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1、龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃2021-2035年征求意見稿龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU01 0102 0203 0304 0405 0506 0607 07龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃OVERALL PLANNING OF LAND AND SPACE IN SHEYAN2、G TOWNSHIP,LONGYOU 規劃總則 國土空間目標定位 全域國土空間布局 多元高效配套設施 資源保護與利用 土地綜合整治與修復 規劃傳導與實施目錄CONTENTS規劃總則011.1 規劃目的1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU1.1 規劃目的貫徹堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大報告關于堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態文明制度體系更加3、健全的精神，忠實踐行“八八戰略”，全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動區域、城鄉統籌，弘揚歷史人文特色。深化落實龍游縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的目標、定位、任務，結合社陽鄉的實際情況，實現鄉鎮“高水平保護，高品質生活，高效能治理，高質量發展”的工作目標，特編制此規劃。1.2 規劃原則p 細化落實，管控落地p 深化布局，以人為本p 側重實施，突出近期p 因地制宜，彰顯特色龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU1.3 規劃期限與范4、圍規劃期限：2021年至2035年。近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍：社陽鄉行政管轄范圍，總面積96.01平方千米。包含8個行政村。龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU國土空間目標定位022.1 發展定位2.2 發展目標龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU2.1 發展定位2.2 發5、展目標“兩山”之地，”本草”社陽落實上位國土空間總體規劃對鄉鎮（片區）的主體功能定位要求、主要職能分工和管控要求，集聚“一鄉兩庫”、“三黃一玉”產業特色、非遺文化傳承優勢載體，謀劃社陽鄉發展定位為：龍游重要生態之區龍南綠色發展典范特色農旅小鎮龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU2.2 發展目標目標分解鄉村振興取得決定性進展；農民就業質量顯著提高；城鄉基本公共服務均等化基本實現；鄉風文明達到新高度；農村生態環境根本好轉，建成有特色、高品質的美麗宜居鄉村。城6、鄉文體教育、醫療社保等公共服務體系更加健全，景觀風貌全面提升、人文特色廣泛彰顯，城鄉宜居性顯著提升。打造出一批提升城鄉形象的亮點，從局部到整體帶動城鄉品質提升。以生態保護紅線區和永久基本農田區等生態資源為主體，嚴守生態環境、國土安全底線，耕地質量和生態得以改善，人口、資源、環境和諧發展。國土空間格局更加協調有序，空間治理能力基本實現現代化，國土空間利用更加集約高效，鄉集鎮建設成為引領高質量發展的現代化集鎮區，鎮村格局整體成型。生態、農業、城鎮空間全覆蓋整治，山水林田湖草生命共同體系統性、結構性保護與修復，空間結構得到優化、空間利用質量較大提升，形成高品質的國土空間保護與利用格局。p 產業發展p7、 整體修復p 鄉村振興p 城鄉品質p 資源保護p 開發利用Industrial developmentRural VitalizationUrban and Rural QualityResource ProtectionDevelopment and UtilizationOverall Repair構建以農旅為核心的三產融合新生態，做強現代特色農業，做優全域旅游品牌，做大旅游產業業態。龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU全域國土空間布局033.1 落8、實“三條控制線”3.2 確定國土空間總體開發保護格局3.3 統籌三生空間布局3.4 引導產業發展龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU生態空間山清水秀城鎮空間宜居宜業農業空間和諧共生3.1 落實“三條控制線”統籌劃定落實三條控制線優化落實永久基本農田落實最嚴格的耕地保護制度，現狀耕地應劃盡劃、應保盡保，將可以長期穩定利用耕地優先劃入永久基本農田實行特殊保護，保質保量落實永久基本農田保護任務。科學落實生態保護紅線嚴格保護自然保護地、生態功能重要和生態敏感區域9、，維系區域生態安全的底線，實行最嚴格的管控。除國家重大戰略項目，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人類活動。合理落實城鎮開發邊界嚴控增量，盤活存量，促進城鎮空間結構和功能布局優化，集約適度劃定城鎮開發邊界，管控城鎮建設用地總量，促進城鎮發展緊湊布局，優化城鎮空間結構，推動土地節約集約利用。龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU3.2 確定國土空間總體開發保護格局構建“一心、三片區”的國土空間開發保護格局鄉集鎮綜合服務中心田園宜居生活片區集鎮商貿服務片區生態山10、林保育片區龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU3.3 統籌三生空間布局打造“一帶兩區”的農業空間格局一帶：沿社陽溪形成農業景觀帶；兩區：農業品質提升區、農旅融合發展區。保障農業空間社陽鄉農業空間格局圖農業品質提升區農旅融合發展區龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU3.3 統籌三生空間布局用“長牙齒”的硬措施保護耕地11、保障農業空間落實最嚴格的耕地保護制度，長期穩定耕地“應保盡保”。嚴格控制耕地減少，挖掘耕地后備資源，審慎穩妥推進耕地功能恢復，提高耕地連片度，發揮耕地規模效益，提升糧食綜合生產能力。p 嚴格落實耕地保護目標任務p 全面執行耕地“占補平衡”嚴格管控一般耕地轉為其他農用地及農業設施建設用地，積極引導依法合規利用耕地。對耕地轉為林地、園地等其他農用地及農業設施建設用地的，應補足同等數量、質量的可以長期穩定利用耕地。p 強化耕地種植用途管制嚴格落實耕地分區分類保護，永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產，確保其面積不減少、質量不下降；一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料種植，堅決制12、止“非農化”和撂荒，防止耕地“非糧化”。龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU3.3 統籌三生空間布局筑牢生態空間打造“一屏一帶多點”的生態安全格局一屏：以仙霞嶺山脈為主體的南部山脈屏障；一帶：指由社陽溪及多支河流組成的水系生態景觀帶；多點：社陽水庫、高坪橋水庫等重要生態功能的斑塊節點。仙霞嶺生態屏障社陽水庫高坪橋水庫社陽鄉生態空間格局圖龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNIN13、G OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU落實上位規劃中的建設用地控制指標，科學確定城鎮用地規模及各類用地人均指標。規劃依托鄉集鎮形成集聚高效的全域綜合服務中心。形成“鄉集鎮+特色村+一般村”的三級城鎮等級結構”。鄉集鎮為社陽鄉政府所在地；特色村2個，為青塘塢村、大公村；一般村6個，為鳳溪村、社陽村、紅光村、連上村、金龍村、源頭村。3.3 統籌三生空間布局優化城鎮空間圖例 鄉集鎮 特色村 一般村鄉集鎮社陽鄉城鎮等級結構圖龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHI14、P,LONGYOU 規劃將鄉域村莊分為搬遷撤并類、特色保護類、整治提升類進行村莊分類管控。2個整治提升類鳳溪村、社陽村整治提升村規劃應以解決現有布局無序、農業現代化受阻滯、產業空心化、用地粗放化、生態破碎化等問題為導向，注重全域土地綜合整治和生態修復項目安排，因地制宜優化用地布局，改善提升村莊生活、生產、生態品質。重點統籌協調村民建房需求和人居環境整治，用好各類存量并嚴控增量。3.3 統籌三生空間布局特色保護村規劃應注重挖掘和保護村莊歷史文化與特色要素，統籌保護、利用與發展的關系，保持村莊特色的完整性、真實性和延續性，強化特色保護和空間品質規劃設計，積極引導開展旅游觀光相關產業的發展。3個特色15、保護類源頭村、大公村、青塘塢村3個搬遷撤并類紅光村、連上村、金龍村搬遷撤并村應嚴格限制新建、擴建活動，突出生態保護與修復，加強建設用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地的復墾利用等項目的安排，合理確定搬遷時序。引導村莊分類發展龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU緊緊圍繞生態山水和中草藥等綠色資源，將資源優勢轉變為經濟價值，打造三產融合為特色的魅力鄉村休閑經濟。3.4 引導產業發展產業發展策略特色產業體系生態文化旅游特色農產品加工+旅游配套旅游業特色產業食住16、行購生態旅游特色生態農業農產品加工康體旅游農業旅游娛學養療一產三產二產三產聯動需求反哺產業服務需求反哺產業服務龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU多元高效配套設施044.1 便捷高效的綜合交通體系4.2 均衡優質的公共服務體系4.3 綠色智能的市政設施體系龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU結合上位規劃及相關專項規17、劃，積極融入區域發展，重點落實甬金衢上高速、S316等區域重大交通線網布局，形成“高速-省道-縣、鄉道”的綜合交通格局，整體提升社陽鄉對外聯系水平。4.1 便捷高效的綜合交通體系圖例綜合交通體系規劃圖龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU落實上位規劃及相關規劃要求，構建“鄉集鎮生活圈村/組生活圈”兩級公共服務體系，形成全域覆蓋的公共服務網絡。針對實際服務人口規模、人口構成和生產生活需要，合理布局相關設施，完善各級公共服務設施配置。4.2 均衡優質的公共服務18、體系 鄉集鎮層級生活圈村/組層級生活圈公共服務生活圈體系規劃圖圖例龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU4.3 綠色智能的市政設施體系落實上位規劃及相關規劃要求，結合鄉集鎮及村莊實際情況完善市政基礎設施，補齊基本短板，提升市政設施運行效能和抗風險能力，全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。市政設施體系規劃圖圖例龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MAST19、ER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU資源保護與利用055.1 自然資源保護與利用5.2 歷史文化保護與傳承龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU5.1 自然資源保護與利用p濕地資源保護利用加強濕地恢復與建設，嚴格管控建設開發侵占庫塘濕地，保證濕地面積不減少，功能不退化。加強濕地生態系統保護，改善生態環境。p水資源保護利用加強水源地保護，提高水資源保障能力加強河塘生態空間管控，科學利用水域空間推進水生態保護與修復，全20、面恢復河湖功能加快建設智慧水利體系，探索特色的數字水網樣板p森林資源保護利用保護現有森林資源，深挖造林潛力，合理安排并精準落實造林空間，提升森林質量，著力培育健康穩定、優質高效的森林生態系統。龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU5.2 歷史文化保護與傳承明確歷史文化遺產保護名錄及范圍2個歷史文化名村1個傳統村落13處文物保護單位10處歷史建筑歷史文化名村：大公村、源頭村傳統村落：大公村大公朱氏宗祠、上堤花廳、勞氏宗祠（承德堂）、青花瓷窯址、大公殿、徐氏宗21、祠(馀慶堂)、勞氏民居、徐氏民居、徐氏民居（徐惠權、徐啟德、徐明權、徐能達）、保和橋、池家花廳、層巒疊翠民居、樓下葉氏宗祠后渠村徐氏祠堂、大公村劉春連民居、大公村外灣口磚雕門樓、大公村葉子勝民居、大公村朱氏民居、大公村鄒喜法民居、源頭村徐逢祥民居、源頭村徐啟球民居、源頭村徐秋根民居、源頭村轉三殿歷史文化保護規劃圖圖例勞氏宗祠（承德堂）樓下葉氏宗祠層巒疊翠民居大公朱氏宗祠大公殿池家花廳上堤花廳青花瓷窯址保和橋徐氏民居徐氏宗祠(馀慶堂)徐氏民居（徐惠權、徐啟德、徐明權、徐能達）勞氏民居龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLAN22、NING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU土地綜合整治與修復6.1 農業空間綜合整治與修復6.2 生態空間綜合整治與修復6.3 城鎮空間綜合整治與修復06龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU06 土地綜合整治與修復6.1 農業空間綜合整治與修復嚴格落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，確保耕地數量有增加、質量有提高、生態有改善、布局有優化，規劃期內推進“百千萬”永久基本農田連片整治、高標準農田建設、糧食生產功能區建設等重點工程。23、6.2 生態空間綜合整治與修復推進林地保護與修復，恢復森林植被；推進水生態修復和流域綜合整治，加強水資源保護和水污染防治；推進礦山環境治理恢復，加大對植被破壞嚴重、巖坑裸露礦山的復綠力度。6.3 城鎮空間綜合整治與修復積極推進集鎮整治改造和有機更新，注重公共服務設施完善配套；開展鄉鎮低小散工業用地整治，通過更新轉型、改造提升、騰挪流轉等方式，對工業企業進行整治升級。龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU規劃傳導與實施7.1 健全規劃傳導路徑7.2 布局重大24、項目和工程7.3 完善實施保障機制07龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOUl 生態修復與土地綜合整治工程7.1 健全規劃傳導路徑落實上位規劃傳導內容明確向下位規劃傳導內容龍游縣國土空間總體規劃社陽鄉國土空間總體規劃單元詳細規劃約束性指標主導功能重要控制線重大設施詳規單元范圍村莊建設邊界1個城鎮單元2個鄉村單元7.2 布局重大項目和工程落實上位規劃明確的重大項目和工程，明確鄉鎮重大項目和工程清單。河流水庫、林地生態修復工程耕地集中連片工程山水林田湖草綜合治25、理工程水資源保護提升工程森林雙量精準提升工程工業用地整治提升工程城鎮用地有機更新工程農村建設用地盤活工程城鎮整體風貌提升工程重要城鎮節點風貌提升工程城鎮道路亮化提升工程基本公共服務均等提質工程基礎設施建設工程“生活圈”全覆蓋工程綠道網絡建設工程綠色出行與城鄉暢通工程安全避災應急工程水庫增能保安工程l 建設用地節約集約示范工程l 城鎮能級提升工程l 基礎設施與市政設施提標升級工程l 防災減災與安全工程龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU7.3 完善規劃實施保障03 健全產業準入、考核評估等機制健全發展投融資和利益分配機制建立農業綠色發展高質量發展制度完善規劃實施考核評估機制納入績效考核政策體系02 形成鄉鎮級規劃數據庫形成鄉鎮級規劃數據庫納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統01 明確分期實施目標與任務明確分期實施目標和重點任務對近期的國土開發、保護、修復、整治項目及用地安排制定近期實施規劃龍游縣社陽鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF SHEYANG TOWNSHIP,LONGYOU