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1、龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃2021-2035年征求意見稿龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）目 錄CONTENTS01020304050607規劃總則國土空間目標定位全域國土空間布局多元高效配套設施資源保護與利用全域土地綜合整治與修復規劃傳導與實施01規劃總則1.1 規劃目的1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 規劃目的貫徹堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大報告關于堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，2、生態文明制度體系更加健全”的精神，忠實踐行“八八戰略”，全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動區域、城鄉統籌，弘揚歷史人文特色。深化落實龍游縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的目標、定位、任務，結合塔石鎮的實際情況，實現鄉鎮“高水平保護，高品質生活，高效能治理，高質量發展”的工作目標，特編制此規劃。1.2 規劃原則生態優先，綠色發展全域統籌，城鄉融合以人為本，和諧共富承接傳導，科學規劃因地制宜，彰顯特色一張藍圖，協同實施龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍規劃期限：為2021年至2035年。近期到2025年，遠期到2035年。規劃基期年3、為2020年。規劃范圍：為塔石鎮行政管轄范圍，總面積75.89平方千米。包含26個行政村，分別為豆腐王村、杜山徐村、傅倉村、何明村、后舒村、華青村、柯泉村、里王村、蓮塘村、羅山村、平坦村、前夏村、錢家村、勤裕村、山底陳村、舒村村、雙聯新村、塔石村、塘里村、童崗塢村、西何村、下張塢村、雅村村、葉村村、澤隨村、真武山下村。規劃范圍圖龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）02國土空間目標定位2.1 發展定位2.2 發展目標龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 發展定位現代特色農業發展新高地農商文旅融合發展示范區鄉村振興共同富裕樣板鎮2.2 發展目標集區域旅游服務、4、創新會議、現代農業于一體的龍北中心城鎮立足區域資源稟賦，深入推進新型城鎮化，緊抓現代旅游及農旅產業發展機遇，落實上位國土空間總體規劃對鄉鎮（片區）的主體功能定位要求、主要職能分工和管控要求的基礎上，集聚龍游北站、真武山景區、澤隨歷史文化名村等優勢載體，謀劃塔石鎮發展定位為：龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）03全域國土空間布局3.1 落實重要控制線3.2 確定國土空間總體開發保護格局3.3 統籌三生空間布局龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 落實重要控制線落實永久基本農田保護紅線強化底線約束，嚴守耕地保護紅線，嚴格落實永久基本農田保護任務。鼓勵開展高標5、準農田建設和土地整治，提高永久基本農田質量。科學落實生態保護紅線嚴格保護生態紅線，按照嚴格保護、禁止開發區域進行管理，實行最嚴格的準入制度。合理落實城鎮開發邊界實行“詳細規劃+規劃許可”的方式進行管理。邊界外禁止設置任何城鎮建設用地和各類開發區。劃定村莊建設邊界依據村莊現狀，結合存量建設用地和鄉村建設用地需求，識別村莊集中建設區，統籌劃定潤鎮村莊建設邊界。龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 確定國土空間總體開發保護格局構建“兩心、兩軸、三片”的國土空間開發保護格局兩心：指鎮區綜合服務中心和龍游北站旅游服務中心。兩軸：依托G351國道形成的塔北聯動發展軸和依托龍游支線連接6、線形成的鎮村綜合發展軸。三片：村莊與產業建設用地以及人口相對集中，發展特質趨同的三個片區，分別為塔東發展片、澤隨發展片、真武山發展片。鎮區綜合服務中心龍游北站旅游服務中心塔東發展片真武山發展片澤隨發展片國土空間開發保護格局圖龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）農業空間格局圖3.3 統籌三生空間布局 農業空間格局打造“一帶三區”的農業空間格局一帶：澤隨溪農業景觀帶；三區：農業品質提升區、規模種植潛力區和農旅共興發展區。農旅共興發展區規模種植潛力區農業品質提升區龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.3 統籌三生空間布局 農業空間格局強化耕地“三位一體”保護嚴守耕地7、保護任務，按照“先補后占”和“占一補一、占優補優、占水田補水田”的要求，嚴格耕地占補平衡措施。劃定耕地后備資源補充空間，保障規劃期內“占補平衡”耕地補充需求，進出平衡”耕地轉進需求，確保耕地數量穩定。嚴保耕地數量推動高標準農田建設，促進農業可持續發展。改造中低產田，提高耕地質量。改善低丘緩坡耕地、河谷地帶耕地灌溉條件。提升耕地質量加強陡坡耕地生態環境治理，提升耕地生態功能。嚴格控制化肥、農藥用量，控制農膜殘留。嚴防采礦、工業生產、固體廢棄物堆積和污水排放污染損毀耕地。改善耕地生態龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）生態空間格局生態空間格局圖構建“一屏兩帶多點”的生態安全格局一屏8、：指北部山脈屏障，以千里崗山脈為主體，構建塔石鎮生態屏障。兩帶：指由澤隨溪及塔石溪等多支河流組成的景觀帶，連通北部生態屏障及各重要生態源。多點：指重要生態功能的斑塊節點，結合水庫、國家級公益林、省級公益林等生態斑塊形成生態功能節點，調節和改善局部生態環境。3.3 統籌三生空間布局蓮塘壟水庫蓮塘壟水庫九塘壟水庫九塘壟水庫老虎洞水庫老虎洞水庫龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）按照“優化資源配置、增強服務能力、引導人口集聚、便于鄉村治理”原則，充分考慮產業發展、地理環境、公服投放等因素，以鎮區、中心村帶動周邊一般村，構建“中心鎮-中心村-特色村-一般村”四級鎮村體系。其中，中心鎮：9、1個，為塔石鎮鎮政府所在鎮區；中心村：2個，分別為澤隨村、錢家村；特色村：3個，為雅村村、蓮塘村、真武山下村；一般村：20個。3.3 統籌三生空間布局 鎮村空間格局構建“中心鎮-中心村-特色村-一般村”四級鎮村體系鎮村空間格局圖圖例龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）多元高效配套設施044.1 便捷高效的綜合交通體系4.2 均衡優質的公共服務體系4.3 綠色智能的市政設施體系龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）搭建“鐵路-高速-國道-縣鄉道“的綜合交通格局4.1 便捷高效的綜合交通體系圖例綜合交通體系規劃圖落實龍游北站、鐵路連接線、G351國道等重大交通設施項目10、，提升G320國道、X705縣道等交通設施，構建便捷高效的鎮域交通網絡格局。龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 均衡優質的公共服務體系圍繞城鄉居民美好生活需要，補齊民生短板、確保均衡布局，建立普惠共享的公共服務體系，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。治理有效落實上位醫療設施完善鄉村社區醫療設施服務落實上位養老設施提供城鎮社區、鄉村社區居家養老相關服務落實上位教育設施落實上位文化、體育設施提供城鎮、鄉村高質量的文體公共服務設施 落實各行政機關與管理機構 完善村級黨群服務等綜合治理設施 建立城鄉治理信息資源共享平臺龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）11、落實上位規劃及相關規劃要求，構建“1個30分鐘鎮村生活圈2個15分鐘社區生活圈17個5分鐘鄰里生活圈”三級公共服務體系，形成全域覆蓋的公共服務網絡。針對實際服務人口規模、人口構成和生產生活需要，合理布局相關設施，完善各級公共服務設施配置。4.2 均衡優質的公共服務體系圖例公共服務設施規劃圖龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 綠色智能的市政設施體系落實上位規劃及相關規劃要求，結合鎮區及村莊實際情況完善市政基礎設施，補齊基本短板，提升市政設施運行效能和抗風險能力，全面改善人居環境。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化市政基礎設施體系。圖例市政設施規劃圖圖例龍游12、縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05資源保護與利用5.1 自然資源保護與利用5.2 歷史文化保護與傳承龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 自然資源保護與利用落實最嚴格的耕地保護制度、“占補平衡”制度、“進出平衡”制度，大力發展節水農業，加強農田生態保護。耕地資源保護實行用水總量和用水強度雙控制，推進灌區節水改造，優化全鎮用水結構，重視雨水和再生水資源利用。水資源保護利用建設完善的林地資源保護體系，制定林地用途管制措施，強化林地利用監督管理，鼓勵發展林菜、林禽、林菌。林地資源保護利用實施建設用地總量管控，從嚴控制城鄉建設用地規模，優先保障基礎設施、公共服務13、設施等民生用地；對布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費等低效用地進行再開發；穩妥推進城鎮建設用地增加同吸納農村轉移人口落戶數量掛鉤；推進優化城鎮內部用地結構，促進城鎮緊湊發展，提升土地綜合承載能力。建設用地節約集約利用龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）5.2 歷史文化保護與傳承明確歷史文化遺產保護名錄及范圍1個國家級歷史文化名村/傳統村落4處省級文物保護單位14處縣級文物保護單位6處縣級文物保護點67處歷史建筑歷史文化保護規劃圖龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06全域土地綜合整治與修復6.1 農業空間綜合整治與修復6.2 生態空間綜合整治與修復6.3 14、城鎮空間綜合整治與修復龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）6.1 農業空間綜合整治與修復高標準農田建設耕地質量提升農村建設用地復墾在劃定的基本農田保護區范圍內，建成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的高標準農田。將有水源條件的旱地改造為水田，提升耕地質量等級和產出效益，對增加農民收入、保護耕地、促進鄉村振興具有重要意義。對零星、閑置廢棄和低效利用的農村建設用地進行整治，優先復墾為耕地，提高土地節約集約利用水平，保障耕地占補平衡。龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）6.2 生態空間綜合整治與修復森林生態修復強力推進國15、土綠化，大力實施林業有害生物防控工程，加強森林撫育，優化林分結構，加大林相補植改造和退化林分修復力度，提升森林生態功能。水系生態修復開展清淤疏浚，活水循環，增強水體自凈效率，改善水體水質；恢復水生生物群落，開展臨水岸線植物補植；推進溪流生態補水及雨洪增蓄工程，系統加快河湖生態保護與修復，維護河湖健康。因地制宜采取人工復綠、土地復墾等工程措施，對破損山體邊坡和廢棄地進行整治，改善山體生態、地質環境。山體生態修復結合河岸兩側、水庫周邊植被緩沖帶、人工濕地建設等，保護生態敏感區的生態環境，加強水源涵養，防治水土流失。水土流失治理促進礦山區域生態環境恢復進程，以礦山整治為中心，統籌規劃，擴大周圍劣質土16、地的改造，因地制宜種植抗逆性強的優良植物，促進生態環境的自然良性演變。廢棄礦山生態修復龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）6.3 城鎮空間綜合整治與修復開展美麗人居環境整治以推進農村垃圾、村容村貌、河湖溪渠、田園、公路整治為重點，開展農村人居環境整治行動，切實解決一批影響群眾生產生活的環境突出問題，全力打造環境整潔、生產生活設施整齊、整體效果優美的鄉村環境新風貌。推進舊廠礦改造盤活存量低效產業用地，深入推進“空間換地”，在不改變土地用途且符合規劃的前提下，提高容積率、建筑密度，實施“零增地”技改，實現低效利用土地深度開發，切實提高土地利用率；鼓勵工業企業“退二進三”，引導企業通17、過設備更新、技術創新、整體轉產等形式，提升產業層次，發展新產業、新業態，逐步降低傳統工業用地比例。推進舊城鎮、城中村改造因地制宜，分類改造，針對不同地區、不同類型“城中村”、“舊城鎮”，分別采取成片拆除重建改造、局部改造、有機更新等手段，提升功能和用地效率，改善生產生活條件的同時，增加建設用地有效供給。龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）07規劃傳導與實施7.1 健全規劃傳導路徑7.2 布局重大項目和工程7.3 完善實施保障機制龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）生態修復與土地綜合整治工程7.1 健全規劃傳導路徑落實上位規劃傳導內容明確向下位規劃傳導內容龍游縣國18、土空間總體規劃塔石鎮國土空間總體規劃單元詳細規劃約束性指標主導功能重要控制線重大設施詳規單元范圍村莊建設邊界1個城鎮單元6個鄉村單元7.2 布局重大項目和工程落實上位規劃明確的重大項目和工程，明確鄉鎮重大項目和工程清單。礦山生態修復工程耕地集中連片工程山水林田湖草綜合治理工程水資源保護提升工程森林雙量精準提升工程工業用地整治提升工程城鎮用地有機更新工程農村建設用地盤活工程城鎮整體風貌提升工程重要城鎮節點風貌提升工程城鎮道路亮化提升工程基本公共服務均等提質工程基礎設施建設工程“生活圈”全覆蓋工程綠道網絡建設工程綠色出行與城鄉暢通工程安全避災應急工程水庫增能保安工程建設用地節約集約示范工程城鎮能級19、提升工程基礎設施與市政設施提標升級工程防災減災與安全工程龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）7.3 完善規劃實施保障1.加強規劃傳導2.建立實施保障措施健全規劃監督管理辦法建立規劃評估調整機制建立公眾監督機制制定塔石鎮國土空間規劃監督管理辦法，以“三線”管控和開發強度作為國土空間管控的底線，對全鎮土地使用和各項建設進行監督管理、控制和違法行為查處；制定和完善規劃目標管理責任制，層層分解落實、下達績效考核目標，通過考核強化管理監督。完善“一年一體檢、五年一評估”的評估調整機制，定期評估規劃主要目標、空間布局、重大工程項目以及各行政村對本規劃的落實情況。因全鎮發展戰略和發展布局做出重大調整及國家、省、市級重大項目落實等，確需修改規劃的情況，依法依規進行審議批準。建立公眾監督的長效機制，鼓勵公眾多層次參與規劃實施監督，調動媒體輿論力量進行宣傳，提高社會對空間規劃的認知，提升公眾參與的積極性，廣泛發動社會團體、相關機構和專家學者等社會力量參與到空間規劃的監督管理，推動社會團體參與空間規劃過程實施監督的規范化、常態化和制度化。123塔石鎮國土空間總體規劃龍游縣國土空間總體規劃詳細規劃龍游縣塔石鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）龍游縣塔石鎮人民政府2024年6月商商幫故里幫故里魅力塔石魅力塔石