiāng)公共文化設(shè)施人均建設(shè)用地指標(biāo)不低于 0.2 平方米。教育服務(wù)設(shè)施至 2035 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置至少1所初中、小學(xué)、中心幼兒園。體育服務(wù)設(shè)施至 2035 年，人均公共體育用地面積不低于 0.3 平方米。公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施至 2035 年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100%。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于 90%。社會(huì)福利設(shè)施至 2035 年，人均社會(huì)福利設(shè)施用地不低于 0.4 平方米(含養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施)。04、特色風(fēng)貌塑造尊重地理本底，營造城鄉(xiāng)秀美風(fēng)貌鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌系統(tǒng)構(gòu)成加強(qiáng)農(nóng)村住宅建筑風(fēng)貌的管控風(fēng)貌系統(tǒng)18、控制規(guī)劃“樂果湖蓮”美富鄉(xiāng)04、構(gòu)筑鄉(xiāng)域特色風(fēng)貌營造層次營造要素營造內(nèi)容要求建筑環(huán)境整體意向分析地方建筑地域特色，提取現(xiàn)狀建筑色彩，提出風(fēng)貌意象建議，并附圖示輪廓分析現(xiàn)狀天際線問題，提出規(guī)劃天際線整改建議，并附圖示單元?jiǎng)澐粥徖飭卧治霈F(xiàn)狀建筑組合形式，提出建筑組合形式整改建議和公共空間界面處理建議，并附圖示尺度分析現(xiàn)狀鄰里單元尺度及其問題，提出單體組合長度以及圍墻高度建議單體墻體分析蓮池地方建筑特色墻體材質(zhì)和色彩，提取現(xiàn)狀墻體材質(zhì)和色彩，對比得出現(xiàn)狀墻體問題，提出墻體基本色調(diào)和參考色彩，以及主要材質(zhì)建議，并附圖示對墻體、屋頂、院墻、細(xì)部的色彩和材質(zhì)的組合提出搭配建議，并附圖示屋頂分析地方建筑19、特色屋頂風(fēng)格、形式、材質(zhì)和色彩，提取現(xiàn)狀屋頂風(fēng)格、形式、材質(zhì)和色彩，對比得出現(xiàn)狀屋頂問題，提出屋頂風(fēng)格、形式、材質(zhì)、色彩的建造和整改建議，并附圖示墻院對現(xiàn)狀院落形式、院墻尺度、風(fēng)格、材質(zhì)和色彩進(jìn)行分析，并提出現(xiàn)狀問題，提出院墻院落形式、院墻尺度、風(fēng)格、材質(zhì)和色彩的建造和整改建議，并附圖示細(xì)部與材質(zhì)分析現(xiàn)狀門窗、欄桿、立柱等建筑細(xì)部存在問題，依托現(xiàn)狀就經(jīng)濟(jì)性、文化性、協(xié)調(diào)性、風(fēng)格、尺度、材質(zhì)等方面提出推薦做法和不宜做法建議，并附圖示技術(shù)系統(tǒng)分析地方氣候環(huán)境和現(xiàn)狀能源利用問題，分析已有節(jié)能技術(shù)，提出規(guī)劃布局、建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)方面的節(jié)能要求。提出能源選擇以及節(jié)能技術(shù)利用建議道路橋梁提出道路橋梁對周20、邊環(huán)境的利用建議，分析道路橋梁的路面材料，路緣石、邊溝、道路車擋和欄柱等的現(xiàn)狀和問題，提出相應(yīng)建設(shè)和整改建議設(shè)施環(huán)境廣場節(jié)點(diǎn)確定廣場布點(diǎn)和性質(zhì)，對不同性質(zhì)的廣場提出不同的停車設(shè)施、休憩活動(dòng)設(shè)施、鋪裝、無障礙設(shè)施的要求建筑景觀設(shè)施提取地方設(shè)計(jì)要素，提出建筑小品、標(biāo)識(shí)、雕塑等重點(diǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)理念及具體設(shè)計(jì)方案維護(hù)設(shè)施分析欄桿扶手、圍墻柵欄、擋土墻、水體護(hù)岸等維護(hù)設(shè)施的現(xiàn)狀和問題，提出整改建議，并附圖示衛(wèi)生設(shè)施分析現(xiàn)狀衛(wèi)生環(huán)境及垃圾箱、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施的問題，提出整改建議或設(shè)計(jì)方案，并附圖示綠化植被給綠化分層次(道路綠化、字前屋后綠化、廣場與公共綠地、屋頂綠化、濱水岸線綠化等)，并分析現(xiàn)狀綠化特色及21、存在問題，提出整改建議，并附圖示，分析地方特色植被，提出植被選擇建議，并附圖示05、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局“樂果湖蓮”美富鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)、山水休閑、農(nóng)旅融合一心兩帶三區(qū)01、道路交通設(shè)施 圍繞“對外快捷，對內(nèi)暢達(dá)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通，構(gòu)建綜合交通網(wǎng) 完善綜合交通體系，連通區(qū)域功能。拓寬改造升級鄉(xiāng)域內(nèi)老舊公路，提升對外道路等級。加快客運(yùn)場站的建設(shè)，將客運(yùn)場站設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。加快構(gòu)建綜合交通樞紐 規(guī)劃設(shè)置多條鄉(xiāng)級道路，為鄉(xiāng)域的中樞交通，上承高速、國道、省道級縣道路，分解交通壓力、下接村莊道路，聯(lián)系各村莊。優(yōu)化鄉(xiāng)域內(nèi)部道路交通體系，提高道路等級。補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村高效配送短板 完善城鄉(xiāng)公交，提升通達(dá)服務(wù)能22、力 集鎮(zhèn)建設(shè)二級城際客運(yùn)站，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率100%。形成連接城鄉(xiāng)、布局合理、經(jīng)營規(guī)范、安全便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便群眾出行的公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并與其他公交方式形成高效的換乘樞紐。強(qiáng)化路網(wǎng)體系控制02、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)蓮池鄉(xiāng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，與中心集鎮(zhèn)及轄區(qū)各行政村建設(shè)需求相協(xié)調(diào)的安全穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡(luò)。形成給水規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化，完善聯(lián)網(wǎng)供水體系。03、綜合防災(zāi)與安全韌性規(guī)劃集鎮(zhèn)的公園、綠地、廣場，學(xué)校的操場等空曠場地在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，為疏散場地。避災(zāi)場地面積指標(biāo)不應(yīng)小于1.5m/人，規(guī)劃建設(shè)1座中心級應(yīng)急避難場所。提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)域防洪工程體系建設(shè)。按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行堤防的加固整修，定23、期進(jìn)行河道治理;結(jié)合水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求加強(qiáng)水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)林或人工濕地的建設(shè)。在蓮池集鎮(zhèn)建設(shè)一級政府專職消防隊(duì)。推行智慧消防建設(shè)。結(jié)合規(guī)劃，提高集鎮(zhèn)綜合防護(hù)能力。結(jié)合區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)靈敏可靠的區(qū)域通信報(bào)警系統(tǒng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村2個(gè)層級的防控體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村托底的網(wǎng)絡(luò)模式。建立公共衛(wèi)生一地理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。01、生態(tài)修復(fù)山水林田湖草綜合生態(tài)修復(fù) 規(guī)劃期重點(diǎn)對自然保護(hù)地、國家公益林、省級公益林以及天然林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。規(guī)劃期內(nèi)保護(hù)原生植被，重點(diǎn)加強(qiáng)水庫水源保護(hù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)功能的修復(fù)，實(shí)施退耕還林、開墾造林等修復(fù)措施，優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。水環(huán)境綜合治理 蓮池鄉(xiāng)落實(shí)水功能區(qū)劃、24、水資源保護(hù)與利用要求。規(guī)劃期重點(diǎn)對全鄉(xiāng)水土保持功能重要區(qū)進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)。森林生態(tài)保護(hù)修復(fù) 森林生態(tài)重點(diǎn)維護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，保護(hù)其生態(tài)屬性不改變，禁止破壞生態(tài)的建設(shè)活動(dòng)加強(qiáng)損壞林、殘次林、跡地恢復(fù)等工程。土壤污染整治與修復(fù) 規(guī)劃期內(nèi)堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，明確生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的限制和禁止條件，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、生態(tài)移民，提高林草覆蓋度和水源涵養(yǎng)能力。02、國土綜合整治 農(nóng)用地綜合整治通過土地整理復(fù)墾將原農(nóng)村建設(shè)用地整治為農(nóng)用耕地，減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)數(shù)，等量增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，與此同時(shí)可確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量不降低。閑置低效建設(shè)用地整治合理利用土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)、耕25、地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)均實(shí)行優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所糞污和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。03、礦山修復(fù)整治 在規(guī)劃范圍內(nèi)，對閉坑、廢棄的采礦用地和布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行整治。提高建設(shè)用地利用效能，盤活存量閑置和低效用地，增加建設(shè)用地有效供給。修復(fù)交通沿線敏感礦山山體，加大對植被破壞嚴(yán)重、巖坑裸露礦山的復(fù)綠力度。提出礦山企業(yè)改造升級、綠色礦山建設(shè)目標(biāo)與規(guī)模，規(guī)劃實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，從源頭上減輕礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體26、發(fā)展藍(lán)圖總體發(fā)展藍(lán)圖0202、綜合防災(zāi)規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃0303、開發(fā)強(qiáng)度與風(fēng)貌管控、開發(fā)強(qiáng)度與風(fēng)貌管控01、總體發(fā)展藍(lán)圖02、綜合防災(zāi)規(guī)劃消防工程規(guī)劃 改善集鎮(zhèn)消防條件，設(shè)置二級政府專職消防隊(duì)。沿集鎮(zhèn)主要道路設(shè)置室外消火栓。建立完善的集鎮(zhèn)供水系統(tǒng)和消防設(shè)施。消防車難以到達(dá)的地方應(yīng)設(shè)消防水池。對建筑密度較高的集鎮(zhèn)居民區(qū)，應(yīng)開設(shè)消防通道，其通道凈寬不應(yīng)小于6米，并保證消防間距。人防工程規(guī)劃 集鎮(zhèn)內(nèi)一般建筑按基本抗震烈度七級設(shè)防。生命線工程（如給排水、供電、通信、道路、橋梁、消防、醫(yī)院等）、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)及人流集中的大型公共建筑等，應(yīng)作重點(diǎn)設(shè)防。集鎮(zhèn)內(nèi)各開敞空間、中心公園、中心廣場及街頭綠地等是應(yīng)急避27、險(xiǎn)場所應(yīng)保證與外部主要交通干道暢通。防震工程規(guī)劃 鄉(xiāng)政府人防指揮中心，衛(wèi)生院醫(yī)療救護(hù)中心，集鎮(zhèn)內(nèi)凡新建的高層建筑必須修建防空地下室。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 對滑坡嚴(yán)重的建設(shè)用地建議適度避讓。對場地前緣斜坡采取必要的支擋措施，建議設(shè)置擋土墻。集鎮(zhèn)排水布置合理，有效集中排放，不得就近順坡或順溝隨意排放。03、開發(fā)強(qiáng)度與風(fēng)貌管控 建設(shè)魅力彝鄉(xiāng)；構(gòu)筑宜居宜業(yè)家園塑造集鎮(zhèn)特色空間 加強(qiáng)重要界面、視線廊道、特色文化景觀管控 加強(qiáng)視域范圍內(nèi)建筑高度管控。打造景觀視線通廊。對視廊范圍內(nèi)建筑高度及風(fēng)貌進(jìn)行控制。加強(qiáng)街道公共空間管控 建設(shè)生態(tài)公園。打造廣場和步行街區(qū)。創(chuàng)建舒適宜人、特色突出的街道空間環(huán)境。加強(qiáng)色彩整體管28、控 集鎮(zhèn)色彩應(yīng)充分體現(xiàn)對傳統(tǒng)色彩的延續(xù)和傳承，與山水本底、歷史文化遺存形成有機(jī)融合的整體。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌和開發(fā)強(qiáng)度管控項(xiàng)目內(nèi)容建筑形態(tài)考慮空間肌理格局的延續(xù)。商業(yè)建筑可以群體組合為主，結(jié)合軸線進(jìn)行組織；注重各體塊間的協(xié)調(diào)，建筑形體變化豐富，體量不宜過大。建筑風(fēng)格建筑風(fēng)貌要進(jìn)行嚴(yán)格控制，建筑風(fēng)格以傳統(tǒng)建筑為主，同時(shí)融入彝族特色，形成簡約、實(shí)用，但又富有文化底蘊(yùn)的建筑風(fēng)格。建筑高度建筑高度控制在 24 米以下。建筑材料建議以磚、石材、混凝土、紅瓦等材料為主要建筑材料，注意傳統(tǒng)材料砌筑工藝的運(yùn)用和材料質(zhì)感、肌理的處理。部分商業(yè)建筑可適當(dāng)采用質(zhì)感涂料以及可塑性強(qiáng)、有現(xiàn)代感和光澤的金屬為建筑材料。建筑延續(xù)29、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)色彩，輔以冷色系列，形成冷暖變化，局部點(diǎn)綴較亮的色彩，烘托鎮(zhèn)中心氣氛。商業(yè)街區(qū)可選用較豐富的色彩。0101、規(guī)劃、規(guī)劃傳導(dǎo)體系傳導(dǎo)體系0202、近期行動(dòng)計(jì)劃、近期行動(dòng)計(jì)劃0303、規(guī)劃實(shí)施保障、規(guī)劃實(shí)施保障01、規(guī)劃傳導(dǎo)體系上級規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實(shí)約束性指標(biāo)主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施本次規(guī)劃向下傳導(dǎo)縣級國土空間規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃單元詳細(xì)規(guī)劃一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元蓮池、查利么、班別、勐蓮、格紅、羊舊乍一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元178平方公里單元面積永仁縣近郊生態(tài)宜居小鎮(zhèn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的文旅產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、田園綜合體、永仁縣都市休閑后花園功能定位02、近期行動(dòng)計(jì)劃生態(tài)修復(fù)與土地綜合整治工程全域土地綜合整治工程耕地集30、中連片整治工程森林雙量精準(zhǔn)提升工程基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施提標(biāo)升級工程綠色出行與城鄉(xiāng)暢通工程基本公共服務(wù)均等提質(zhì)工程基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管廊建設(shè)工程“生活圈”全覆蓋工程綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程品質(zhì)宜居建設(shè)工程 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)工程 安置房建設(shè)工程 公寓樓建設(shè)工程建設(shè)用地節(jié)約集約示范工程 產(chǎn)業(yè)用地整治盤活工程 集鎮(zhèn)空間有機(jī)更新整治工程防災(zāi)減災(zāi)與安全工程水資源優(yōu)化配置工程安全避災(zāi)應(yīng)急工程城鎮(zhèn)能級提升工程 集鎮(zhèn)整體風(fēng)貌提升工程 山河流域風(fēng)貌整治工程02、規(guī)劃實(shí)施保障 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃編制實(shí)施管理重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事決策作用。建立健全空間規(guī)劃管理制度 堅(jiān)持國土空間唯一性，建立健全逐級匯交機(jī)制,形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、圖數(shù)一致的國土空間“一張圖”。納入國土空間一張圖管理.建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警制度。健全規(guī)劃實(shí)施考核督查制度。加強(qiáng)數(shù)字化、智慧化建設(shè)。全程公眾參與。實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理 國土空間總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān) 專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。建立健全國土空間規(guī)劃法規(guī)體系 健全國土空間用途管制制度。推進(jìn)國土空間統(tǒng)一管控。統(tǒng)一國土空間用途管制