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1、【公眾征求意見稿公眾征求意見稿】TERRITORIAL SPATIAL MASTE R PLANNING OF YIJIU20212021-20352035Y I J I U Z H E N鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃PREFACE序 言鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用及修復(fù)做出的具體安排，是對(duì)上級(jí)國土空間總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃(含村莊規(guī)劃)的基礎(chǔ)，為實(shí)施國土空間用途管制提供基本依據(jù)。為了更好的與永仁縣國土空間規(guī)劃有效銜接，落實(shí)宜就鎮(zhèn)地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局等，需要有總體層面的安排，發(fā)揮城鄉(xiāng)融合的作用，做到對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展底線要素的2、剛性管控，因此，特編制永仁縣宜就鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035)。規(guī)劃基期為2020年，近期為2025年，目標(biāo)年為2035年，展望至2050年。注：本次公示成果為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)GENERAL宜就鎮(zhèn)概況宜就鎮(zhèn)，地處永仁縣南部，東與蓮池鄉(xiāng)毗鄰，南與大姚縣趙家店鎮(zhèn)、元謀縣新華鄉(xiāng)接壤，西與大姚縣六苴鎮(zhèn)相連，北與猛虎鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)為鄰，行政區(qū)域面積328.46平方千米。截至2020年第七次人口普查，宜就鎮(zhèn)常住人口為13029人。宜就鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村：宜就村、他克村、阿朵所村、火把村、外普拉村、他的么村、老懷哨村、潘古里村、拉古村、地什苴村、木馬村、拉利坪村，鎮(zhèn)人民政府駐宜就村。1落實(shí)3、戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)2國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局1.底線約束及重要控制線落實(shí)2.合理引導(dǎo)劃定村莊建設(shè)邊界3.國土空間規(guī)劃分區(qū)1.戰(zhàn)略定位2.發(fā)展目標(biāo)3.發(fā)展策略3資源保護(hù)和利用1.自然資源保護(hù)與利用2.歷史文化保護(hù)與傳承5基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系1.道路交通設(shè)施2.市政基礎(chǔ)設(shè)施3.綜合防災(zāi)與安全韌性7推優(yōu)化空間布局，建設(shè)品質(zhì)鎮(zhèn)區(qū)1.總體發(fā)展藍(lán)圖2.空間結(jié)構(gòu)3.道路交通規(guī)劃4.公共綠地與開敞空間規(guī)劃5.綜合防災(zāi)規(guī)劃6.風(fēng)貌管控4統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局1.鎮(zhèn)村體系與村莊布局2.空間結(jié)構(gòu)布局3.優(yōu)化鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)4.社區(qū)生活圈與公共服務(wù)配置5.構(gòu)筑鎮(zhèn)域特色風(fēng)貌塑造6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局6生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治1.4、山水田林湖草系統(tǒng)修復(fù)2.國土綜合整治3.礦山生態(tài)修復(fù)8規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障1.規(guī)劃傳導(dǎo)體系2.近期行動(dòng)計(jì)劃3.規(guī)劃實(shí)施保障CONTENTS目錄1、落實(shí)戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)01、戰(zhàn)略定位02、發(fā)展目標(biāo)03、發(fā)展策略01、戰(zhàn)略定位山水田園式綜合型小城鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)永仁縣農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展特色鎮(zhèn)02、發(fā)展目標(biāo)2025年 將“綠色經(jīng)濟(jì)，生態(tài)人居”的人文理念融入城市建設(shè)，初步構(gòu)建全鎮(zhèn)文化旅游體系，耕地面積和質(zhì)量得到明顯提升。2035年 建成全鎮(zhèn)文化旅游體系，成為永仁縣主要的旅游服務(wù)區(qū)，農(nóng)旅和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏建成全縣民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興、全縣生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)。2050年 5、全鎮(zhèn)生態(tài)、特色農(nóng)旅、農(nóng)副產(chǎn)品加工等全面高質(zhì)量發(fā)展，知名度和吸引力全面提升，實(shí)現(xiàn)富庶文明、和諧美麗幸福新宜就的美好愿景。陽光小鎮(zhèn)沃土宜就集生態(tài)休閑、民族文旅、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)旅慢生活特色鎮(zhèn)03、發(fā)展策略 樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持底線約束，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 充分尊重居民意愿，從人的實(shí)際需求出發(fā)，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平均等的公共服務(wù)體系，深化基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造魅力景觀展示體系，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民幸福感。尊重規(guī)律堅(jiān)守底線 深入挖掘自然與人文資源稟賦，統(tǒng)籌考6、慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等特征，塑造有地域特色、民族特色、風(fēng)貌特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造山清水秀、有文化有底蘊(yùn)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜突出特色深化落實(shí)上位國土空間規(guī)劃管控要求和約束性指標(biāo)，明確對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)分解和指導(dǎo)要求，堅(jiān)持全域規(guī)劃統(tǒng)籌，合理安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)發(fā)展空間，協(xié)調(diào)推進(jìn)全域土地綜合整治，強(qiáng)化自然資源統(tǒng)籌利用，實(shí)現(xiàn)全域全要素的統(tǒng)一管控。上下結(jié)合全域管控2、國土空間結(jié)構(gòu)和用地布局01、底線約束及重要控制線落實(shí)02、合理引導(dǎo)劃定村莊建設(shè)邊界03、國土空間規(guī)劃分區(qū)01、底線約束及重要控制線落實(shí) 嚴(yán)格保護(hù)耕地，守住糧食安全生命線優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，凡屬于基本農(nóng)田的土地，其用途只能用于種植7、糧、油等農(nóng)作物，以滿足農(nóng)產(chǎn)品需求。禁止任何單位和個(gè)人占用、破壞永久基本農(nóng)田。劃定壩區(qū)永久基本農(nóng)田面積為341.68公頃，主要分布在宜就村、拉利坪村、地什苴村、拉古村、老懷哨村等區(qū)域。01、底線約束及重要控制線落實(shí) 嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線鞏固落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果，強(qiáng)化對(duì)國土空間開發(fā)保護(hù)格局的底線管控作用。到 2035 年，全鎮(zhèn)劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積為2148.37公頃，主要分布在阿朵所村和他克村。02、合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 明確城鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間邊界基于國土空間開發(fā)適宜性與資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，落實(shí)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，作為在一 定時(shí)期內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的空間。2035 年8、，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為32.27公頃。02、合理引導(dǎo)劃定村莊建設(shè)邊界 合理優(yōu)化村莊建設(shè)邊界，優(yōu)化土地配置2035 年，村莊(包括 12個(gè)行政村)建設(shè)邊界面積不超過462.95公頃。03、國土空間規(guī)劃分區(qū)一級(jí)分區(qū)二級(jí)分區(qū)分區(qū)說明生態(tài)保護(hù)區(qū)陸域保護(hù)紅線區(qū)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地自然區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)陸域生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外，陸域部分需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田一般區(qū)為保障國家糧食安全，按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定不得擅自占用或改變用途、實(shí)施特殊保護(hù)的耕地集中區(qū)域。城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)9、居住生活區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、城 鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。村莊建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的村莊用地區(qū)域礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域。3、資源保護(hù)與利用01、自然資源保護(hù)與利用02、歷史文化保護(hù)與傳承01、自然資源保護(hù)與利用 耕地資源 嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，監(jiān)測(cè)和制止非農(nóng)建設(shè)亂占耕地。全面實(shí)施耕地進(jìn)出平衡，保障耕地?cái)?shù)量長期穩(wěn)定。加速推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。林地、濕地、草地資源保護(hù)與利用 保護(hù)森林資源，因地制宜、封造并舉。加強(qiáng)林地管控，強(qiáng)化公益林管理10、。加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理，實(shí)行分級(jí)管控。完善濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)濕地資源利用管控。水資源保護(hù)與利用 強(qiáng)化水資源本體保護(hù)，全面落實(shí)河（湖）長制。提高水資源利用效率，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立水質(zhì)保護(hù)與排污總量控制實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖水面保護(hù)和資源管控。礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用 礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為總?cè)∠颍瑑?yōu)化鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管控，嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土和非金屬礦資源開發(fā)管理。02、歷史文化保護(hù)與傳承序號(hào)文物名稱類別位置文物級(jí)別1大石門半穴居遺址古遺址宜就鎮(zhèn)潘古里村委會(huì)大石門村東江底河?xùn)|岸。縣級(jí)2江底河鐵索橋遺址古遺址宜就鎮(zhèn)老懷哨村委會(huì)江底河村東南40011、米。縣級(jí)3清溪古道江底河段古遺址宜就鎮(zhèn)老懷哨村委會(huì)江底河村南面河西岸山坡上。縣級(jí)4羊蹄江木架橋遺址古遺址宜就鎮(zhèn)木馬村委會(huì)黑么村西北面約1千米的羊蹄江兩岸。未定級(jí)5羊蹄江鐵索橋遺址古遺址宜就鎮(zhèn)木馬村委會(huì)羊蹄江村東北約50米的羊蹄江河?xùn)|岸。未定級(jí)6江底河木架橋遺址近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑宜就鎮(zhèn)老懷哨村委會(huì)江底河村S217公路石拱橋東面10米。縣級(jí)宜就鎮(zhèn)域文物保護(hù)單位一覽表完成文物保護(hù)單位的“四有”工作，一是要?jiǎng)澏ū匾谋Ｗo(hù)范圍建設(shè)控制地帶，二是要做出標(biāo)注說明碑，三是要建立科學(xué)的記錄檔案，四是要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。建立歷史文化傳承保護(hù)體系02、歷史文化保護(hù)與傳承推動(dòng)文化與旅游深度融合山12、水田園鄉(xiāng)村旅游帶：重點(diǎn)依托宜就外普拉大村、阿朵所居心克土傳統(tǒng)村落、火把彝村、彝人新村、龍?zhí)洞宓扰嘤l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)發(fā)展以“康養(yǎng)”為核心主題的重點(diǎn)產(chǎn)品，大力挖掘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿ΑＣ褡宸椢幕L(fēng)情體驗(yàn)區(qū)（宜就鎮(zhèn)西部）：圍繞民族賽裝節(jié)，積極培育文化旅游和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。四季百果田園綜合養(yǎng)生區(qū)（宜就鎮(zhèn)東部）：以國家高原特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),以三產(chǎn)融合發(fā)展為主線，精品農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)品。對(duì)接“陽光生態(tài)花果園”建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)村公園+田園綜合體的鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游提升路徑，優(yōu)化服務(wù)配套，精致打造四季百果田園綜合養(yǎng)生區(qū)。宜就民族團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村公園（龍?zhí)叮阂陨鷳B(tài)游憩、休閑養(yǎng)生、文化體驗(yàn)為主，建設(shè)半山養(yǎng)生度假莊園。外普拉鄉(xiāng)13、村公園：以休閑度假、黨建團(tuán)建、藝術(shù)創(chuàng)客、農(nóng)事體驗(yàn)為主，規(guī)劃亞太文旅持續(xù)發(fā)展與婦女參與示范區(qū)、彝風(fēng)演藝廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村創(chuàng)客漫習(xí)營、外普拉養(yǎng)心民宿、山水田園半山酒店等項(xiàng)目。4、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局01、鎮(zhèn)村體系與村莊布局02、空間結(jié)構(gòu)布局03、優(yōu)化鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)04、社區(qū)生活圈與公共服務(wù)設(shè)施配置05、構(gòu)筑鎮(zhèn)域特色風(fēng)貌塑造06、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局01、鎮(zhèn)村體系與村莊布局確定“中心集鎮(zhèn)、中心村、基層村”的鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)村莊布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚。保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。合理確定鎮(zhèn)村等級(jí)和規(guī)模體系等級(jí)名稱鎮(zhèn)區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)中心村（12個(gè)）宜就村、拉利坪村、他克村14、阿朵所村、木馬村、地什苴村、火把村、古村、外普拉村、他的么村、潘古里村、老懷哨村自然村（91個(gè)）拉利坪新隊(duì)、拉利坪一、二組、他的么、石桌子、上羊圈房、他克、三大灣、龍?zhí)督M、下羊圈房、石板箐、大黑拉么、秧田箐、居心克土、小黑拉么、大嘎、老虎山、小村新隊(duì)、立格簸、上槽房、對(duì)門梁子、小村老隊(duì)、上納乍、火把新村、起差拉、大嘎博、木馬河、大河、子路的新隊(duì)、程么里、子路的老隊(duì)、者白居、大居、小河、上則木埂、彝人新村、大村、下則木埂、桃樹坪、洋蹄江、小木馬、李西乍、新民、魯么的乍、車路邊、普乍、大火山、夜么乍、波西、菠蘿苴、夜家隊(duì)、上梭羅武、周家隊(duì)、糯把拉、雷斗、夜起蓮、獨(dú)家村、火把、背的么庫、下梭羅武、15、大墳?zāi)埂⒓撞⑾吕拧⒚凑Ю⑼馄绽А⑸侠拧⑿』奶铩⒂裢胨恢了慕M、外普拉一至六組、山頭、小村、中村、麻栗樹、龍?zhí)督M、大村、團(tuán)山、黃家隊(duì)、大田房、拉麥?zhǔn)⒋髩紊健⑿『印⒂衩鬃狻⑿〈濉⑴斯爬铩⒋蟠濉⒅写濉⒋蠛硬ㄎ鳌⒗洗濉⒋笫T、新村、江底河、小黑箐村體系等級(jí)結(jié)構(gòu)劃分三級(jí)：中心鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村。1、中心鎮(zhèn)區(qū)：以宜就村為依托，向周邊發(fā)展，是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息交流活動(dòng)中心。中心鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施的服務(wù)對(duì)象主要為全鎮(zhèn)域的居民。2、中心村：規(guī)劃中心村12個(gè)，位置適中，與中心鎮(zhèn)區(qū)及各基層村交通方便，公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善，有一定集貿(mào)基礎(chǔ)的村莊，主要服務(wù)周邊村莊。3、基層村：91個(gè)，是轄區(qū)生活聚集區(qū)。016、1、鎮(zhèn)村體系與村莊布局 村莊布局與空間優(yōu)化統(tǒng)籌優(yōu)化村莊布局合理優(yōu)化村莊布局，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集聚，分區(qū)、分類推進(jìn)村莊建設(shè)。按照山區(qū)、壩區(qū)、半山半壩三類分區(qū)管控。優(yōu)化村莊類型分類7個(gè)整治提升：拉利坪村、他克村、木馬村、火把村、他的么村、潘古里村、老懷哨村3個(gè)特色保護(hù)型：阿朵所、宜就、外普拉2個(gè)集聚提升型：地什苴、拉古02、空間結(jié)構(gòu)布局空間布局結(jié)構(gòu)：重點(diǎn)做大做強(qiáng)中心集鎮(zhèn)，以中心集鎮(zhèn)為核心，促進(jìn)和帶動(dòng)鎮(zhèn)域交通條件較好和人口較為集中的中心村，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，更好地帶動(dòng)周圍基層村的發(fā)展。“一主”：宜就鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)（含宜就村）。“三副”：阿朵所村、外普拉村、老懷哨村，按照社區(qū)級(jí)別完善服務(wù)設(shè)施。“一帶”17、：沿宜就鎮(zhèn)南側(cè)的芒果產(chǎn)業(yè)帶。“一廊”：貫通宜就鎮(zhèn)南北向的生態(tài)廊道“多點(diǎn)”：8個(gè)行政村，分別是拉利坪村、他克村、木馬村、地什苴村、拉古村、火把村、潘古里村、他的么村。03、優(yōu)化鎮(zhèn)村職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃村鎮(zhèn)職能分為特色農(nóng)業(yè)型、鄉(xiāng)村旅游型、綜合服務(wù)型三種村莊類型，打造差異化的特色鄉(xiāng)村功能及項(xiàng)目產(chǎn)品。名稱職能發(fā)展定位中心鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)型鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，積極發(fā)展商貿(mào)業(yè)的特色城鎮(zhèn)。拉利坪村民委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型特色種植養(yǎng)殖業(yè)他克村民委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型特色種植養(yǎng)殖業(yè)宜就村民委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型特色種植養(yǎng)殖業(yè)阿朵所村民委員會(huì)鄉(xiāng)村旅游型特色種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)木馬村民委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型特色種植養(yǎng)殖業(yè)地18、什苴村民委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型特色種植養(yǎng)殖業(yè)火把村民委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型特色種植養(yǎng)殖業(yè)拉古村民委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型特色種植養(yǎng)殖業(yè)外普拉村民委員會(huì)鄉(xiāng)村旅游型特色種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)他的么村民委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型特色種植養(yǎng)殖業(yè)潘古里村民委員會(huì)特色農(nóng)業(yè)型特色種植養(yǎng)殖業(yè)老懷哨村民委員會(huì)鄉(xiāng)村旅游型特色種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)04、社區(qū)生活圈與公共服務(wù)設(shè)施配置 推進(jìn)生活圈建設(shè)，保障文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)6類設(shè)施建設(shè)空間，倡導(dǎo)復(fù)合利用和生態(tài)低償，強(qiáng)化功能延伸和應(yīng)急轉(zhuǎn)換。建設(shè)服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈建設(shè)便民利民的十五分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，提升農(nóng)村地區(qū)宜居水平，參照村莊規(guī)模集中19、布局公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、商業(yè) 服務(wù)、交通市政、充電樁設(shè)施、綠化空間8項(xiàng)基本公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合鄉(xiāng)村振興和旅游發(fā)展，可配套智能體驗(yàn)、文化展示、生態(tài)治理等特色服務(wù)設(shè)施。04、社區(qū)生活圈與公共服務(wù)設(shè)施配置 公共服務(wù)設(shè)施配置名稱內(nèi)容公共服務(wù)中心在各行政村中心，形成社區(qū)級(jí)公共服務(wù)社會(huì)，滿足鄉(xiāng)村生活需求。文化設(shè)施各行政村配置至少1 處文化活動(dòng)室(站)。至 2035 年，宜就鎮(zhèn)公共文化設(shè)施人均建設(shè)用地指標(biāo)不低于 0.2 平方米。教育服務(wù)設(shè)施至 2035 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置至少1所初中、小學(xué)、中心幼兒園。體育服務(wù)設(shè)施至 2035 年，人均公共體育用地面積不低于 0.3 平方米。公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施至 20、2035 年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100%。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于 90%。社會(huì)福利設(shè)施至 2035 年，人均社會(huì)福利設(shè)施用地不低于 0.4 平方米(含養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施)。05、構(gòu)筑鎮(zhèn)域特色風(fēng)貌“陽光小鎮(zhèn)沃土宜就“尊重地理本底，營造城鄉(xiāng)秀美風(fēng)貌鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌系統(tǒng)構(gòu)成加強(qiáng)農(nóng)村住宅建筑風(fēng)貌的管控風(fēng)貌系統(tǒng)控制規(guī)劃05、構(gòu)筑鎮(zhèn)域特色風(fēng)貌營造層次營造要素營造內(nèi)容要求建筑環(huán)境整體意向分析地方建筑地域特色，提取現(xiàn)狀建筑色彩，提出風(fēng)貌意象建議，并附圖示輪廓分析現(xiàn)狀天際線問題，提出規(guī)劃天際線整改建議，并附圖示單元?jiǎng)澐粥徖飭卧治霈F(xiàn)狀建筑組合形式，提出建筑組合形式整改建議21、和公共空間界面處理建議，并附圖示尺度分析現(xiàn)狀鄰里單元尺度及其問題，提出單體組合長度以及圍墻高度建議單體墻體分析宜就地方建筑特色墻體材質(zhì)和色彩，提取現(xiàn)狀墻體材質(zhì)和色彩，對(duì)比得出現(xiàn)狀墻體問題，提出墻體基本色調(diào)和參考色彩，以及主要材質(zhì)建議，并附圖示對(duì)墻體、屋頂、院墻、細(xì)部的色彩和材質(zhì)的組合提出搭配建議，并附圖示屋頂分析地方建筑特色屋頂風(fēng)格、形式、材質(zhì)和色彩，提取現(xiàn)狀屋頂風(fēng)格、形式、材質(zhì)和色彩，對(duì)比得出現(xiàn)狀屋頂問題，提出屋頂風(fēng)格、形式、材質(zhì)、色彩的建造和整改建議，并附圖示墻院對(duì)現(xiàn)狀院落形式、院墻尺度、風(fēng)格、材質(zhì)和色彩進(jìn)行分析，并提出現(xiàn)狀問題，提出院墻院落形式、院墻尺度、風(fēng)格、材質(zhì)和色彩的建造和整改建議22、，并附圖示細(xì)部與材質(zhì)分析現(xiàn)狀門窗、欄桿、立柱等建筑細(xì)部存在問題，依托現(xiàn)狀就經(jīng)濟(jì)性、文化性、協(xié)調(diào)性、風(fēng)格、尺度、材質(zhì)等方面提出推薦做法和不宜做法建議，并附圖示技術(shù)系統(tǒng)分析地方氣候環(huán)境和現(xiàn)狀能源利用問題，分析已有節(jié)能技術(shù)，提出規(guī)劃布局、建筑設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)方面的節(jié)能要求。提出能源選擇以及節(jié)能技術(shù)利用建議道路橋梁提出道路橋梁對(duì)周邊環(huán)境的利用建議，分析道路橋梁的路面材料，路緣石、邊溝、道路車擋和欄柱等的現(xiàn)狀和問題，提出相應(yīng)建設(shè)和整改建議設(shè)施環(huán)境廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)確定廣場(chǎng)布點(diǎn)和性質(zhì)，對(duì)不同性質(zhì)的廣場(chǎng)提出不同的停車設(shè)施、休憩活動(dòng)設(shè)施、鋪裝、無障礙設(shè)施的要求建筑景觀設(shè)施提取地方設(shè)計(jì)要素，提出建筑小品、標(biāo)識(shí)、雕塑等重點(diǎn)設(shè)23、施的設(shè)計(jì)理念及具體設(shè)計(jì)方案維護(hù)設(shè)施分析欄桿扶手、圍墻柵欄、擋土墻、水體護(hù)岸等維護(hù)設(shè)施的現(xiàn)狀和問題，提出整改建議，并附圖示衛(wèi)生設(shè)施分析現(xiàn)狀衛(wèi)生環(huán)境及垃圾箱、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施的問題，提出整改建議或設(shè)計(jì)方案，并附圖示綠化植被給綠化分層次(道路綠化、字前屋后綠化、廣場(chǎng)與公共綠地、屋頂綠化、濱水岸線綠化等)，并分析現(xiàn)狀綠化特色及存在問題，提出整改建議，并附圖示，分析地方特色植被，提出植被選擇建議，并附圖示06、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局形成以原鄉(xiāng)旅居為引擎，農(nóng)業(yè)為居，山水賦能、民族文化鑄魂為重點(diǎn)的農(nóng)文旅共融產(chǎn)業(yè)體系一引擎三片區(qū)5、基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系01、道路交通設(shè)施02、市政基礎(chǔ)設(shè)施03、綜合防災(zāi)與安全韌性01、道路24、交通設(shè)施 圍繞“對(duì)外快捷，對(duì)內(nèi)暢達(dá)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域互聯(lián)互通，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)。完善綜合交通體系，連通區(qū)域功能。拓寬改造升級(jí)鎮(zhèn)域內(nèi)老舊公路，提升對(duì)外道路等級(jí)。加快客運(yùn)場(chǎng)站的建設(shè)，將客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍。加快構(gòu)建綜合交通樞紐 規(guī)劃設(shè)置多條鄉(xiāng)級(jí)道路，為鎮(zhèn)域的中樞交通，上承高速、國道、省道級(jí)縣道路，分解交通壓力、下接村莊道路，聯(lián)系各村莊。優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)部道路交通體系，提高道路等級(jí)。補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村高效配送短板 完善城鄉(xiāng)公交，提升通達(dá)服務(wù)能力 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)二級(jí)城際客運(yùn)站，行政村客運(yùn)班車通達(dá)率100%。形成連接城鄉(xiāng)、布局合理、經(jīng)營規(guī)范、安全便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便群眾出行的公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并與其他公交方式形成高效25、的換乘樞紐。強(qiáng)化路網(wǎng)體系控制02、市政基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建龍?zhí)豆夥l(fā)電站、則木梗光伏發(fā)電站。擴(kuò)建35kV宜就變接入第二電源項(xiàng)目。形成給水規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化，完善聯(lián)網(wǎng)供水體系。改擴(kuò)建宜就水廠，供水水源為大龍?zhí)端畮臁Ｐ陆ㄒ司玩?zhèn)第二水廠。03、綜合防災(zāi)與安全韌性規(guī)劃集鎮(zhèn)的公園、綠地、廣場(chǎng)，學(xué)校的操場(chǎng)等空曠場(chǎng)地在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，為疏散場(chǎng)地。避災(zāi)場(chǎng)地面積指標(biāo)不應(yīng)小于1.5m/人，規(guī)劃建設(shè)1座中心級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域防洪工程體系建設(shè)。按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行堤防的加固整修，定期進(jìn)行河道治理;結(jié)合水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求加強(qiáng)水土保持、生態(tài)涵養(yǎng)林或人工濕地的建設(shè)。在宜就鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)一級(jí)政府專職消防隊(duì)26、。推行智慧消防建設(shè)。結(jié)合規(guī)劃，提高集鎮(zhèn)綜合防護(hù)能力。結(jié)合區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)靈敏可靠的區(qū)域通信報(bào)警系統(tǒng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村2個(gè)層級(jí)的防控體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村托底的網(wǎng)絡(luò)模式。建立公共衛(wèi)生一地理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。6、生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治01、山水田林湖草系統(tǒng)修復(fù)02、國土綜合整治03、礦山生態(tài)修復(fù)01、山水田林湖草系統(tǒng)修護(hù)山水林田湖草綜合生態(tài)修復(fù) 規(guī)劃期重點(diǎn)對(duì)自然保護(hù)地、國家公益林、省級(jí)公益林以及天然林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。其中全鎮(zhèn)國家公益林面積為2963.98公頃，省級(jí)公益林面積為12316.94公頃。水環(huán)境綜合治理 宜就鎮(zhèn)落實(shí)江底河、羊蹄江的保護(hù)與利用。規(guī)劃期重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)水土保持功能重要區(qū)進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)。27、森林生態(tài)保護(hù)修復(fù) 森林生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)主要包括公益林區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，維護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，保護(hù)其生態(tài)屬性不改變，禁止破壞生態(tài)的建設(shè)活動(dòng)加強(qiáng)損壞林、殘次林、跡地恢復(fù)等工程。土壤污染整治與修復(fù) 規(guī)劃期內(nèi)堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，明確生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的限制和禁止條件，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、生態(tài)移民，提高林草覆蓋度和水源涵養(yǎng)能力。02、國土綜合整治 農(nóng)用地綜合整治通過土地整理復(fù)墾將原農(nóng)村建設(shè)用地整治為農(nóng)用耕地，減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)數(shù)，等量增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，與此同時(shí)可確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地面積有增加、質(zhì)量不降低。閑置低效建設(shè)用地整治合理利用土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)均實(shí)行優(yōu)28、先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所糞污和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。03、礦山修復(fù)整治 在規(guī)劃范圍內(nèi)，對(duì)閉坑、廢棄的采礦用地和布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行整治。提高建設(shè)用地利用效能，盤活存量閑置和低效用地，增加建設(shè)用地有效供給。修復(fù)交通沿線敏感礦山山體，加大對(duì)植被破壞嚴(yán)重、巖坑裸露礦山的復(fù)綠力度。提出礦山企業(yè)改造升級(jí)、綠色礦山建設(shè)目標(biāo)與規(guī)模，規(guī)劃實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，從源頭上減輕礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。6、生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治01、生態(tài)修復(fù)02、國29、土綜合整治03、礦山生態(tài)修復(fù)7、優(yōu)化空間布局，建設(shè)品質(zhì)鎮(zhèn)區(qū)01、總體發(fā)展藍(lán)圖02、空間結(jié)構(gòu)03、道路交通規(guī)劃04、公共綠地與開敞空間05、綜合防災(zāi)規(guī)劃06、風(fēng)貌管控01、總體發(fā)展藍(lán)圖02、空間結(jié)構(gòu) 優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)用地結(jié)構(gòu)中心鎮(zhèn)區(qū)土地嚴(yán)控總量、用好存量、精準(zhǔn)配置、提質(zhì)增效，加大力度推進(jìn)低效用地的盤活利用，加快批而未供用地使用和閑置土地處置，保證基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目用地、民生用地需求。03、道路交通規(guī)劃對(duì)外道路：南永公路主干道：新世紀(jì)大街，功能為集疏，為區(qū)塊內(nèi)及相鄰區(qū)塊的機(jī)動(dòng)車提供通道。次干道：為集疏內(nèi)部的機(jī)動(dòng)車提供通道。支路：功能為區(qū)塊內(nèi)的人、車集散通道。04、公共綠地與開敞空間規(guī)劃 火把30、新村入口廣場(chǎng) 客運(yùn)站公園廣場(chǎng) 宜就中心公園綠地與開敞空間用地是指城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)等公共開敞空間用地，不包括其他建設(shè)用地中的附屬綠地。05、綜合防災(zāi)規(guī)劃消防工程規(guī)劃 改善集鎮(zhèn)消防條件，設(shè)置政府一級(jí)專職消防隊(duì)。沿集鎮(zhèn)主要道路設(shè)置室外消火栓。建立完善的集鎮(zhèn)供水系統(tǒng)和消防設(shè)施。消防車難以到達(dá)的地方應(yīng)設(shè)消防水池。對(duì)建筑密度較高的集鎮(zhèn)居民區(qū)，應(yīng)開設(shè)消防通道，其通道凈寬不應(yīng)小于6米，并保證消防間距。人防工程規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)一般建筑按基本抗震烈度七級(jí)設(shè)防。生命線工程（如給排水、供電、通信、道路、橋梁、消防、醫(yī)院等）、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及人流集中的大型公共建筑等，應(yīng)作重點(diǎn)設(shè)防。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各開敞31、空間、中心公園、中心廣場(chǎng)及街頭綠地等是應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)保證與外部主要交通干道暢通。防震工程規(guī)劃 鎮(zhèn)政府人防指揮中心，衛(wèi)生院醫(yī)療救護(hù)中心，集鎮(zhèn)內(nèi)凡新建的高層建筑必須修建防空地下室。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 對(duì)滑坡嚴(yán)重的建設(shè)用地建議適度避讓。對(duì)場(chǎng)地前緣斜坡采取必要的支擋措施，建議設(shè)置擋土墻。鎮(zhèn)區(qū)排水布置合理，有效集中排放，不得就近順坡或順溝隨意排放。06、風(fēng)貌管控 建設(shè)魅力彝鄉(xiāng)；構(gòu)筑宜居宜業(yè)家園塑造集鎮(zhèn)特色空間 加強(qiáng)重要界面、視線廊道、特色文化景觀管控 加強(qiáng)視域范圍內(nèi)建筑高度管控。打造景觀視線通廊。對(duì)視廊范圍內(nèi)建筑高度及風(fēng)貌進(jìn)行控制。加強(qiáng)街道公共空間管控 建設(shè)集鎮(zhèn)公園。打造廣場(chǎng)和步行街區(qū)。創(chuàng)建舒適宜人、特32、色突出的街道空間環(huán)境。加強(qiáng)色彩整體管控 鎮(zhèn)區(qū)色彩應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)色彩的延續(xù)和傳承，與山水本底、歷史文化遺存形成有機(jī)融合的整體。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌和開發(fā)強(qiáng)度管控項(xiàng)目內(nèi)容建筑形態(tài)考慮空間肌理格局的延續(xù)。商業(yè)建筑可以群體組合為主，結(jié)合軸線進(jìn)行組織；注重各體塊間的協(xié)調(diào)，建筑形體變化豐富，體量不宜過大。建筑風(fēng)格建筑風(fēng)貌要進(jìn)行嚴(yán)格控制，建筑風(fēng)格以傳統(tǒng)建筑為主，同時(shí)融入彝族特色，形成簡約、實(shí)用，但又富有文化底蘊(yùn)的建筑風(fēng)格。建筑高度建筑高度控制在 24 米以下。建筑材料建議以磚、石材、混凝土、紅瓦等材料為主要建筑材料，注意傳統(tǒng)材料砌筑工藝的運(yùn)用和材料質(zhì)感、肌理的處理。部分商業(yè)建筑可適當(dāng)采用質(zhì)感涂料以及可塑性強(qiáng)、有現(xiàn)33、代感和光澤的金屬為建筑材料。建筑延續(xù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)色彩，輔以冷色系列，形成冷暖變化，局部點(diǎn)綴較亮的色彩，烘托鎮(zhèn)中心氣氛。商業(yè)街區(qū)可選用較豐富的色彩。8、規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障01、規(guī)劃傳導(dǎo)體系02、近期行動(dòng)計(jì)劃03、規(guī)劃實(shí)施保障01、規(guī)劃傳導(dǎo)體系上級(jí)規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實(shí)約束性指標(biāo)主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施本次規(guī)劃向下傳導(dǎo)縣級(jí)國土空間規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃單元詳細(xì)規(guī)劃一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元宜就村、拉利坪村、他克村、阿朵所村、木馬村、地什苴村、火把村、古村、外普拉村、他的么村、潘古里村、老懷哨村一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元328.46平方公里單元面積云南省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、區(qū)域特色顯著、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、富有文化特色、優(yōu)美人居環(huán)境的山水田34、園式綜合型小城鎮(zhèn)。功能定位02、近期行動(dòng)計(jì)劃生態(tài)修復(fù)與土地綜合整治工程全域土地綜合整治工程耕地集中連片整治工程森林雙量精準(zhǔn)提升工程基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施提標(biāo)升級(jí)工程綠色出行與城鄉(xiāng)暢通工程基本公共服務(wù)均等提質(zhì)工程基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管廊建設(shè)工程“生活圈”全覆蓋工程綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程品質(zhì)宜居建設(shè)工程 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)工程 安置房建設(shè)工程 公寓樓建設(shè)工程建設(shè)用地節(jié)約集約示范工程 產(chǎn)業(yè)用地整治盤活工程 集鎮(zhèn)空間有機(jī)更新整治工程防災(zāi)減災(zāi)與安全工程水資源優(yōu)化配置工程安全避災(zāi)應(yīng)急工程城鎮(zhèn)能級(jí)提升工程 集鎮(zhèn)整體風(fēng)貌提升工程 山河流域風(fēng)貌整治工程03、規(guī)劃實(shí)施保障 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃編制實(shí)施管理重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事決策作用。建立健全空間規(guī)劃管理制度 堅(jiān)持國土空間唯一性，建立健全逐級(jí)匯交機(jī)制,形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、圖數(shù)一致的國土空間“一張圖”。納入國土空間一張圖管理.建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警制度。健全規(guī)劃實(shí)施考核督查制度。加強(qiáng)數(shù)字化、智慧化建設(shè)。全程公眾參與。實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理 國土空間總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān) 專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。建立健全國土空間規(guī)劃法規(guī)體系 健全國土空間用途管制制度。推進(jìn)國土空間統(tǒng)一管控。統(tǒng)一國土空間用途管制