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1、 010203040506堅守底線，綠色發展保護耕地，節約集約以人為本，品質提升上下聯動，強化實施因地制宜，彰顯特色政府主導，公眾參與為深入貫徹落實黨的二十大報告關于“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態文明制度體系更加健全”的精神，按照中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，加快建立以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度，深化落實楚雄州永仁縣國土空間總體規劃（2021-2035年）確定的目標、定位、任務，結合維的鄉的實際情況，實現鄉鎮“高水平保護，高品質生活，高效能治理，高質量發展”的工作目標，特編制2、此規劃。本規劃是維的鄉國土空間保護、開發、利用、修復等工作的具體安排，是編制詳細規劃和相關專項規劃、實施國土空間用途管制的重要依據。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN本規劃基期年為2020年；期限為2021年至2035年。本次規劃范圍為維的鄉行政轄區范圍，包括夜可臘、桃苴、大保關、么吉利、的魯、維的、阿者尼7個村委會的86個小組，鄉域面積206平方公里。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SP3、ACE IN WEIDI TOWN,YONGREN落實永仁縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和永仁縣國土空間總體規劃（2021-2035年），充分銜接各專項規劃，并與林業保護規劃、農業產業發展等相協調，發揮維的鄉的優勢區位，強化城鄉融合發展，突出綠色食品、綠色能源和康養旅游助推鄉村振興，以為形象定位，將維的鄉打造為以特色農業和新能源產業為基礎、休閑觀光為特色的農旅融合發展鄉鎮。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN特色種植新能源陽光康養休閑觀光永仁縣維的鄉國土空間4、總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN全面推進鄉村振興，城鄉基本公共服務均等化和基礎設施共建共享基本實現，城鄉發展差距顯著縮小。鄉村全面振興取得決定性進展，城鄉互補、產業互促、設施共享、文化共融、共同繁榮的城鄉融合發展格局形成，建成生態環境優美、鄉村特色突出、生活和諧宜居的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范樣板。全面形成與“幸福美麗和諧新維的”相適應的高質量、高品質的綠色國土，全面建成綜合實力較強的社會主義現代化鄉鎮。人口規模合理確定人口規模，促進人口長期均衡發展至2035年，維的5、鄉常住人口為0.5萬人城鎮化率確立合理的城鎮化率，確保集鎮可持續發展至2035年，維的鄉城鎮化率達到50%用地規模落實省、州、縣下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式，堅持底線思維，存量優先實現國土空間開發結構優化、質量提升永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN實行永久基本農田特殊保護。經依法劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，永久基本農田不得轉為其他農用地及農業設施建設用地；嚴禁占用永久基本農田發展林果業、挖塘養魚、挖湖造景、建設綠化帶6、種植用于綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物等；非農建設不得“未批先建”，經依法批準的重大建設項目必須嚴格落實永久基本農田占用補劃。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN嚴格耕地用途管制，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，嚴格落實耕地“進出平衡”和“占補平衡”制度。完善耕地保護補償機制，落實耕地保護黨政同責，推進耕地保護責任目標考核結果運用。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN 7、WEIDI TOWN,YONGREN生態保護紅線內自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動；生態保護紅線一經劃定，未經批準，嚴禁擅自調整，符合國家規定確需占用生態保護紅線的國家重大項目，按照規定辦理用地審批。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN一心兩軸集鎮綜合服務中心城鄉發展主軸城鄉發展次軸一廊兩帶永定河生態廊道維的河生態帶恩就河生態帶五片聯動城鄉集中發展片區太陽能8、光伏產業片區特色種植畜牧養殖片區煙糧輪作綜合片區生態旅游片區構建“一心兩軸、一廊兩帶，五片聯動”的國土空間開發保護格局永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN保障農業空間開展農業現代化建設、以形成集中連片優質耕地為目標，嚴格保護耕地和永久基本農田，重點保障集鎮田園休閑觀光農業、高山精品果樹種植農業、果蔬采摘體驗農業、以及煙糧輪作示范農業四大農業板塊。并根據農業產業結構優化和調整規劃，合理確定全域園地規模和位置，優化蔬菜果品種植空間的布局。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(209、21-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN牢筑生態空間依托永定河打造南北貫通的生態廊道，通過兩岸公園、濕地、綠道等空間的置入，形成串聯全域功能區塊的濱水長廊，并沿主要支流形成沿維的河、恩就河的三條生態帶。突出西北和東南側山體，筑牢全域生態屏障。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN優化城鎮空間落實上位規劃中的建設用地控制指標，科學確定城鎮用地規模及各類用地人均指標。規劃結合集鎮區塊有10、機更新，形成集聚高效的鄉域綜合服務中心，逐步推進集鎮區周邊工業、倉儲區塊的優化布局，為維的未來產業發展提供空間保障。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN一級分區二級分區分區說明生態保護區/具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域生態控制區/生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域農田保護區/永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域鄉村發展區村莊建設區城鎮開發邊界外，規劃重點發展的村莊用地區域一般農業區11、以農業生產發展為主要利用功能導向劃定的區域林業發展區以規模化林業生產為主要利用功能導向劃定的區域礦產能源發展區/為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN以“綠色生態產業之鄉、秀美養生宜居維的”為形象定位，圍繞“做強優勢特色農業、做精特色產業、做美休閑旅游業”的發展理念，結合區域協同需求和自身資源特質，形成優勢特色農業、光伏與農產品加工產業、休閑旅游業為重點的，一二三產高質量發展產業體系光伏產業冷鏈物流農產12、品加工鄉村旅游餐飲民宿休閑農家樂露營基地做強優勢特色農業做精特色產業做美休閑旅游業永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN農旅綜合體生態養殖高山果蔬種植特色種植規模化增產按照“小品種、大產業”的思路，既強調特色，又突出優勢。統籌考慮農業資源稟賦特征、產業比較優勢基礎、環境承載力、市場條件及發展潛力等因素，力爭建成產品優勢明顯、區域品牌響亮、產業鏈條完整、帶動農民增收顯著的優勢特色農產品聚集區，助力鄉村振興。優勢特色農業保障型農業糧油穩產提質水稻、玉米、油菜品牌化提升精品農13、業山鄉水果櫻桃、石榴、冬桃特色種植板栗、烤煙、蠶桑高山果蔬研發新品種永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN龍頭帶動立足長遠目標，優化產業布局，科學規劃和管理光伏產業發展，積極穩妥有序推進維的鄉光伏市場建設，保障光伏產業健康持續發展；緊緊圍繞煙糧、精品果業等大宗農產品生產，以鄉集鎮為載體，發揮龍頭企業示范引領效應，推進全鄉農產品加工企業不斷向鄉集鎮集聚，培育一批農產品加工企業集群。光伏與農產品加工產業充分利用太陽能資源豐富的優勢推動光伏發電和鄉村振興有機結合，促進農民增收14、致富、改善農村人居環境，推動農村集體經濟又快又好發展，繪制一幅民富、村美、產業興的幸福新圖景。共富工坊農產品加工也圍繞農業結構調整加快現代種業、設施農業、農產品初加工和冷藏保鮮等產業的設施裝備和技術發展，強化科技創新對農產品加工高質量發展的支撐引領，深化“生產、加工、研發、服務”相互融合的全產業鏈發展體系，打造現代化生態化的農業全產業鏈。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN光伏產業以旅游度假類產業功能區和農耕文化展示教育基地為重點，重點沿永維線、維桃線等特色農業發展區15、點狀布局鄉村新產業新業態用地，形成“二帶四組團”的產業發展格局，推動鄉村一二三產業融合發展。“二帶”即永維線、維桃線休閑旅游帶，促進公路沿線農業功能區農商文旅體融合與產業功能布局相結合，因地制宜發展農業配套服務功能。“四組團”即“維的-夜可臘-的魯光伏觀光組團”“阿者尼古遺址組團”、“大保關-么吉利精品水果采摘體驗組團”、“桃苴生態旅游組團”，深度挖掘各組團區域歷史文化遺跡遺存、傳統村落文化、農耕文化，布局農事體驗、生態休閑、田園觀光、農耕研學、鄉野民宿、徒步體驗等鄉村新產業新業態。休閑旅游業永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND 16、AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN傳統村落農耕古遺址遺存民宿飲食康養文化休閑民俗田園露營 鎮區：涉及夜可臘村 中心村：夜可臘村、大保關村 一般村：維的村、的魯村、桃苴村、阿者尼村、么吉利村永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN引導村民集中建設，引導周邊自然村居民集聚，在原有規模的基礎上有序推進改造提升，提高人居環境品質，進一步壯大村集體經濟產業、強化主導產業支撐。33個集聚發展類村莊因地制宜優化用地布局，用好各類存量并嚴控增量，統籌村民建房需17、求，有序推進人居環境提升改造，補齊公共服務設施和基礎設施短板，改善提升村莊生活、生產、生態品質。28個整治提升類村莊嚴格限制新建、改擴建活動，突出生態保護與修復，可根據需要開展村莊整治規劃編制，通過村容治理實現人居環境基本保障。有條件的制定搬遷撤并計劃，確定搬遷時序及規劃選址。4個搬遷撤并類村莊永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN縣道：按三級公路標準，改擴建永維線，構建鄉域向縣城方向的外聯通道。鄉道：按三級公路標準，改擴建永的線，構建鄉域向縣城方向的外聯通道；按三級公18、路標準改擴建維桃線，構建鄉域向攀枝花市平地鎮方向的外聯通道；按三級公路標準改擴建維新線，構建鄉域向永興鄉方向的外聯通道；按四級公路標準新建永維線至攀枝花市阿喇鄉公路連接線，外聯攀枝花市阿喇鄉，補足鄉域北部缺少外聯通道的缺口。村道：沿縣道和鄉道向各村建設枝狀村道，提升各村的交通水平。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN完善鎮村兩級公共服務設施體系學有優教鄉鎮級：保留提升現狀維的鄉幼兒園和小學健有佳所鄉鎮級：保留提升現狀八人制足球場村 級：保留提升各行政村籃球場和新建室外19、健身廣場老有頤養病有所醫文有樂享居有所安鄉鎮級：保留提升現狀維的鄉敬老院村級：規劃遠期形成集鎮社區步行15分鐘、農村社區步行20分鐘的居家養老服務圈，新建村級居家養老中心。鄉鎮級：保留提升現狀維的鄉衛生院和維的鄉大保關村衛生院村 級：按照村域布局村級衛生室，建立20分鐘醫療服務圈。鄉鎮級：保留現狀維的鄉文化站。村級：提升保留各行政村文化活動室。鄉鎮級：保留提升維的鄉鄉政府、保留維的鄉派出所。村級：保留提升現狀村委會，依托村委會完善便民服務中心等設施布置。構建高品質城鄉生活圈居民生活實際需求部門服務管理需要基層基本治理需求永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLA20、NNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN因地制宜完善全域公共服務設施貫徹可持續發展、基礎保障型設施優先、集約節約用地和復合利用空間的原則，結合多方需求，構建城鄉一體化公共服務設施體系，打造品質城鄉生活圈。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN給水工程完善聯網供水體系供水水源：由維的水廠供水，水源為維的水庫。給水管網規劃：完善給水管網布局，全面提升水廠、輸水、配水環節的安全保障水平。排水工程完善城鎮排水系統排水體制：采用雨21、污分流制。污水工程：規劃將維的鄉污水收集后，排入維的污水處理站，處理后達標排放。供電工程提高電力供應保障能力供電電源：擴建35KV維的變。配電網規劃：高壓配電網保留現狀35KV線路，中壓配電網電壓等級采用10KV。通信工程實現通信基礎設施布局共建共享移動基站：保留現狀1處綜合接入局。電信、郵政所：保留現狀電信營業廳和郵政所。環衛工程完善“固廢分類、高效循環”的環衛收運系統垃圾收集設施：新建垃圾分類設施。公共廁所：提升現狀公廁。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN三合營22、古戰場遺址1處省級文物保護單位楊家山石棺墓群1處州級文物保護單位維的石棺墓遺址大保關古驛站遺址龍潭村三圣宮遺址桃苴祭龍箐護林碑4處縣級文物保護單位龍潭營古戰場遺址（內含龍潭營龍紋碑）1處未定級文物保護單位永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN以人為本，活態傳承序號非物質文化遺產名稱級別類別1彝族器樂省級傳統技藝2彝劇州級傳統技藝3彝族酥肉制作技藝縣級傳統技藝4永仁維的石雕之鄉縣級傳統技藝永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING23、 OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN分級保護，搶救瀕危整體保護，真實傳承保護優先，協調發展建立健全的文化遺產保護傳承體系歷史文物及文化資源，健全歷史文化遺產保護傳承體系。打造特色的歷史文化名片凸顯維的民俗文化等文化特色，擦亮文化名片。彰顯魅力的地域文化特色依托自然文化和歷史文化資源，促進資源融合，彰顯地域文化。促進與全域旅游的深度融合建立魅力文化展示體系進行品牌化打造，提升旅游產品文化內涵為城鄉提供有品位的文化休閑消費空間永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN W24、EIDI TOWN,YONGREN 林地修復在地形起伏較大、水土流失嚴重的區域根據開展天然林保護、植樹造林、人工種草等工程，提升森林質量，提高綜合植被蓋度，增強生態系統水源涵養和水土保持功能。水域濕地修復以陸地水域及近岸濕地為主要對象，開展水系綜合整治，實施永定河、夜可臘河、麥地河、維的河、立竜河水域修復整治工程。建設河流兩岸喬、灌、草相結合的生態經濟型防護林體系，強化水土保持能力，增加綠色景觀。嚴格控制城鄉生活污水達標排放，控制農業面源污染，修復水生態環境。禁止河灘墾植、非法采砂、隨意棄渣等侵占河道行為，促進河岸生態自然恢復。以林草措施為主，恢復近岸灘涂濕地近水植物，增加生物多樣性，穩定濕地25、面積。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN 耕地質量提升鄉域內的農用地整治以保護耕地資源為核心，通過對6到25之間的坡耕地實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件和生態環境，穩步增強農業綜合生產能力。高標準農田建設通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程，對農田水利基礎設施進行提升和改造；實施工程、生物、農藝等措施，提高耕地質量，建成一批集中連片、設施配套、高產穩產、26、生態良好、抗災能力強、與現代化農業經營方式相適應的農田，加快優質耕地規模化和集聚化，為保障全縣糧食安全、發展現代化農業奠定堅實的物質基礎。其他農用地整治加強低效園、零星草地、雜木林地整治和改造。積極開展現有中低產園地以及新建園地的整治，建設優勢果產品基地，促進園地集約利用、規模生產，提高園地綜合效益。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN 全鄉劃定耕地后備資源補充空間面積0.13平方公里，其中占補平衡0.08平方公里，進出平衡0.05平方公里。對鄉域內散亂、廢棄、閑置和27、低效利用的建設用地進行騰退和整理，完善農村基礎設施和公共服務設施，改善農村生產生活條件，提高農村建設用地節約集約利用水平的活動，解決農村建設用地利用粗放的問題。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN縣級國土空間規劃鄉鎮級國土空間規劃詳細單元規劃序號單元名稱單元面積（平方公里）功能定位1夜可臘村單元0.39綜合服務、特色農業、農產品加工業、新能源產業、休閑旅游2桃苴村單元0.33特色農業、休閑旅游3大保關村單元0.27特色農業、新能源產業、休閑旅游、4么吉利村單元0.3128、特色農業、休閑旅游、生態保育5的魯村單元0.18特色農業、新能源產業、休閑旅游6維的村單元0.27特色農業、新能源產業、休閑旅游7阿者尼村單元0.25特色農業、休閑旅游、生態保育上級規劃傳導內容的落實本規劃向下傳導約束性指標主導功能重要控制線重大設施永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN生態修復與國土綜合整治工程建設用地節約集約工程城鎮能級提升工程防災減災與安全工程綠水青山就是金山銀山工程基礎設施與市政設施提升工程高標準基本農田建設項目耕地提質改造項目補充耕地項目森林質29、量精準提升項目水生態修復項目水土流失治理項目有機更新整治項目農村建設用地增減掛鉤項目農村居民點撤并復墾項目村莊閑置低效用地盤活項目產業振興提質項目商業設施能級提升項目集鎮配套設施能級提升項目集鎮整體風貌提升項目安全避災應急項目農旅示范區項目農業綜合園區項目綠色出行與城鄉暢通項目基本公共服務提質項目基礎設施及綜合管廊項目永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN 組織保障建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制。建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度，提高決策的30、科學性。充實規劃管理力量，推行鄉村規劃師制度。建立多規合一的規劃實施和管控體系做好鄉鎮域國土空間規劃、詳細規劃、村莊規劃及各類專項規劃之間的銜接，制定指標管控與落實機制。結合重大項目建設，統籌安排各類規劃的進展，確保規劃有序開展、有序實施。健全規劃實施考核督查制度堅持先規劃、后實施，不得違反國土空間規劃進行各類開發建設活動。將規劃實施任務分解到各相關部門，定期考核，將考核結果作為各級政府、各部門及領導干部績效考核的重要依據.擴大公眾參與和社會協同堅持開門編規劃，建立全流程、多渠道的公眾參與和社會協同機制。廣泛調研社會各界意見和需求，深入了解人民群眾所需所急所盼；充分調動和整合各方力量，鼓勵各類相關機構參與規劃編制；健全專家咨詢機制，組建包括各相關領域專家的綜合性咨詢團隊；完善部門協作機制，共同推進規劃編制工作。充分征求有關部門、社會各界意見。規劃獲批后，應在符合國家保密管理和地圖管理等有關規定的基礎上及時公開，并接受社會公眾監督。永仁縣維的鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN WEIDI TOWN,YONGREN