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1、彭澤縣黃嶺鄉國土空間總體規劃彭澤縣黃嶺鄉國土空間總體規劃（20212021-20352035年）年）【草案公示草案公示】公眾意見征求公眾意見征求黃嶺鄉人民政府2024年8月前言步入生態文明時代黨中央、國務院作出了建立國土空間規劃體系并監督實施的部署開啟了多規融合的國土空間規劃新里程。在此背景下編制了彭澤縣黃嶺鄉國土空間總體規劃20212035年以下簡稱規劃。規劃深入貫徹落實習近平總書記對江西系列重要講話、重要指示精神,是對鎮域范圍內國土空間開發保護做出的總體安排和綜合部署是落實新發展理念、實施高效能空間治理促進高質量發展和高品質生活的空間政策是對彭澤縣國土空間總體規劃20212035年的深化和2、細化是一定時期內黃嶺鄉國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動總綱是編制詳細規劃、核發建設項目規劃許可、進行各項建設等的基本依據具有戰略性、綜合性、協調性和約束性?？倓t01規劃總則02國土空間總體格局03產業發展指引04支撐體系05歷史文化與風貌指引06鎮區規劃07規劃傳導與保障實施0101規劃總則規劃總則1.1鎮域范圍鎮域范圍黃嶺鄉行政區域范圍，轄15個行政村，分別為：繁榮村、白云村、長樂村、芳湖村、雙龍村、第二林場、金黃村、黃嶺村、新春村、三畈村、建山村、黃樂林場新燕村、縣水利局、第一林場、黃樂林場，全鎮域面積全鎮域面積11722.3911722.39公頃公頃。鎮區范圍鎮區范圍城3、鎮開發邊界（不含彭澤縣中心城區部分）及其周邊需要統籌開展國土空間用途管制及引導的區域，總面積總面積34.4334.43公頃公頃。規劃期限規劃期限20212021年年-20352035年年近期規劃至2025年，遠期規劃至2035年，展望至2050年。規劃范圍與期限規劃范圍規劃范圍規劃期限規劃期限1.2 發展定位與目標愿景省級現代農業示范園省級現代農業示范園依托資源優勢和特色產業，培育休閑觀光農業為主的旅游型城鎮至至20252025年年國土空間開發保護格局不斷優化，鄉村振興取得重要進展；特色產業格局基本形成；鎮區和中心村集聚效應明顯，公共服務能力增強。至至20352035年年國土空間開發保護格局更4、加協調有序，國土空間利用更加集約高效，城鎮生活品質明顯提升，將黃嶺鄉打造成為規模適度、功能完善、布局優化、綠色低碳、環境優美、安居樂業、城鄉融合發展的現代化宜居城鎮。至至20502050年年全面實現社會主義現代化，城鄉居民幸福感全面滿足，國土空間治理更加高效，文化底蘊充分彰顯。發展定位發展定位目標愿景目標愿景1.3 上位規劃與傳導主要傳導內容主要傳導內容發展定位發展定位以梅花鹿生態自然保護區為主，以梅花鹿生態自然保護區為主，培育休閑觀光農業的旅游型城鎮培育休閑觀光農業的旅游型城鎮主體功能分區農產品主產區城鎮職能農貿型城鎮等級一般鄉鎮城鎮規模（人）8000底線約束耕地保有量（公頃）2263.935、永久基本農田（公頃）2103.59生態保護紅線（公頃）5642.46城鎮開發邊界（公頃）58.11生態空間規劃桃紅嶺生態保育區黃嶺水生態廊道農業空間規劃省級現代農業示范園城鎮空間規劃城鎮一般發展軸歷史文化保護規劃文物保護單位：黃嶺大圣塔、白馬山茶瓷古道、衙里唐宋遺址、汪辟疆舊址；多處歷史文化資源和法治元素市政公用設施新增彭澤500千伏變電站規劃黃嶺水廠規劃黃嶺污水處理站綜合防災規劃防洪標準為10-20年一遇0101規劃總則規劃總則0202國土空間總體格局國土空間總體格局一心一心兩軸兩軸三區三區綜合服務中心綜合服務中心城鎮發展軸城鎮發展軸南部生態區、南部林業區、北部農業區南部生態區、南部林業區、6、北部農業區2.1 構建國土空間總體格局形成“一心、兩軸、三區”的空間開發保護格局形成“一心、兩軸、三區”的空間開發保護格局2.2 統籌劃定落實“三條控制線”永久基本農田永久基本農田生態保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界城鎮開發邊界2103.592103.59公頃公頃5642.465642.46公頃公頃58.1158.11公頃公頃2.3 構建集約高效的城鄉空間構建“鎮區構建“鎮區中心村中心村一般村”三級鎮村體系一般村”三級鎮村體系鎮區鎮區中心村中心村一般村一般村黃嶺村黃嶺村三畈村、繁榮村、建山村三畈村、繁榮村、建山村其他村其他村0303產業發展指引產業發展指引以生態農業為主導、創新產業為支撐、文化7、旅游為特色以生態農業為主導、創新產業為支撐、文化旅游為特色“1+2+3”1+2+3”型第六產業發展模式型第六產業發展模式3.1 構建集約高效的城鄉空間發展定位發展定位推動農產品加工業優化升級。推動農村流通高質量發展。持續壯大鄉村富民產業。創新產業創新產業利用黃嶺豐富的農產品資源優勢，發展金黃菊花茶、綠辰油茶、鳳凰頸荷花、白云泥鰍、雙龍高檔水果、白花蛇舌草等產業基地與特色品牌，推動農副產品加工業向特色化、綠色化、品質化方向發展。落實耕地和永久基本農田保護任務，基于水稻蔬菜、瓜果、茶葉、魚類五大主導產業，持續開展農業技術培訓會，加大農業生產新技術推廣力度，加強農產品新品種迭代速度，提升農產品抽檢率8、。生態農業生態農業因村施策，圍繞兩茶兩花三基地”，推動“一鄉一主題，一村一品牌”，完善全產業鏈結構和布局持續發展陶狄田園文化綜合體、芳湖村梅花產業基地、建山村鳳凰頸“七彩村莊”等，推動景觀高效林業和文旅休閑產業深度融合。文化旅游文化旅游實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅游集聚區(村)建設0404支撐體系支撐體系4.1 完善綜合交通體系建立與黃嶺鄉社會經濟發展、空間布局相協調，運輸組織合理、實施網絡完善、樞紐銜接順暢、可持續發展的綜合交通體系。多層次、放射形、強連通多層次、放射形、強連通4.2 優化公共服務設施體系“鎮級“鎮級-中心村級中心村級-一般村級”一般村級”三級公共服務設施配置體系三級9、公共服務設施配置體系通過構建合理鄉村社區生活圈促進城鄉基本公共服務均等化，提升鄉村宜居和吸引力，推動鄉村的全面振興。初中：黃嶺中學。小學：繁榮小學、長樂小學、芳湖小學、黃嶺中心完小。幼兒園：按生活圈及需求規劃。支持鎮駐地醫院的改造與提升，大力發展村/社區衛生站室，盡快形成以鎮駐地為核心、村/社區衛生站室為骨干的兩級醫療衛生網絡體系。鄉鎮：狄公小鎮、陶狄文化廣場、綜合文化站等。村莊：設置文化活動站、文化廣場、農家書屋等公共文化及休閑娛樂設施。鄉鎮：結合居住區和公共綠地等布局社區體育設施。村莊：設置室外綜合健身場地包含群眾球場、全民健身運動設備等相關配套設施。保留現狀老年人活動中心，規劃綜合養老服10、務中心，加強社會福利設施建設，構建發展型社會福利體系。教育設施教育設施文化設施文化設施體育設施體育設施福利設施福利設施醫療設施醫療設施鎮區鎮區中心村中心村一般村一般村完善鎮域綜合服務功能構建鄉村社區綜合服務構建村域基本服務4.3 安全穩定的市政設施體系給水工程給水工程規劃黃嶺水廠，供水規模200噸/日排水工程排水工程鄉鎮：規劃保留黃嶺污水處理站，逐步實施雨污分流制排水體系。農村：加快污水處理設施的建設。電力工程電力工程規劃在黃嶺鄉第一林場新增一處500千伏變電站，電源來源于湖口神華電廠和規劃彭澤核電站。通信工程通信工程完善現狀黃嶺電信所，郵政所，推動5G基站建設，改善通話質量；完善有線電視網，11、提升廣播電視高清信號覆蓋率；完善鄉鎮有線電視光節點，推動有線電視環狀光纜主干網和鄉鎮有線電視環狀光纜網的建設。燃氣工程燃氣工程黃嶺氣源以管道天然氣為主，液化石油氣為輔助，天然氣主要來源與彭湖灣天然氣門站和定山天然氣門站，規劃完善城鎮燃氣基礎設施，逐步提升全縣清潔能源使用比例。環衛工程環衛工程建立完善的垃圾“全分類”體系，實現分類收集、分類運輸、分類處理，同時建立有效的智能化環衛作業監管體系。4.4 韌性可靠的綜合防災減災體系建立“預防為主,避讓與預防相結合”的防災體系，提升地質災害監測預警水平，利用地質災害巡查排查成果，及時完善鎮、村兩級地質災害群測群防網絡體系，確保地質災害隱患群測群防全覆蓋12、。地質災害防治地質災害防治貫徹實行“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方針，堅持人防建設與經濟建設協調發展，與城鎮建設和地下空間開發利用相結合原則，擴大人防工程建設規模，全面提高人民防空能力。人防規劃人防規劃設置黃嶺鄉鄉志愿消防隊，加大各類場所及森林火災消防安全排查及宣傳力度，提高消防安全意識，積極落實防范措施，及時消除安全隱患。消防規劃消防規劃防洪：鄉鎮鎮區防洪標準為20年一遇，村莊防洪標準為10年一遇。排澇：城鎮治澇防治設計重現期采用20年一遇，24小時暴雨1日排干;村莊與農田排澇標準采用10年一遇，24小時暴雨1日排干。防洪規劃防洪規劃黃嶺鄉抗震設防烈度為度。重大建設工程和可能13、發生嚴重次生災害的建設工程應當按照國家和省的規定開展地震安全性評價?？拐鹨巹澘拐鹨巹?505歷史文化與風貌指引歷史文化與風貌指引5.1 歷史文化傳承與保護省級文物保護單位1處，黃嶺大圣塔；縣級文物保護單位3處，白馬山茶瓷古道，衙里唐宋遺址，汪辟疆舊址；嚴格落實文物保護范圍、建設控制地帶范圍和各級文物保護單位要求。文物保護單位保護文物保護單位保護黃嶺鄉歷史悠久、文化底蘊深厚，素有“彭蠡文化之鄉”的美譽，是彭澤縣千年古縣；深入挖掘歷史文化資源和法治元素，加強狄仁杰法治文化的活化利用，打造黃嶺“千年古縣治魅力新黃嶺”的文化品牌；推動文物保護及文脈傳承，加強文化旅游創新發展。歷史文化資源保護歷史文化資14、源保護非物質文化遺產保護非物質文化遺產保護挖掘地方傳統文化、民俗及民間傳統技藝，建立非物質文化遺產數據庫和數字化檔案，加強傳承人培養，建立保護傳承獎勵機制，促進非物質文化遺產的傳承和發展。尊重和保護山水格局，加強鄉村建設與自然、人文景觀有機融合，全面煥發古韻、文韻、鄉韻新活力，打造“千年古縣治魅力新黃嶺”，讓“美麗鄉村”承載更多“鄉愁”。5.2 城鄉風貌指引強化全域風貌引導強化全域風貌引導劃分三大風貌區劃分三大風貌區鎮域劃分為鄉村田園風貌區、特色文化風貌區、現代城鎮風貌區三類。結合村莊地理區位、民風民俗、地域風情等，進行個性化塑造，保留傳統文化的生活土壤，打造山青水秀，綠色盎然，歡聲笑語，村美15、人和的特色村莊。深入挖掘本地特色歷史文化資源和法治元素，充分挖掘特色人文元素，將特色文化（如狄仁杰法治文化）與人居環境提升相互融合，積極打造文化特色小鎮。建山村結合地區發展現狀，深入挖掘本地特色自然資源和生活煙火氣元素，將集鎮發展建設與人居環境提升相互融合，積極打造現代化特色集鎮。狄公小鎮黃嶺集鎮0606鎮區規劃鎮區規劃6.1 鎮區功能結構兩心兩心行政服務中心商業服務中心“一心兩軸三區”的城鎮空間結構“一心兩軸三區”的城鎮空間結構兩軸兩軸城鎮發展軸三區三區北部商貿區東部生活區西部文教區商業服務中心商業服務中心6.2 鎮區用地布局通過科學合理的規劃，優化土地利用結構，提高土地的集約利用水平，合理16、安排居住、商業、文化等功能區域，促進城鎮內部功能的協調發展，提高整體運行效率。結合建成區發展現狀，優化建設用地布局結合建成區發展現狀，優化建設用地布局01016.3 鎮區綜合交通網絡通過新建及改擴建的方式，進一步完善城鎮交通基礎設施，同時加強鎮區道路系統的管理，提升道路通行能力和安全性，以發揮路網整體效應，為支撐黃嶺發展創造條件。構建“三橫一縱”的骨干道路交通網絡構建“三橫一縱”的骨干道路交通網絡0707規劃實施保障規劃實施保障構建國土空間用途管制制度體系構建國土空間用途管制制度體系構建全鎮國土空間用途管制制度體系，為全域全要素國土空間用途管制提供基本依據，保障國士空間規劃實施，規范各類國土空17、間開發保護建設活動。通過分級分類的國土空間用途管制分區，實現全域全要素國土空間用途管制，并在分區內明確國土空間開發利用方式、用途準入和退出等管制要求。納入國土空間規劃納入國土空間規劃“一張圖一張圖”信息平臺信息平臺以自然資源調查監測數據為基礎，采用國家統一的測繪基準和測繪系統，整合各類空間關聯數據，實現各類空間管控要素精準落地，形成覆蓋鎮域、動態更新、權威統一的國土空間規劃基礎信息平臺。建立規劃動態實施監測評估體系建立規劃動態實施監測評估體系建立國土空間規劃定期評估制度，結合國民經濟社會發展實際和規劃定期評估結果，對國土空間規劃進行動態調整完善。建立“一年一體檢、五年一評估的評估制度，全面總結和綜合評估規劃實施效能。建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，合理修正國土空間規劃指標體系的分階段安排。健全規劃公眾參與和監督體系健全規劃公眾參與和監督體系健全多渠道、全流程的公眾參與和社會協同機制，接受社會公眾監督，讓全社會了解規劃、遵守規劃、實施規劃，發揮各級人大、政協、社會團體等在國土空間規劃實施中的監督作用。7.1 規劃實施保障